Les groupes d'intérét français: Entre exception française, l'europe et le monde

Revue Internationale de Politique Comparee

Volumn 11, Issue 4, 2004, Pages 507-529

  Emiliano, Grossman ^a   Sabine, Saurugger ^a  

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EID: 34248051724     PISSN: 13700731     EISSN: None     Source Type: Journal    
DOI: 10.3917/ripc.114.0507     Document Type: Article

References (74)

1. Pour une discussion de définition voir: LAGROYE J., "On ne subit pas son rôle", Politix, no38, 1997; JORDAN A. G. and RICHARDSON J., Government and Pressure Groups in Britain, Oxford, Clarendon Press 1987; SMITH M. J., Pressure, Power and Policy Process. State Autonomy and Policy Networks in Britain and the US, Pittsburgh, Pittsburgh University Press 1993; GRANT W. P., Pressure Groups, Politics and Democracy in Britain, London, Philipp Allan 1989; OFFERLE M., Sociologie des groupes d'intérét, Paris, Montchrestien 1998.
2. Sur le rôle précurseur des groupes d'intérêt américains, voir: COEN D., "The Impact of U. S. Lobbying Practice on the European Business - Government Relationship", California Management Review, no4, Summer 1999, pp. 27-44.
3. LEHMKUHL D., "Under Stress: Europeanization and Trade Associations in the Member States", European Integration Online Papers (EIOP), vol. 4, no14, 2000.
4. RADAELLI C., "What Europeanization ? Concept Stretching and Substantive Change", in European Integration Online Papers (EIOP), vol. 8, no8, 2000; télécharger à http://eiop. or.at/eiop/texte/2000-008a.htm, pp. 4/5.
5. travaux sur l'Européisation parlent à ce titre d'"incongruence" ou misfit. Voir surtout: RISSE T. and COWLES M. G., "Europeanization and Domestic Change: Introduction", in RISSE T., COWLES M. G. and CAPORASO J., Transforming Europe: Europeanization and Domestic Change, Ithaca, Cornell University Press, 2001, pp. 1-21. Pour le cas de la France, les travaux de Vivien Schmidt sont particulièè rement intéressants: SCHMIDT V., From State to Market: the Transformation of French Business and Government, Cambridge, Cambridge University Press, 1996; SCHMIEDT V., "Loosening the Ties that Bind: the Impact of European Integration on French Government and its Relationship to Business", Journal of Common Market Studies, no2, 1996, pp. 223-254; SCHMIDT V., "National Patterns of Governance under Siege. The Impact of European Integration", in EISING R. and KOHLER-KOCH B., The Transformation of Govenance in the European Union, London, Routledge, 1999, pp. 155-172.
6. KNILL C. and LEHMKUHL D., "How Europe Matters. Different Mechanisms of Europeanization", European Integration Online Papers (EIOP), vol. 3, no7, 1999, télécharger à http://eiop. or.at./eiop/texte/1999-007a.htm, p. 2 et suiv.
7. SCHMIDT V., "Europeanization and the Mechanics of Economic Policy Adjustment", European Integration Online Papers (EIOP), vol. 5, n°6, 2001, télécharger à http://eiop. or.at/eiop/texte/2001-006a.htm, p. 6.
8. BORZEL T., "Towards Convergence in Europe ? Institutional Adaptation in Germany and in Spain", Journal of Common Market Studies, vol. 37, no4, Dec., 1999.
9. T. et al. identifient cinq facteurs conditionnant l'adaptation des structures nationales aux pressions européennes: des points de veto nationaux, l'existence d'institutions médiatrices, des cultures politiques et organisationnelles, la réorganisation des rapports de force au niveau national et, enfin, des processus d'apprentissage; RISSE T. et al., op. cit., 2001, pp. 9-12.
10. Comme dans le cas des groupes anti-chasse qui ont trouvé plus d'écoute à la Commission européenne qu'auprès du gouvernement français, ce qui n'a pas, cependant, empêché ce gouvernement de s'obstiner à ne pas mettre en œuvre la réglementation européenne concernant les périodes de chasse, voire à voter des lois contraires à la législation européenne.
11. McADAM D. and MARKS G., "Social Movements and the Changing Structure of Political Opportunity in the European Community", West European Politics, no2, 1996, pp. 249-278.
12. Voir notamment les problèmes de réprésentation que connaissent les PME. Cf. COEN D. and DANNREUTHER C., "When Size Matters: Europeanisation of Large and SME Business-Government Relations", Politique européenne, no7, printemps 2002, pp. 116-137.
13. Voir à ce titre BOUWEN P., "Corporate Lobbying in the European Union: the Logic of Access", Journal of European Public Policy, no3, 2002, pp. 365-390; SAURUGGER S., "L'expertise: un mode de participation des groupes d'intérêt au processus décisionnel communautaire", Revue française de Science politique, no4, août 2002, pp. 375-401.
14. Voir SCHMIDT V., op. cit., 1996.
15. Hélène Michel illustre cette dynamique pour le cas français. Voir MICHEL H., "Le droit comme registre d'européisation d'un groupe d'intérêt: la défense des propriétaires et la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne", Politique européenne, no7, 2002, pp. 19-42.
16. SOMMIER I., Les nouveaux mouvements contestataires, Paris, Flammarion, 2001.
17. COWLES M. G., "The European Round Table of Industrialists: The Strategic Player in European Affairs", in GREENWOOD J., (dir.), European Casebook on Business Alliances, Hermel Hamstead, Prentice Hall, 1995, pp. 225-236.
18. JACEK H., "Public Policy and NAFTA: The Role of Organized Business Interests and the Labour Movement", Canadian-American Public Policy, 19, 1994, pp. 1-33.
19. SCHNEIDER V., "Global Economic Governance by Private Actors: The International Chamber of Commerce", in GREENWOOD J. and JACEK H., (dirs), Organized Business and the New Global Order, Houndsmill, Macmillan, 2000, pp. 223-240.
20. Voir également SHAFFER G. C., "The Blurring of the Intergovernmental: Public-Private Partnerships behind US and EC Trade Claims", in POLLACK M. A. and SHAFFER G. C., (dirs), Transatlantic Governance in the Global Economy, Lanham, Rowman and Littlefield, 2001, pp. 97-123.
21. ANDREFF W., Les multinationales, Paris, La Découverte 1987; BALME R. et CHABANET D., "Introduction. Action collective et gouvernance de l'Union européenne", dans BALME R., CHABANET D. et WRIGHT V., L'action collective en Europe, Paris, Presse de Sciences-Po, 2002, pp. 21-120.
22. Voir en particulier HELD D. and ARCHIBUGI D., (dirs), Cosmopolitan Democracy. An Agenda for a New World Orderi, London, Polity Press, 1995.
23. SOMMIER I., op. cit, 2001; DELLA PORTA D., KRIESI H. and RUCHT D., (dirs), Social Movements in a Globalising World, London, Macmillan 1999; MEYER D. and TARROW S., (dirs), The Movement Society: Contentious Politics for A New Century, New York, Rowman and Littlefield, 1998; LEFEBURE P. et LAGNEAU E., "La difficile promotion de l'Europe sociale. Les syndicalistes d'entreprise et les journalistes sociaux face à la construction européenne", dans GEORGAKAKIS D., (dir), Les métiers de l'Europe politique, Strasbourg, PUS, 2002.
24. Elie Cohen reste sur ce point la principale référence. Voir, notamment, COHEN E., "Dirigisme, politique industrielle et rhétorique industrialiste", Revue française de Science politique, no2, 1992, pp. 197-218. Plus récemment le numéro spécial précité de la revue Modern and Contemporary France de 1997 sous la direction de Vincent Wright.
25. SCHMIDT V., op. cit, 1996; SCHMIDT V., op. cit., 1996; SCHMIDT V., "The Decline of Traditional State Dirigisme in France: the Transformation of Political Economic Policies and Policymaking Processes", Governance, no4, October 1996, pp. 375-405; SCHMIDT V., "Running on Empty: the End of Dirigisme in French Economic Leadership", Modern and Contemporary France, no2, 1997, pp. 229-241.
26. HALL P. and SOSKICE D., Varieties of Capitalism. The Institutional Foundations of Comparative Advantage, Oxford, Oxford University Press, 1999; SCHMIDT V., The Futures of European Capitalism, Oxford, Oxford University Press, 2002.
27. Cet argument peut être rapproché de celui de Grande qui affirme que l'intégration européenne a permis aux gouvernements de reconquérir de l'autonomie perdue face aux groupes d'intérê t dominants sur le plan national. Voir GRANDE E., "The State and Interest Groups in a Framework of Multilevel Decision-Making: the Case of the European Union", Journal of European Public Policy, no3, 1996, pp. 318-338.
28. COHEN E., op. cit., 1992, pp. 205-206.
29. Tel celui décrit par Giandomenico Majone: MAJONE G., La Communauté européenne: un Etat régulateur, Paris, Montchrestien, 1996.
30. JOBERT B. et COMMAILLE J., "Introduction: La régulation politique: L'émergence d'un nouveau régime de connaissance", dans JOBERT B. et COMMAILLE J., Les métamorphoses de la régulation politique, Paris, LGDJ, 1999, pp. 11-32.
31. LE GALES P., Le retour des villes européennes: sociétés urbaines, mondialisation, gouvernement et gouvernance, Paris, Presses de Sciences Po.
32. Cf. sur ce point JOBERT B., "Des Etats en interactions", L'Année de la Régulation, 1999, pp. 77-96.
33. JOBERT B. et COMMAILLE J., op. cit., 1999, p. 18. L'absence de véritable négociation concernant le plan Fillon témoigne sans doute de cette volonté de garder le contrôle. À l'heure où nous rédigeons (juin 2003), la France connaît une longue série de mobilisations et de grève, notamment, contre le rallongement de la durée de cotisation pour les retraites à 42 ans.
34. SCHMIDT V., "Loosening the Ties that Bind: the Impact of European Integration on French Government and its Relationship to Business", op. cit., 1996.
35. GROSSMAN E., Les groupes d'intérêt bancaires face à l'intégration européenne. Une étude comparée de l'Allemagne, de la France et du Royaume Uni, Thèse de doctorat, IEP Paris, décembre 2002; SAURUGGER S., Européaniser les intérêVts ? Les groupes d'intérêt économiques et l'élargissement de l'Union européenne, Paris, L'Harmattan, 2003.
36. Voir en titre d'exemple, DRUET P. P., KEMP P. et THILL G., "Le rôle social de l'expert et de l'expertise", Esprit, no100, 1989; CROUSSE B., QUERMONNE J. L. et ROUBAN L., Science politique et politique de la science, Paris, Economica, 1986; HALL P., (dir), The Political Power of Economic Ideas: Keynesianism Across Nations, Princeton University Press, Princeton, 1989; FISCHER F., Technocracy and the Politics of Expertise, London, Sage, 1990; RADAELLI C. M., Technocracy in the European Union, London et New York, Longman, 1999.
37. Loi no82-847 du 6 octobre 1982 relative à la création d'Offices d'intervention dans le secteur agricole et à l'organisation des marchés (J. O. du 7 octobre 1982).
38. COULOMB P., "La cogestion - une nouvelle tentative corporatiste", dans COULOMB P. et al., (dirs), Les agriculteurs et la politique, Paris, Presses de la FNSP, 1990.
39. SAURUGGER S., Européaniser les intérêts ? Les groupes d'intérêt économiques et l'é largissement de l'Union européenne, Paris, L'Harmattan, 2003.
40. WOLL C., Le MEDEF et l'Europe. La mobilisation d'un acteur national au niveau européen, Mé- moire de DEA, IEP de Paris, septembre 2001.
41. DUCLOS L. et MERIAUX O., "Autonomie contractuelle et démocratie sociale: les implicites de la "refondation"", Regards sur l'actualité, no267, 2001, pp. 19-34.
42. Depuis 1966, cinq confédérations (CGT, CFDT, FO, CFTC, CGC) possèdent la "représentativité de droit", même si les statistiques agrégées des élections aux comités d'entreprise montrent que ce système exclut aujourd'hui plus de vingt pourcent des électeurs. Voir ANDOLFATTO D., "La représentativité syndicale en débat", Regards sur l'actualité, no267, 2001, pp. 35-49.
43. AMADIEU J.-F. et GROUX G., "Entre l'entreprise et l'Etat. Les nouveaux systèmes de rèle", dans COMMAILLE J. et JOBERT B., Les métamorphoses de la régulation politique, Paris, LGDJ, 1999, pp. 241-255.
44. Il s'agit là d'une pratique habituelle, mais qui n'est pas inscrit dans la loi. Voir LALLEMANT M. et MERIAUX O., ""Tout n'est pas contractuel dans le contrat" Relations professionnelles et action publique à l'heure de la "refondation sociale"", L'Année de la Régulation, no5, 2001, pp. 171-210.
45. ANDOLFATTO D. et LABBE D., Sociologie des syndicats, Paris, La Découverte, 2000, 123 p.
46. COULOMB P., op. cit., 1990.
47. DELORME H., "Les agriculteurs et les institutions communautaires: du corporatisme agricole au lobbyisme agro-alimentaire", dans BALME R. and CHABANET D., L'action collective en Europe, Paris, Presses de Sciences Po, 2002, pp. 313-346.
48. COLEMAN W. D. and CHIASSON C., "State power, transformative capacity and adapting to globalization: an analysis of French agricultural policy, 1960-2000", Journal of European Public Policy, no2, April 2002, pp. 168-185.
49. MARTIN J.-P., "La Confédération paysanne entre contestation traditionnelle et nouvelles propositions", Sciences de la société, no45, octobre 1998, pp. 27-44. Le processus d'unification institutionnelle de la gauche paysanne existait toutefois depuis 1984, comme le montre Rose-Marie Lagrave par une analyse du langage, des rencontres inter-syndicales ou des communiqués de presse. (LAGRAVE R.-M., "Les gauches syndicales (MODEF, CNSTP, FNSP) ", dans COULOMB P. et al., (dirs), op. cit., 1990, pp. 355-369). Le premier courant avait créé les Paysans travailleurs (Confédération nationale des syndicats de travailleurs-paysans, CNSTP) dans les années 1970 en France. Avec des idées issues de mai 1968 et de l'extrême gauche, il se sent très proche de la Fédération nationale des syndicats paysans (FNSP).
50. FOUILLEUX E., "Le polycentrisme: contraintes et ressource stratégique. Le cas de la politique agricole commune", dans COMMAILLE J. et JOBERT B., op. cit., 1999, pp. 177-202.
51. BRUNEAU I., "La Confédération paysanne", Regards sur l'actualité, no269, mars 2001, pp. 17-27. Aux élections de janvier 2001 aux Chambres d'agriculture la liste FNSEA obtient près de 54 pour cent des suffrages contre 26 pour cent pour la Confédération paysanne.
52. ANDOLFATTO D. et LABBE D., Sociologie des syndicats, Paris, La découverte, 2000; LABBE D. et CROISAT M., La fin des syndicats ?, Paris, L'Harmattan, 1992.
53. BARTHELEMY M., Associations: un nouvel âge de participation ?, Paris, Presses de Sciences Po, 2000.
54. SOMMIER I., op. cit., 2001, pp. 22-26.
55. NEVEU E., Sociologie des mouvements sociaux, Paris, La Découverte 2002 (3e éd), p. 112.
56. OLLITRAULT S., "Les écologistes français, des experts en action", Revue française de science politique, 51 (1-2), 2001, pp. 105-130.
57. MOUCHARD D., "Les mobilisations des "sans" dans la France contemporaine: l'émergence d'un "radicalisme auto- limité" ?", Revue française de science politique, 52 (4), 2002, pp. 425-447.
58. PECHU C., "Les générations militantes à Droit au logement", Revue française de science politique, 51 (1-2), 2001, pp. 73-104.
59. SIMEANT J., La cause des sans-papiers, Paris, Presses de Sciences Po, 1998.
60. COEN D., "The European Business Interest and the Nation State: Large-firm Lobbying in the European Union and the Member States", Journal of Public Policy, 1998, 18 (1), pp. 75-100; voir aussi COEN D., "The Evolution of the Large Firm as a Political Actor in the European Union", Journal of European Public Policy, 1997, 4 (1), pp. 91-108; SCHMIDT V., "National Patterns of Governance Under Siege. The impact of European integration", in EISING R. and KOHLER-KOCH B., (dirs), The Transformation of Governance in the European Union, London, Routledge, 1999.
61. SCHNABEL V., "Elites européennes en formation. Les étudiants du Collège de Bruges et leurs études", Politix, no43, 1998. Il faudrait sans doute essayer de comparer ces réseaux avec d'autres ré- seaux d'anciens, comme les grandes écoles en France ou "Oxbridge" au Royaume-Uni.
62. C'est un domaine très sous étudié: même au niveau communautaire où les entreprises sont au nombre de 300 environ, une seule étude existe à notre connaissance. Cf. LAHUSEN C., "Commercial consultancies in the European Union: the shape and structure of professional interest intermediation", Journal of European Public Policy, no5, 2002, pp. 695-714.
63. 51, exactement, en recoupant les annuaires des deux fédé rations existantes: l'Association française des conseils en lobbying, fondée en 1991, et l'Association française des conseils en affaires publiques (AFCAP), fondée en 2001.
64. À travers des annuaires d'entreprises et les sites web des entreprises citées.
65. Une limitation importante des données citées concerne le nombre de personnes travaillant effectivement sur le lobbying, dans la mesure où surtout les grandes entreprises proposent des "paquets" pouvant comprendre de stratégies de communication, de marketing politique, d'intelligence économique et de lobbying.
66. LALLEMANT M. et MERIAUX O., op. cit., 2001, p. 197.
67. PERRINEAU P., (dir.), L'engagement politique. Déclin ou mutation ?, Paris, Presses de la FNSP, 1994; PERRINEAU P., (dir.), Le désenchantement démocratique, La Tour d'Aigues, Editions de l'Aube, 2003.
68. e République à l'Europe, Paris, Presses de Sciences Po, 1996, pp. 329-365
69. HIRST P., Associative Democracy: New Forms of Economic and Social Governance, Cambridge, Polity Press, 1994; COHEN J. and ROGERS J., "Secondary Associations and Democratic Governance", Politics and Society, 20, 1992, pp. 393-472; COHEN J. and ROGERS J., Associations and Democracy, London, Verso, 1995. Voir aussi BELLAMY R., Liberalism and Pluralism: Towards a Politics of Compromise, London, Routledge, 1999; SCHMALZ-BRUNS R., Reflexive Demokratie: die demokratische Transformation moderner Politik, Baden-Baden, Nomos, 1995; GRANDE E., "Post-National Democracy in Europe", in GREVEN M. T. and PAULY L. W., Democracy Beyond the State? The European Dilemma and the Emerging Global Order, Lanham, Rowman and Littlefield, 2000, pp. 115-138. Pour une analyse au niveau européen voir SAURUGGER S., (dir.), Les modes de représentation de l'Union européenne, Paris, L'Harmattan, 2003.
70. Voir aussi WALTERS S., "New Social Mouvements in France: une nouvelle vague citoyenne ?", Modern and Contemporary France, 6 (4), 1998, pp. 493-504.
71. GROSSMAN E., "Les groupes d'intérêt économiques face à l'intégration européenne: le cas du secteur bancaire", Revue française de science politique, 53 (5), 2003, pp. 737-760.
72. Les cas des propriétaires fonciers semble illustrer ce cas; voir MICHEL H., "Le droit comme registre d'européisation d'un groupe d'intérêt: la défense des propriétaires et la Charte des droits fondamentaux de l'Union européenne", Politique européenne, no7, pp. 19-42. Dans un autre registre, Bastien Irondelle montre comment la réforme de la défense en France témoigne d'une "européanisation sans Europe" voir IRONDELLE B., "Europeanization without European Union ? French Miiltary Reforms 1991-1996", Journal of European Public Policy, no2, April 2003, pp. 208-226.
73. BALME R. et CHABANET D., L'action collective en Europe, Paris, Presses de Sciences Po, 2002. Pour une étude de cas employant cette typologie, voir GROSSMAN E., "L'Européisation des structures de représentation des intérêts: le cas des associations bancaires", Politique européenne, no7, printemps 2002, pp. 43-65.
74. KNILL C. and LEHMKUHL D., "How Europe Matters. Different Mechanisms of Europeanization", European Integration Online Papers (EIOP), télécharger à http://eiop. or.at./eiop/texte/1999-007a.htm, 1999, p. 3.