Human Dignity and the Downing of Aircraft: The German Federal Constitutional Court Strikes Down a Prominent Anti-terrorism Provision in the New Air-transport Security Act

German Law Journal

Volumn 7, Issue 9, 2006, Pages 761-776

  Lepsius, Oliver ^a  

^a UNIVERSITY OF BAYREUTH   (Germany)

Author keywords

[No Author keywords available]

Indexed keywords

EID: 84884314607     PISSN: None     EISSN: 20718322     Source Type: Journal    
DOI: 10.1017/S2071832200005071     Document Type: Article

References (111)

1. Bundesverfassungsgericht (BVerfG - Federal Constitutional Court), 59 NEUE JURISTISCHE WOCHENSCHRIFT (NJW) 751 (2006)
2. Burkhard Hirsch, Verfassungsbeschwerde gegen das Gesetz zur Neuregelung von Luftsicherheitsaufgaben - Bemühungen zur Abwehr des finalen Rettungstotschlags, 89 KRITISCHE VIERTELJAHRESSCHRIFT FÜR GESETZGEBUNG UND RECHTSWISSENSCHAFT (KritV) 1 (2006).
3. For good overviews, see Johannes Saurer, Die Ausweitung sicherheitsrechtlicher Regelungsansprüche im Kontext der Terrorismusbekämpfung, 24 NEUE ZEITSCHRIFT FÜR VERWALTUNGSRECHT (NVwZ) 275 (2005);
4. Helmuth Schulze-Fielitz, Nach dem 11. September: An den Leistungsgrenzen eines verfassungsstaatlichen Polizeirechts?, in RECHT IM PLURALISMUS. FESTSCHRIFT WALTER SCHMITT GLAESER 407 (H.-D. Horn ed., 2003);
5. Kay Nehm, Ein Jahr danach. Gedanken zum 11. September 2001, 55 NEUE JURISTISCHE WOCHENSCHRIFT (NJW) 2665 (2002).
6. BUNDESMINISTERIUM DES INNERN, NACH DEM 11. SEPTEMBER 2001: MAßNAHMEN GEGEN DEN TERROR (2004).
7. Bericht der Bundesregierung zu den Auswirkungen des Terrorismusbekämpfungsgesetzes, BT-Innenausschuß A-Drs 15(4)218, available at http://www.cilip.de/terror/gesetze.htm.
8. For a previous analysis, see Oliver Lepsius, Liberty, Security, and Terrorism: The Legal Position in Germany, 5 GERMAN LAW JOURNAL (GLJ) 435 (2004), at http://www.germanlawjournal.com/article.php?id=422.
9. Amongst the many publications here is only a brief selection: SICHERHEIT STATT FREIHEIT? (U. Blaschke et al., eds., 2005);
10. WINFRIED BRUGGER, FREIHEIT UND SICHERHEIT. EINE STAATSTHEORETISCHE SKIZZE MIT PRAKTISCHEN BEISPIELEN (2004);
11. Winfried Brugger, Christoph Gusy, Gewährleistung von Freiheit und Sicherheit im Licht unterschiedlicher Staats- und Verfassungsverständnisse, 63 VERÖFFENTLICHUNGEN DER VEREINIGUNG DER DEUTSCHEN STAATSRECHTSLEHRER 101, 151 (2004);
12. PETER-TOBIAS STOLL, SICHERHEIT ALS AUFGABE VON STAAT UND GESELLSCHAFT (2003);
13. MARKUS MÖSTL, DIE STAATLICHE GARANTIE FÜR DIE ÖFFENTLICHE SICHERHEIT UND ORDNUNG (2002).
14. See Oliver Lepsius, Das Luftsicherheitsgesetz und das Grundgesetz, in FESTSCHRIFT BURKHARD HIRSCH 47, 68-72 (F. Roggan ed., 2006).
15. Luftsicherheitsgesetz [Air-transport Security Act], 12 January 2005, BGBl. I at 78.
16. BT-Drs. 15/2361;
17. BT- Plen.Prot. 15/10536-10545;
18. BR-Drs. 827/03, 509/04.
19. Arndt Sinn, Tötung Unschuldiger auf Grund § 14 III Luftsicherheitsgesetz - rechtmäßig?, 24 NEUE ZEITSCHRIFT FÜR STRAFRECHT 585 (2004);
20. Michael Pawlik, § 14 Abs. 3 Luftsicherheitsgesetz - ein Tabubruch?, 59 JURISTENZEITUNG (JZ) 1045 (2004);
21. Wolfram Höfling/Steffen Augsberg, Luftsicherheit, Grundrechtsregime und Ausnahmezustand, 60 JURISTENZEITUNG (JZ) 1080 (2005);
22. Jens Kersten, Die Tötung von Unbeteiligten, 2005 NVwZ 661;Torsten Hartleb, Der neue § 14 III LuftSiG und das Grundrecht auf Leben, 58 NEUE JURISTISCHE WOCHENSCHRIFT (NJW) 1397 (2005);
23. Friedhelm Hase, Das Luftsicherheitsgesetz: Abschuss von Flugzeugen als "Hilfe bei einem Unglücksfall"?, 59 DÖV 213 (2006).
24. Bundesverfassungsgericht (BVerfG - Federal Constitutional Court), 59 NEUE JURISTISCHE WOCHENSCHRIFT (NJW) 751 (2006).
25. Karsten Baumann, Das Urteil des BVerfG zum Luftsicherheitseinsatz der Streitkräfte, 28 JURA 447 (2006);
26. Manfred Baldus, Gefahrenabwehr in Ausnahmelagen, 25 NEUE ZEITSCHRIFT FÜR VERWALTUNGSRECHT (NVwZ) 532 (2006);
27. Christof Gramm, Der wehrlose Verfassungsstaat?, 121 DEUTSCHES VERWALTUNGSBLATT (DVBl.) 653 (2006);
28. Wolf-Rüdiger Schenke, Die Verfassungswidrigkeit des § 14 III LuftSiG, 59 NEUE JURISTISCHE WOCHENSCHRIFT (NJW) 736 (2006);
29. Daniela Winkler, Verfassungsmäßigkeit des Luftsicherheitsgesetzes, 25 NEUE ZEITSCHRIFT FÜR VERWALTUNGSRECHT (NVwZ) 536 (2006).
30. The issue was discussed controversially in the legal literature, see, e.g., Burkhard Hirsch, Einsatz der Bundeswehr in inneren Krisen, 36 ZEITSCHRIFT FÜR RECHTSPOLITIK 378 (2003);
31. Manfred Baldus, Art. 87a, in GRUNDGESETZ margin number 13f., 35ff (von Mangoldt et al., eds., 5th ed. 2005);
32. Manfred Baldus, Streitkräfteeinsatz zur Gefahrenabwehr im Luftraum, 23 NEUE ZEITSCHRIFT FÜR VERWALTUNGSRECHT (NVwZ) 1278 (2004);
33. Mattias Fischer, Terrorismusbekämpfung durch die Bundeswehr im Inneren Deutschlands?, 59 JURISTENZEITUNG (JZ) 376 (2004);
34. Tobias Linke, Innere Sicherheit durch die Bundeswehr?, 129 ARCHIV DES ÖFFENTLICHEN RECHTS (Aör) 489 (2004);
35. Henriette Sattler, Terrorabwehr durch die Streitkräfte nicht ohne Grundgesetzänderung, 23 NEUE ZEITSCHRIFT FÜR VERWALTUNGSRECHT (NVwZ) 1286 (2004).
36. BVerfGE 28, 243 (261);
37. BVerfGE 48, 127 (160);
38. BVerfGE 69, 1 (21).
39. DONALD KOMMERS, THE CONSTITUTIONAL JURISPRUDENCE OF THE FEDERAL REPUBLIC OF GERMANY 305 (1989)
40. Bundesverfassungsgericht (BVerfG - Federal Constitutional Court), 59 NEUE JURISTISCHE WOCHENSCHRIFT (NJW) 751, at C. II. 2. b) aa) and bb) (2006).
41. Bundesverfassungsgericht (BVerfG - Federal Constitutional Court), 59 NEUE JURISTISCHE WOCHENSCHRIFT (NJW) 751, at C. II. 2. b) cc) (2006).
42. For some illuminating remarks by American authors on the concept of human dignity in German constitutional law, see, e.g., Edward Eberle, Human Dignity, Privacy and Personality in German and American Constitutional Law, 1997 UTAH L. REV. 963, 971-978;
43. EDWARD EBERLE, DIGNITY AND LIBERTY: CONSTITUTIONAL VISIONS IN GERMANY AND THE UNITED STATES 41-53 (2002).
44. JAMES WHITMAN, HARSH JUSTICE 84-92 (2003);
45. James Whitman, Enforcing Civility and Respect, 109 YALE L. J. 1279, 1332, 1386 (2000).
46. KIRSTEN LEHNING, DER VERFASSUNGSRECHTLICHE SCHUTZ DER WÜRDE DES MENSCHEN IN DEUTSCHLAND UND DEN USA (2003);
47. WINFRIED BRUGGER, LIBERALISMUS, PLURALISMUS, KOMMUNITARISMUS 381-410 (1999).
48. For warnings against belittling the dignity clause, see Peter-Alexis Albrecht, Vom Ende des Unverfügbaren. Anmerkungen zur Politik tektonischer Zerstörungen menschlicher Würde, 87 KRITISCHE VIERTELJAHRESSCHRIFT FÜR GESETZGEBUNG UND RECHTSWISSENSCHAFT (KritV) 121 (2004);
49. Friedhelm Hufen, Erosion der Menschenwürde?, 59 JURISTENZEITUNG (JZ) 313 (2004);
50. Ralf Poscher, "Die Würde des Menschen ist unantastbar", 59 JURISTENZEITUNG (JZ) 756 (2004);
51. Thomas Groß, Terrorbekämpfung und Grundrechte, 35 KRITISCHE JUSTIZ 1 (2002).
52. See Hans Michael Heinig, Menschenwürde, in EVANGELISCHES STAATSLEXIKON 1516, 1519-1521 (W. Heun et al., eds., 2006).
53. CHRISTOPH ENDERS, DIE MENSCHENWÜRDE IN DER VERFASSUNGSORDNUNG. ZUR DOGMATIK DES ART. 1 GG (1997);
54. Günter Dürig, Der Grundsatz von der Menschenwürde, 81 ARCHIV DES ÖFFENTLICHEN RECHTS (Aör) 117 (1956)
55. Hasso Hofmann, Die versprochene Menschenwürde, 118 ARCHIV DES ÖFFENTLICHEN RECHTS (Aör) 353 (1993);
56. Hasso Hofmann, Menschenwürdeinterpretation am Scheideweg der Disziplinen, 46 DER STAAT (forthcoming 2007).
57. The most prominent being the Pharmacy Case BVerfGE 7, 377 (1958).
58. BVerfGE 92, 277 (325-326).
59. PETER LERCHE, ÜBERMAß UND VERFASSUNGSRECHT (1961).
60. PETER LERCHE, ÜBERMAß UND VERFASSUNGSRECHT (2nd ed. 1999).
61. Peter Lerche, Übermaß und Verfassungsrecht. Bemerkungen zur Wiederauflage, in AUSGEWÄHLTE ABHANDLUNGEN 244-268 (R. Scholz et al., eds., 2004).
62. BODO PIEROTH/BERNHARD SCHLINK, GRUNDRECHTE, STAATSRECHT II § 6 IV 4 (21st ed. 2005);
63. Lothar Michael, Verhältnismäßigkeit, in EVANGELISCHES STAATSLEXIKON 2571-2577 (W. Heun et al., eds., 4th ed. 2006);
64. Bernhard Schlink, Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit, in II FESTSCHRIFT 50 JAHRE BUNDESVERFASSUNGSGERICHT 445-466 (P. Badura/H. Dreier eds., 2001);
65. Andreas von Arnauld, Die normtheoretische Begründung des Verältnismäßigkeitsgrundsatzes, 55 JURISTENZEITUNG (JZ) 276 (2000);
66. Klaus Stern, Zur Entstehung und Ableitung des Übermaßverbots, in WEGE UND VERFAHREN DES VERFASSUNGSLEBENS. FESTSCHRIFT FÜR PETER LERCHE 165-175 (P. Badura/R. Scholz eds., 1993).
67. in I HANDBUCH DER GRUNDRECHTE IN DEUTSCHLAND UND EUROPA 853, 896-903 (D. Merten/H.-J. Papier eds., 2004).
68. Eckhard Pache, Der Grundsatz der Verhältnismäßigkeit in der Rechtsprechung der Gerichte der Europäischen Gemeinschaften, 18 NEUE ZEITSCHRIFT FÜR VERWALTUNGSRECHT (NVwZ) 1033 (1999).
69. BVerfGE 109, 279. For a discussion, see Oliver Lepsius, Der große Lauschangriff vor dem Bundesverfassungsgericht, 27 JURA 433 (part I), 586 (part II) (2005);
70. Fredrik Roggan, Unerhörte Intimsphäre, in SICHERHEIT STATT FREIHEIT? 51 (U. Blaschke et al., eds., 2005);
71. Jutta Stender-Vorwachs, The Decision of the Bundesverfassungsgericht of March 3, 2004, Concerning Acoustic Surveillance of Housing Space, 5 GERMAN LAW JOURNAL 1337 (2004), at http://www.germanlawjournal.com/pdf/Vol05No11/ PDF_Vol_05_No_11_1337-1348_Public_Vorwachs.pdf.
72. DAVID CURRIE, THE CONSTITUTION OF THE FEDERAL REPUBLIC OF GERMANY 315 (1994).
73. KOMMERS, supra note 14, at 305
74. EBERLE, supra note 17, at 43.
75. BVerfGE 39, 1. See EBERLE, supra note 17, at 161-188;
76. KOMMERS, supra note 14, at 360-362.
77. WINFRIED BRUGGER, DEMOKRATIE, FREIHEIT, GLEICHHEIT, 211-225 (2002).
78. BVerfGE 39, 1 (41-44).
79. Ulfried Neumann, Die Tyrannei der Würde, 84 ARCHIV FÜR RECHTSUND SOZIALPHILOSOPHIE 153 (1998);
80. Werner Heun, Embryonenforschung und Verfassung - Lebensrecht und Menschenwürde des Embryos, 57 JURISTENZEITUNG (JZ) 517 (2002);
81. GENTECHNIK UND MENSCHENWÜRDE (O. Höffe et al., eds., 2002);
82. Ernst-Wolfgang Böckenförde, Menschenwürde als normatives Prinzip, 58 JURISTENZEITUNG (JZ) 809 (2003);
83. Martin Nettesheim, Die Garantie der Menschenwürde zwischen metaphysischer Überhöhung und bloßem Abwägungstopos, 130 ARCHIV DES ÖFFENTLICHEN RECHTS (Aör) 71 (2005);
84. Christian Starck, Embryonic Stem Cell Research According to German and European Law, 7 GERMAN LAW JOURNAL 625 (2006), at http://www.germanlawjournal.com/pdf/Vol07No07/PDF_ Vol_07_No_07_625-656_Articles_Starck.pdf.
85. For an overview see Matthias Herdegen, Art. 1, in GRUNDGESETZ KOMMENTAR margin numbers 30-47 (Maunz-Dürig eds., 2003 suppl.).
86. Bundesverfassungsgericht (BVerfG - Federal Constitutional Court), 59 NEUE JURISTISCHE WOCHENSCHRIFT (NJW) 751 (2006).
87. According to BVerfGE 45, 187 (227)
88. Translation from CURRIE, supra note 22, at 314.
89. See, e.g., BVerfGE 109, 279 (wiretapping of apartments);
90. BVerfGE 110, 33 (interception of international telecommunication);
91. BVerfGE 113, 348 (interception of national telecommunication with the aim of prevention of danger);
92. Bundesverfassungsgericht (BVerfG - Federal Constitutional Court), 1 BvR 518/02 (4 April 2006), http://www.bverfg.de/entscheidungen/ rs20060404_1bvr051802.html (grid searches of German Muslims after 9/11).
93. See David Currie, Positive and Negative Constitutional Rights, 53 U. CHI. L. REV. 864 (1986);
94. W. Cole Durham, General Assessment of the Basic Law, in GERMANY AND ITS BASIC LAW 37 (P. Kirchhof/D. Kommers eds., 1993).
95. See BVerfGE 39, 1 (73)
96. Eberhard Denninger, 21 KRITISCHE JUSTIZ 1 (1988);
97. Rainer Wahl/Johannes Masing, Schutz durch Eingriff?, 45 JURISTENZEITUNG (JZ) 553 (1990);
98. Peter Preu, Freiheitsgefährdung durch die Lehre von den grundrechtlichen Schutzpflichten, 46 JURISTENZEITUNG (JZ) 265 (1991);
99. Karl-Eberhard Hain, Der Gesetzgeber in der Klemme zwischen Übermaß- und Untermaßverbot, 108 DEUTSCHES VERWALTUNGSBLATT (DVBl.) 982 (1993);
100. Christoph Enders, Die Privatisierung des Öffentlichen durch die grundrechtlichen Schutzpflichten und seine Rekonstruktion aus der Lehre von den Staatszwecken, 35 DER STAAT 351 (1996);
101. OLIVER LEPSIUS, BESITZ UND SACHHERRSCHAFT IM ÖFFENTLICHEN RECHT 394-98 (2002).
102. The duties, again, have been invoked in BVerfGE 114, 1 (33) and BVerfGE 114, 73 (89). in neither case does the Court justify the application of the Schutzpflichten-concept.
103. JOSEF ISENSEE, DAS GRUNDRECHT AUF SICHERHEIT (1983);
104. GERHARD ROBBERS, SICHERHEIT ALS MENSCHENRECHT (1987);
105. JOHANNES DIETLEIN, DIE LEHRE VON DEN GRUNDRECHTLICHEN SCHUTZPFLICHTEN (1996);
106. IVO APPEL, STAATLICHE ZUKUNFTS- UND ENTWICKLUNGSVORSORGE 94-99, 112- 116 (2005).
107. Bundesverfassungsgericht (BVerfG - Federal Constitutional Court), 59 NEUE JURISTISCHE WOCHENSCHRIFT (NJW) 751 at C. II. 2. b) aa) (2006).
108. See Oliver Lepsius, Das Luftsicherheitsgesetz und das Grundgesetz, in FESTSCHRIFT BURKHARD HIRSCH 47, 62-64 (F. Roggan ed., 2006).
109. Bundesverfassungsgericht (BVerfG - Federal Constitutional Court), 59 NEUE JURISTISCHE WOCHENSCHRIFT (NJW) 751 at C. II. 2. b) bb) bbb) and ccc) (2006).
110. Erhard Denninger, Normalfall oder Grenzfall als Ausgangspunkt rechtsphilosophischer Konstruktion?, in GRENZEN ALS THEMA DER RECHTSUND SOZIALPHILOSOPHIE 37 (W. Brugger/G. Haverkate eds., 2002).
111. Bundesverfassungsgericht (BVerfG - Federal Constitutional Court), 59 NEUE JURISTISCHE WOCHENSCHRIFT (NJW) 751 at C. II. 2. a) bb) aaa) (2006).