Making union. French right wing's re-foundation after the 2002 elections;Faire l'union la refondation des partis de droite après les élections de 2002

Revue Francaise de Science Politique

Volumn 52, Issue 5-6, 2002, Pages 561-576

  Florence, Haegel ^a  

^a Centre for Political Research of Sciences   (France)

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EID: 67650312815     PISSN: 00352950     EISSN: None     Source Type: Journal    
DOI: 10.3406/rfsp.2002.403738     Document Type: Article

References (78)

1. Je remercie Jean Chiche de m'avoir fourni le fichier des candidats UMP classés selon leur appartenance partisane antérieure.
2. Selon la loi, cette somme résulte du nombre de voix recueillies au premier tour de l'élection législative (sur la base de 1, 66 euros par voix) et du nombre de députés élus (chaque député rapportant 43398 euros par an). Dans le cas de l'UMP, elle a été amputée d'environ un tiers afin de sanctionner le non-respect du principe de parité par cette formation. ©2002 Presses de Sciences Po.
3. Sur les 3000 mandataires, 2475 ont participé à la consultation, le « oui » a obtenu 2141 voix.
4. Nous parlerons dans cet article d'UMP, le nom de L'Union est retenu dans les statuts provisoires, mais en réalité, le choix du nom de la nouvelle formation n'est pas encore tranché. Cette question du nom et du logo méritera une étude spécifique.
5. Je remercie Jérôme Peyrat et Régis Lefebvre, délégués généraux de l'UMP, de m'avoir tous deux accordé un entretien alors que cette nouvelle formation se mettait en place.
6. Joseph A. Schlesinger, Political Parties and the Winning of Office, Ann Arbor, University of Michigan Press, 1991.
7. er éd. française : 1961).
8. Anthony Downs, An Economic Theory of Democracy, New York, Harper and Row, 1957.
9. « Union pour une Nouvelle Majorité » en 1981, « Union du Rassemblement et du Centre » (URC) en 1988, « Union Pour la France » (UPF) en 1993.
10. Olivier Duhamel, « Les premières élections législatives de la Cinquième République », dans élisabeth Dupoirier, Gérard Grunberg (dir.), La drôle de défaite de la gauche, Paris, PUF, 1986, p. 231-243.
11. er juin 1997, Paris, Presses de Sciences Po, 1998 (« Chroniques électorales »), p. 119-138.
12. Le «droit de suite» conduit à un équilibre des forces partisanes dans la mesure où il réserve è un parti une circonscription.
13. Alan Ware, Political Parties and Party Systems, Oxford, Oxford University Press, 1996, p. 272-273.
14. François Backman, Guy Birenbaum, cité, p. 24-25.
15. En tout état de cause, l'existence et le degré de la sanction étaient sujets à des appréciations très variables.
16. Frederick-George Bailey, Les règles du jeu politique. étude anthropologique, Paris, PUF, 1971.
17. En 1988, l'importance accordée dans la compétition entre Jacques Chirac et Raymond Barre à la publicisation des listes de comitè de soutien atteste de l'enjeu que constitue l'objectivation de ces systèmes de transactions, cf. Jean-Baptiste Legavre, « La bataille des comités de soutien ou la droite en campagne », Revue française de science politique, 40 (6), décembre 1990, p. 793-808. En 1995, les systèmes de ralliements furent sans doute encore plus opaques, cf. Florence Haegel, « Jacques Chirac, candidat naturel (et métamorphosé) du RPR? », dans Le vote de crise. L'élection présidentielle de 1995, Paris, Département d'études politiques du Figaro-Presses de Sciences Po, 1995 (« Chroniques électorales »), p. 95-111.
18. 109 parlementaires UDF et DL appellent, selon la presse, à voter en faveur de Jacques Chirac dès le premier tour, Le Figaro, 27 février 2002.
19. Kay Lawson, « The impact of Party Reform on Party System », Comparative Politics, 14, juillet 1981, p. 401-419.
20. Sur ces questions, cf. Florence Haegel, « Les primaires à la française : identification d'un objet politique », communication au colloque de l'Association française de science politique sur Les primaires ou la sélection des candidats présidentiels, avril 1994 ; Florence Haegel, « La recomposition de l'opposition : propédeutique de la compétition politique », L'Année politique, Paris, Hachette, 1991.
21. édouard Balladur, « L'ardente nécessité d'une confédération RPR-UDF », Le Monde, 18 mars 1988.
22. édouard Balladur, « Reconstruire, maintenant ou jamais », Le Monde, 16 juin 1999.
23. L'Alliance fut lancée le 14 mai 1998 par Philippe Séguin (RPR), François Léotard (UDF) et Alain Madelin (DL).
24. La seule entorse à la logique confédérative est, comme à l'UDF, la reconnaissance des adhésions directes.
25. Le lancement de l'entreprise peut être daté du 22 août 1997 et de la diffusion d'une pétition (à l'initiative.du maire RPR de Valence Patrick Labaune) proposant la fusion de l'UDF et du RPR et décidant de la mettre en place à titre expérimental dans son département (7 députés UDF, 1 RPR) ; cet appel est repris en septembre par Renaud Dutreil (député UDF de l'Aisne).
26. Le Monde, 24 mars 2001.
27. Ainsi l'appel à l'union lancé dans Le Figaro, signé par 364 des 462 parlementaires de droite (plus de la moitié du groupe UDF s'y rallie), glorifie la « République d'en bas » et le « secret de l'union » qui permet « à l'opposition nationale d'être la majorité locale dans nombre de régions, de départements et de communes depuis.vingt ans » et met en accusation les états-majors politiques, considérant que la sagesse vient 7laquo; une fois franchi le périphérique » (Le Figaro, 24 novembre 2000).
28. Pour ce faire, une petite équipe s'était constituée au siège de l'UMP, elle appelait systé- matiquement les candidats pour leur demander de s'inscrire à la préfecture sous l'étiquette UMP, d'envoyer au siège le double de cette inscription. Parallèlement, elle leur proposait, si nécessaire, une avance de 10000 euros sur leur frais de campagne.
29. La même petite équipe avait pour tâche de prendre contact directement avec les imprimeurs des différents candidats afin de leur transmettre une charte graphique commune.
30. Sur ces questions, cf., en particulier, Michel Offerlé, « Transformation d'une entreprise politique : de l'UDR au RPR (1973-1977) », Pouvoirs, 28, 1984, p. 5-26 ; Annie Collovald, Jacques Chirac et le gaullisme, Paris, Belin, 1999.
31. La perte se joue, comme on le sait, en deux temps puisque, après la victoire présidentielle de Valéry Giscard d'Estaing, c'est la démission de Jacques Chirac du poste de Premier ministre qui scelle la rupture avec les ressources gouvernementales.
32. De 1997 à 2002, on peut suivre les traces de la concurrence que se livrent Jacques Chirac et édouard Balladur dans la constitution de réseaux au sein des groupes parlementaires RPR et UDF, la position institutionnelle de Jacques Chirac apparaissant évidemment comme son principal atout.
33. Rappelons qu'il constituait l'essentiel des troupes de « L'appel des 43 » en 1974.
34. Jérôme Monod a joué un rôle central dans ce travail de construction des soutiens, mais on peut également noter la présence de Roger Romani comme conseiller du Président en charge des relations avec le Parlement. Lui aussi avait participé à la fondation du RPR et a développé durant toute sa carrière un réel savoir-faire dans la construction et l'entretien des liens politiques (cf. Florence Haegel, Un maire à Paris, Paris, Presses de Sciences Po, 1994, p. 234-240).
35. Lors du vote du 24 avril 2002, le conseil politique du RPR se prononce pour « la création d'une grande formation unie, pluraliste, démocratique et décentralisée de soutien au président de la République » à l'unanimité ; seul Philippe Séguin s'abstient.
36. Ainsi, Alain Juppé se retire du conseil politique du RPR en juin 1999 ; François Fillon démissionne de la direction du RPR en mars 2002.
37. re éd. : 1911).
38. William R. Schonfeld, « La stabilité des dirigeants des partis politiques. Le personnel des directions du Parti socialiste et du mouvement gaulliste », Revue française de science politique, 3 (30), juin 1980, p. 477-505.
39. Andrew M. Appleton, Daniel S. Ward, « Party Response to Environmental Change : A Model of Organizational Innovation », Party Politics, 3 (3), 1997, p. 341-361.
40. Cf., par exemple, l'arrivée bien orchestrée de Bernadette Chirac, le petit film associant de Gaulle et Chirac à travers la similitude des personnages et des situations, la diffusion du message présidentiel.
41. « Oui, chers amis, chers compagnons, en cet instant, je pense, nous pensons d'abord à Jacques Chirac, lui qui a fondé notre mouvement et l'a conduit au succès. Je songe à tout ce qu'il a fait pour nous. Et à tout ce que nous avons fait pour lui et avec lui », intervention de Michéle Alliot-Marie, assises extraordinaires de Villepinte, 21 septembre 2002.
42. Le message de Jacques Chirac aux militants RPR se terminait par cet appel : « Merci de tout cœur, à chacune et à chacun d'entre vous. Vous avez été, et vous êtes toujours, plus que jamais, mes amis fidèles, le soutien exigeant et affectueux qui m'accompagne dans la mission qui est la mienne. Aujourd'hui, comme hier, le pays a besoin de vous. J'ai besoin de vous. Je compte sur vous ».
43. On peut même considéer que les partis politiques au niveau national n'existent aux états-Unis que par éclipse.
44. Cf. le chapitre « Political Ambition : The Motive Force of Party Organization », dans Joseph A. Schlesinger, op. cit., p. 33 et suiv.
45. Même si les promoteurs de l'UMP se refusent à employer ce terme, il s'agit bien éaG proprement parler d'un projet de fusion.
46. Dans les entretiens effectués au RPR comme à l'UDF, l'insistance éaG se démarquer de son partenaire/concurrent est constante.
47. Comme le dénote la place croissante des élus locaux dans l'organisation, cf. Andrew Knapp, Le gaullisme après de Gaulle, Paris, Le Seuil, 1996, chap. 5.
48. re éd. : 1951).
49. De ce point de vue, les changements de l'UDF sont bien allés dans le sens d'une tentative de « massification », cf. Nicolas Sauger, « L'Union pour la Démocratie Française : implication de l'émergence d'un pouvoir des adhérents », contribution à l'atelier électronique « Les droites en Europe »).
50. Le projet d'origine de Charles Pasqua prévoyait un collège électoral composé de 15 à 20 millions d'électeurs potentiels et d'environ 60000 élus.
51. Sondage SOFRES-Le Nouvel Observateur, 14 novembre 1990.
52. Cette solution ne satisfait d'ailleurs pas édouard Balladur qui menace de ne pas voter les statuts en l'état. Sur cette question, il se trouve bien plus exigeant que les ex-représentants de DL ou de l'UDF.
53. Au nom de la tradition territoriale centriste, le grand Ouest, le Nord ou l'Alsace reviendraient, par exemple, à l'UDF.
54. Cf. Florence Haegel, Christine Pütz, Nicolas Sauger, « Les transformations de la démocratie dans et par les partis. L'exemple de l'UDF et du RPR », dans Pascal Perrineau (dir.), La démocratie en mouvement, La Tour d'Aigues, éditions de L'Aube, à paraître en 2003.
55. De fait, quelques années plus tard, l'effet du renouvellement se lisait dans la composition des cadres du RPR : Pierre Bréchon, Jacques Derville, Patrick Lecomte, Les cadres du RPR, Paris, Economica, 1987.
56. «50 % des postes à l'élection pour la constitution des comités départementaux et de circonscription doivent être réservés àdes adhérents ayant rejoints le RPR depuis décembre 1976 », Michel Offerlé, art. cité, p. 13.
57. Russel J. Dalton, Martin P. Wattenberg (eds), Parties without Partisans : Political Change in Advanced Industrial Democracies, Oxford/New York, Oxford University Press, 2000.
58. Susan E. Scarrow, Parties and their Members : Organizing for Victory in Britain and Germany, Oxford, Oxford University Press, 1996.
59. Ainsi, en 1999, prenant acte de l'échec des tentatives de confédération, il propose une consultation qui court-circuiterait les adhérents au profit des électeurs et des élus : édouard Balladur, « Reconstruire, maintenant ou jamais », art. cité. En janvier 2001, il élabore un projet de statuts qui réservent « pour la composition de ses différents organes, la plus grande place aux élus du peuple par rapport aux militants : parité aux échelons locaux, légère majorité au congrès, majorité au conseil national, majorité plus que probable au bureau politique. Ainsi, nul n'aura à craindre que le parti qui, au moment de l'adhésion, compterait les militants les plus nombreux, impose aux autres sa loi », Le Figaro, 10 janvier 2001.
60. Présente dans de nombreuses justifications du projet de formation unique, la référence au modèle européen est reprise dans le message que Jacques Chirac a adressé aux militants RPR lors des assises extraordinaires du 21 septembre 2002.
61. Le projet de réorganisation a pour origine une étude critique faite par éric Woerth, tré- sorier de l'UMP et ancien associé de Arthur Andersen.
62. Les anciens de l'UDF apparaissant d'autant plus convaincus de cette nécessité qu'ils ont un complexe d'infériorité organisationnelle vis-à-vis du RPR et qu'ils ont tout à gagner de l'arrivée de nouveaux adhérents dans les futurs rééquilibrages.
63. Une campagne d'adhésion a été ainsi lancée en prévision du congrès fondateur de l'UMP du 17 novembre 2002.
64. Le projet de statuts de l'UMP prévoit, de manière assez vague, que le comité départemental est compétent pour attribuer, après consultation des adhérents concernés, les investitures de l'Union aux élections cantonales et municipales de moins de 30000 habitants.
65. Jean Chiche, Florence Haegel, Vincent Tiberj, « La fragmentation partisane », dans Gérard Grunberg, Nonna Mayer, Paul Sniderman (dir.), La démocratie à l'épreuve, une nouvelle approche de l'opinion des Français, Paris, Presses de Sciences Po, 2002, p. 203-237.
66. Projet de statuts de l'UMP, La Lettre de la Nation, 13 septembre 2002.
67. Le choix de ce terme plutût que, par exemple, celui de « courant », de « tendance » s'inscrit dans la logique du refus de s'auto-désigner comme un « parti » et indique bien le faible degré de légitimité du pluralisme institutionnalisé.
68. Les « mouvements » devront solliciter le parrainage de 10 parlementaires élus dans 10 départements différents.
69. Sur ces questions, cf. Florence Haegel, Christine Pütz, Nicolas Sauger, art. cité.
70. Dans une perspective différente, cf. Jean-Marie Donegani, Marc Sadoun, La démocratie imparfaite, Paris, Le Seuil, 1994, p. 221 et suiv. ; Pierre Bourdieu, « La représentation politique. éléments pour une théorie du champ politique », Actes de la recherche en sciences sociales, 36-37, 1981, p. 3-24.
71. Cette réserve persistante à l'égard de l'institutionnalisation du pluralisme à l'intérieur du parti est, par exemple, manifeste dans le discours de Nicolas Sarkozy au congrès extraordinaire du 21 septembre 2001.
72. Albert Hirschman, Exit, Voice, and Loyalty : Responses to Decline in Firms, Organizations, and States, Cambridge, Harvard University Press, 1970.
73. Ainsi, il est vraisemblable qu'un « mouvement » se constitue autour de la promotion des préoccupations environnementalistes et cette initiative est clairement érigée en modèle de ce que devrait être un « mouvement» légitime.
74. L'idée de renforcer les critères de repré sentativité des « mouvements », en exigeant un parrainage de plus de trente députés, a été évoquée, puis abandonnée.
75. Ancien séguiniste, il a quitté son poste de responsable des fédérations du RPR, au moment de la ratification du traité d'Amsterdam, pour rejoindre le RPF.
76. Cet engagement supposerait d'enfreindre la règle fixée par Jean-Pierre Raffarin du noncumul des fonctions de ministre et de responsable d'un « mouvement »
77. Michel Hastings, « Partis politiques et administration du sens », dans Dominique Andolfatto, Fabienne Greffet, Laurent Olivier (dir.), Les partis politiques. Quelles perspectives?, Paris, L'Harmattan, 2001, p. 21-36.
78. Alessandro Pizzorno, « Sur la rationalité du choix démocratique » dans Pierre Birnbaum, Jean Leca. (dir.), Sur l'individualisme, Paris, Presses de Sciences Po, 1986, p. 330-369.