Reform of pensions in East-Central Europe: Blockade or breaking through?;Rentenreform in Ostmitteleuropa: Blockade oder durchbruch?

Osteuropa

Volumn 54, Issue 8, 2004, Pages 62-73

  Matthes, Claudia Yvette ^a  

^a HUMBOLDT UNIVERSITY   (Germany)

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EID: 6344255265     PISSN: 00306428     EISSN: None     Source Type: Journal    
DOI: None     Document Type: Review

References (88)

1. Robert Holzmann, Landis MacKellar, Michal Rutkowski: Accelerating the European Pension Reform: Need, Progress and Conceptual Underpinnings, in: Robert Holzmann, Mitchell Orenstein, Michal Rutkowski (Hg.): Pension Reform in Europe: Process and Progress. Washington 2003, S. 1-42, S. 8-9. - Elaine Fultz: Recent Trends in Pension Reform and Implementation in the EU Accession Countries. Geneva 2003, S. 2-3.
2. Robert Holzmann, Landis MacKellar, Michal Rutkowski: Accelerating the European Pension Reform: Need, Progress and Conceptual Underpinnings, in: Robert Holzmann, Mitchell Orenstein, Michal Rutkowski (Hg.): Pension Reform in Europe: Process and Progress. Washington 2003, S. 1-42, S. 8-9. - Elaine Fultz: Recent Trends in Pension Reform and Implementation in the EU Accession Countries. Geneva 2003, S. 2-3.
3. Gøsta Esping-Andersen: The Three Worlds of Welfare Capitalism. Oxford 1990. - Martin Brusis: Residuales oder europäisches Wohlfahrtsmodell. Die EU und sozialpolitische Reformen in Mittel- und Osteuropa, in: Prokla, 1/1999, S. 73-94.
4. Gøsta Esping-Andersen: The Three Worlds of Welfare Capitalism. Oxford 1990. - Martin Brusis: Residuales oder europäisches Wohlfahrtsmodell. Die EU und sozialpolitische Reformen in Mittel- und Osteuropa, in: Prokla, 1/1999, S. 73-94.
5. World Bank: Averting the Age Old Crisis. Policies to Protect the Old and Promote Growth. Washington 1994.
6. Katharina Müller: The Political Economy of Pension Reform in Central-Eastern Europe. Cheltenham, Northampton 1999, S. 19-24.
7. Ebd., S. 26-33.
8. Holzmann u.a., Accelerating [Fn. 1], S. 13.
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10. David Stark, László Bruszt: Postsocialist Pathways. Cambridge, New York 1998. - Joel Hellman: Winners Take All: The Politics of Partial Reform in Postcommunist Transitions, in: World Politics, 2/1998, S. 203-234.
11. David Stark, László Bruszt: Postsocialist Pathways. Cambridge, New York 1998. - Joel Hellman: Winners Take All: The Politics of Partial Reform in Postcommunist Transitions, in: World Politics, 2/1998, S. 203-234.
12. Im Baltikum existierte ein beitragsfinanziertes Rentensystem nur für bestimmte Berufsgruppen, z.B. Angehörige des öffentlichen Dienstes und der Armee; vgl. Jolanta Aidukaite: From universal System of Social Policy to particularistic? The Case of the Baltic States, in: Communist and Post-Communist Studies, 4/2003, S. 405-426, hier S. 408.
13. Elaine Fultz, Markus Ruck: Pension Reform in Central and Eastern Europe: An Update on the Restructuring of National Pension Schemes in Selected Countries, in: ILO-CEET Report, 25. Budapest 2000, S. 3.
14. Nur in Tschechien verfügt die Sozialversicherung über keinen eigenen Fonds, hat aber seit 1995 ein eigenes Budget im Staatshaushalt.
15. In Estland entschied erst das Parlament über die Anpassung der Renten und nahm etwa zweimal jährlich eine Erhöhung vor. Seit Anfang 2002 werden die Renten immer am 1. April im Verhältnis zum arithmetischen Mittel zwischen dem Anstieg der Konsumgüterpreise und der Sozialversicherungsbeiträge angeglichen; Lauri Leppik, Ruta Kruuda: Country Study Estonia, in: Gesellschaft für Versicherungswissenschaft und -gestaltung (Hg.): Study on the Social Protection Systems in the 13 Applicant Countries. Bonn 2003, S. 49-50.
16. Ulrike Götting: Transformation der Wohlfahrtsstaaten in Mittel- und Osteuropa. Opladen 1998, S. 211. - Fultz, Ruck, Pension Reform [Fn. 10], S. 4-5.
17. Ulrike Götting: Transformation der Wohlfahrtsstaaten in Mittel- und Osteuropa. Opladen 1998, S. 211. - Fultz, Ruck, Pension Reform [Fn. 10], S. 4-5.
18. Holzmann u.a., Accelerating [Fn. 1], S. 2.
19. Ebd., S. 2, S. 4.
20. Fultz, Ruck, Pension Reform [Fn. 10], S. 8-10. Die hier verwendete Definition der drei Säulen richtet sich nach der Weltbank-Terminologie. Die Internationale Arbeitsorganisation (ILO) und die Europäische Union (EU) bezeichnen zumeist Betriebsrenten als zweite Säule.
21. Study on Social Protection [Fn. 12]. - Katharina Müller: Old-age Security in the Baltics: Legacy, Early Reforms and Recent Trends, in: Europe-Asia Studies, 5/2002, S. 725-748.
22. Study on Social Protection [Fn. 12]. - Katharina Müller: Old-age Security in the Baltics: Legacy, Early Reforms and Recent Trends, in: Europe-Asia Studies, 5/2002, S. 725-748.
23. Vor dem Beitritt verlangte die EU lediglich, die Sozialsysteme auf eine finanziell tragfähige Basis zu stellen, vgl. Brusis, Residuales [Fn. 2], S. 78.
24. Fultz, Recent Trends [Fn. 1], S. 4-5.
25. Dieses System ist auch als notional defined contribution system bekannt. Es kam in Lettland zur Anwendung. Dabei wird für jeden Versicherten ein fiktives Beitragskonto angelegt. Tatsächlich werden wie beim umlageorientierten Modell eingehende Zahlungen für aktuelle Rentenauszahlungen verwendet. Durch die individuelle Kontenübersicht entsteht ein höherer Anreiz, Versicherungsbeiträge tatsächlich abzuführen und länger zu arbeiten. Im Unterschied zum deutschen System hängt die Auszahlungssumme auch von der Entwicklung der Lebenserwartung der Bevölkerung ab; Müller, Political Economy [Fn. 4], S. 11, 17.
26. Study on Social Protection Systems [Fn. 12].
27. Study on Social Protection Systems [Fn. 12] - Dresdner Bank: Investieren in Mittel- und Osteuropa 2002.
28. Study on Social Protection Systems [Fn. 12] - Dresdner Bank: Investieren in Mittel- und Osteuropa 2002.
29. Aufgrund abnehmender Wettbewerbsfähigkeit der Unternehmen reduzierte die slowenische Regierung den Arbeitgeberanteil um die Hälfte. Die Verluste der Sozialversicherung wurden durch Transfers vom Staatshaushalt ausgeglichen; vgl. Tine Stanovnik: The Political Economy of Pension Reform in Slovenia, in: Elaine Fultz (ed.): Pension Reform in Central and Eastern Europe, Vol. 2. Budapest 2002, S. 75-112, hier S. 21.
30. In Polen und Ungarn wird ein Fünftel der Arbeitnehmerbeiträge von der 1. zur 2. Säule transferiert, d.h. 7,3 Prozent bzw. sechs Prozent (seit 2003 sieben Prozent). In der Slowakei werden es neun Prozent sein; vgl. Das Wunder an der Donau, in: FAZ, 9.2.2004. In Estland und Lettland zahlen die Arbeitnehmer zwei Prozent von insgesamt sechs Prozent direkt ein, da sie keine Abgaben in die 1. Säule leisten. In Lettland steigen die Beiträge ab 2006 jährlich um zwei Prozentpunkte auf zehn Prozent an. Der Arbeitgeberbeitrag zur 1. Säule sinkt im Gegenzug auf zehn Prozent ab, Interview Schatzamt Lettlands.
31. Study on Social Protection Systems [Fn. 12].
32. Mitchell A. Orenstein: How Politics and Institutions Affect Pension Reform in Three Post-communist Countries, in: Worldbank Working Paper, Nr. 2310. Washington 2000, S. 43, 56. - Müller, Old-age Security [Fn. 17] S. 731, 736. - Dewey Smolka: Unions threaten general strike over retirement and other labour issues Pension reform bill goes to parliament, in: The Slovak Spectator, 5.5.2003.
33. Mitchell A. Orenstein: How Politics and Institutions Affect Pension Reform in Three Post-communist Countries, in: Worldbank Working Paper, Nr. 2310. Washington 2000, S. 43, 56. - Müller, Old-age Security [Fn. 17] S. 731, 736. - Dewey Smolka: Unions threaten general strike over retirement and other labour issues Pension reform bill goes to parliament, in: The Slovak Spectator, 5.5.2003.
34. Mitchell A. Orenstein: How Politics and Institutions Affect Pension Reform in Three Post-communist Countries, in: Worldbank Working Paper, Nr. 2310. Washington 2000, S. 43, 56. - Müller, Old-age Security [Fn. 17] S. 731, 736. - Dewey Smolka: Unions threaten general strike over retirement and other labour issues Pension reform bill goes to parliament, in: The Slovak Spectator, 5.5.2003.
35. István Kameniczky: Development of Social Security - the Situation in Hungary, in: South-East Europe Review, 4/1998, S. 93-106, S. 96. - Getting, Transformation [Fn. 13], S. 168 und 173. - Müller, Old-age Security [Fn. 17], S. 735. - Stanovnik, The Political [Fn. 23], S. 36.
36. István Kameniczky: Development of Social Security - the Situation in Hungary, in: South-East Europe Review, 4/1998, S. 93-106, S. 96. - Getting, Transformation [Fn. 13], S. 168 und 173. - Müller, Old-age Security [Fn. 17], S. 735. - Stanovnik, The Political [Fn. 23], S. 36.
37. István Kameniczky: Development of Social Security - the Situation in Hungary, in: South-East Europe Review, 4/1998, S. 93-106, S. 96. - Getting, Transformation [Fn. 13], S. 168 und 173. - Müller, Old-age Security [Fn. 17], S. 735. - Stanovnik, The Political [Fn. 23], S. 36.
38. István Kameniczky: Development of Social Security - the Situation in Hungary, in: South-East Europe Review, 4/1998, S. 93-106, S. 96. - Getting, Transformation [Fn. 13], S. 168 und 173. - Müller, Old-age Security [Fn. 17], S. 735. - Stanovnik, The Political [Fn. 23], S. 36.
39. Joan Nelson: The Politics of Pension and Health Care Delivery Reforms in Hungary and Poland [= Collegium Budapest Discussion Paper, No. 52]. Budapest 1998, S. 17. - Götting, Transformation [Fn. 13], S. 160-162. - UNDP Slovakia: National Human Development Report 2001-2002. Bratislava 2002, S. 29. - Martin Potůček: Czech Social Reform after 1989: Concepts and Reality, in: International Social Security Review, 2-3/2001, S. 81-105, S. 84.
40. Joan Nelson: The Politics of Pension and Health Care Delivery Reforms in Hungary and Poland [= Collegium Budapest Discussion Paper, No. 52]. Budapest 1998, S. 17. - Götting, Transformation [Fn. 13], S. 160-162. - UNDP Slovakia: National Human Development Report 2001-2002. Bratislava 2002, S. 29. - Martin Potůček: Czech Social Reform after 1989: Concepts and Reality, in: International Social Security Review, 2-3/2001, S. 81-105, S. 84.
41. Joan Nelson: The Politics of Pension and Health Care Delivery Reforms in Hungary and Poland [= Collegium Budapest Discussion Paper, No. 52]. Budapest 1998, S. 17. - Götting, Transformation [Fn. 13], S. 160-162. - UNDP Slovakia: National Human Development Report 2001-2002. Bratislava 2002, S. 29. - Martin Potůček: Czech Social Reform after 1989: Concepts and Reality, in: International Social Security Review, 2-3/2001, S. 81-105, S. 84.
42. Joan Nelson: The Politics of Pension and Health Care Delivery Reforms in Hungary and Poland [= Collegium Budapest Discussion Paper, No. 52]. Budapest 1998, S. 17. - Götting, Transformation [Fn. 13], S. 160-162. - UNDP Slovakia: National Human Development Report 2001-2002. Bratislava 2002, S. 29. - Martin Potůček: Czech Social Reform after 1989: Concepts and Reality, in: International Social Security Review, 2-3/2001, S. 81-105, S. 84.
43. Interviews Sozialministerien Lettland und Litauen. - Stanovnik, The Political [Fn. 23], S. 40-45. - Anu Toots: International and National Actors in Estonian Pension Reform. Paper prepared for the NISPAcee annual conference in Cracow, 2002, S. 3. 30 Ilean Cashu: The Politics of Pension Retrenchment in Transitional Regimes: A Political Institutional Analysis of Russia, Romania and Latvia, manuscript 2002, S. 35. - Müller, Old-age Security [Fn. 17], S. 728.
44. Interviews Sozialministerien Lettland und Litauen. - Stanovnik, The Political [Fn. 23], S. 40-45. - Anu Toots: International and National Actors in Estonian Pension Reform. Paper prepared for the NISPAcee annual conference in Cracow, 2002, S. 3. 30 Ilean Cashu: The Politics of Pension Retrenchment in Transitional Regimes: A Political Institutional Analysis of Russia, Romania and Latvia, manuscript 2002, S. 35. - Müller, Old-age Security [Fn. 17], S. 728.
45. Interviews Sozialministerien Lettland und Litauen. - Stanovnik, The Political [Fn. 23], S. 40-45. - Anu Toots: International and National Actors in Estonian Pension Reform. Paper prepared for the NISPAcee annual conference in Cracow, 2002, S. 3. 30 Ilean Cashu: The Politics of Pension Retrenchment in Transitional Regimes: A Political Institutional Analysis of Russia, Romania and Latvia, manuscript 2002, S. 35. - Müller, Old-age Security [Fn. 17], S. 728.
46. Interviews Sozialministerien Lettland und Litauen. - Stanovnik, The Political [Fn. 23], S. 40-45. - Anu Toots: International and National Actors in Estonian Pension Reform. Paper prepared for the NISPAcee annual conference in Cracow, 2002, S. 3. 30 Ilean Cashu: The Politics of Pension Retrenchment in Transitional Regimes: A Political Institutional Analysis of Russia, Romania and Latvia, manuscript 2002, S. 35. - Müller, Old-age Security [Fn. 17], S. 728.
47. Stanovnik, The Political [Fn. 23], S. 42.
48. Orenstein, How Politics [Fn. 26], S. 37, 47-48.
49. Martin Mácha: The Political Economy of Pension Reform in the Czech Republic, in: Fultz, Pension Reform [Fn. 23], S. 75-112, hier S. 94-95, 103. - Müller, Political Economy [Fn. 4], S. 143.
50. Martin Mácha: The Political Economy of Pension Reform in the Czech Republic, in: Fultz, Pension Reform [Fn. 23], S. 75-112, hier S. 94-95, 103. - Müller, Political Economy [Fn. 4], S. 143.
51. Nelson, The Politics [Fn. 28], S. 21. - Müller, Political Economy [Fn. 4], S. 115.
52. Nelson, The Politics [Fn. 28], S. 21. - Müller, Political Economy [Fn. 4], S. 115.
53. Müller, Old-age Security [Fn. 17], S. 739.
54. Orenstein, How Politics [Fn. 26], S. 65.
55. Mácha, The Political [Fn. 33], S. 96. - Orenstein, How Politics [Fn. 26], S. 41. - Müller, Political Economy [Fn. 4], S. 72-77.
56. Mácha, The Political [Fn. 33], S. 96. - Orenstein, How Politics [Fn. 26], S. 41. - Müller, Political Economy [Fn. 4], S. 72-77.
57. Mácha, The Political [Fn. 33], S. 96. - Orenstein, How Politics [Fn. 26], S. 41. - Müller, Political Economy [Fn. 4], S. 72-77.
58. Steven Ney: The Rediscovery of Politics: Democracy and Structural Pension Reform in Continental Europe, in: Robert Holzmann, Mitchell Orenstein, Michal Rutkowski (Hg.): Pension Reform in Europe: Process and Progress. Washington 2003, S. 79-110.
59. Susanne Kraatz, Silvia von Steinsdorff: "Rationalisierte Inklusion" als bedingtes Erfolgsrezept - die Entwicklung der mittel- und osteuropäischen Parlamente in vergleichender Perspektive, in: dies: (Hg.): Parlamente und Systemvergleich im postsozialistischen Europa. Opladen 2002, S. 317-333, hier S. 321-324.
60. In Anlehnung an korporatistische Gremien in Westeuropa haben alle ostmitteleuropäischen Länder in den 1990er Jahre tripartistische Räte eingerichtet. Der Idee nach sollte die Zusammenarbeit von Regierung, Gewerkschaften und Arbeitgeberverbänden die Durchsetzung von Reformen sichern und den sozialen Frieden wahren; vgl. Ludek Rychly, Rainer Pritzer: Social Dialogue at National Level in the EU Accession Countries [= ILO Working Paper]. Geneva 2003. - Philippe C. Schmitter, Jürgen R. Grote: Der korporatistische Sisyphus, in: Politische Viertelsjahresschrift, 3/1997, S. 530-554.
61. In Anlehnung an korporatistische Gremien in Westeuropa haben alle ostmitteleuropäischen Länder in den 1990er Jahre tripartistische Räte eingerichtet. Der Idee nach sollte die Zusammenarbeit von Regierung, Gewerkschaften und Arbeitgeberverbänden die Durchsetzung von Reformen sichern und den sozialen Frieden wahren; vgl. Ludek Rychly, Rainer Pritzer: Social Dialogue at National Level in the EU Accession Countries [= ILO Working Paper]. Geneva 2003. - Philippe C. Schmitter, Jürgen R. Grote: Der korporatistische Sisyphus, in: Politische Viertelsjahresschrift, 3/1997, S. 530-554.
62. Orenstein, How Politics [Fn. 26], S. 49, 65-66.
63. Nach den Wahlen von 1998 kündigte der Wahlsieger Fidesz diese Vereinbarung wieder auf; ebd., S. 63-64.
64. Die Beiträge zur zweiten Säule wurden von zehn auf acht Prozent reduziert und eine Rentenerhöhung vereinbart. Außerdem wurde die Abschaffung von Privilegien für bestimmte Berufsgruppen ausgesetzt bzw. in die Zukunft verlegt; Nelson, The Politics [Fn. 28], S. 23-26.
65. Die Regierung erhöhte das Rentenalter weniger stark und vereinbarte eine großzügigere Indexierungsrate der Rentenbeträge, Orenstein, How Politics [Fn. 26], S. 53-56. - Müller, Political Economy [Fn. 4], S. 112.
66. Die Regierung erhöhte das Rentenalter weniger stark und vereinbarte eine großzügigere Indexierungsrate der Rentenbeträge, Orenstein, How Politics [Fn. 26], S. 53-56. - Müller, Political Economy [Fn. 4], S. 112.
67. Ebd., S. 27.
68. Fidesz setzte die Vereinbarung des tripartistischen Rates aus, den Beitrag für die zweite Säule innerhalb von zwei Jahren von 6 auf 8 Prozent anzuheben, löste den quasi-unab-hängigen Rentenversicherungsfonds auf und unterstellte ihn direkter Regierungskontrolle, um den Einflußbereich der MSzOSz zu minimieren. Außerdem löste sie das Arbeitsministerium auf und kündigte die mit der MSzOSz vereinbarte Rentenerhöhung; vgl. Orenstein, How Politics [Fn. 26], S. 43.
69. Mácha, The Political [Fn. 33], S. 92.
70. Götting, Transformation [Fn. 13], S. 169. - Mácha, The Political [Fn. 33], S. 95-97
71. Götting, Transformation [Fn. 13], S. 169. - Mácha, The Political [Fn. 33], S. 95-97
72. Smolka, Unions threaten [Fn. 26]. - Katalin Tóth: Labour Unrest in Slovakia, in: Insight Central Europe, ohne Datum.
73. Smolka, Unions threaten [Fn. 26]. - Katalin Tóth: Labour Unrest in Slovakia, in: Insight Central Europe, ohne Datum.
74. Lubos Vagač, Lucia Hauliková: Slovak Republic Country Study, in: Study on Social Protection Systems [Fn. 12], S. 72.
75. Insight Central Europe, 24.10.2003, 2.2.2004.
76. Die Vertreter zweier Koalitionsparteien mit speziellen Wählerinteressen, die Volkspartei und die Rentnerpartei, waren allerdings an der Erarbeitung des Weißbuchs zur Rentenreform beteiligt gewesen; vgl. Stanovnik, The Political [Fn. 23], S. 44.
77. Ebd., S. 49-50.
78. Ebd., S. 46-49.
79. Ebd., S. 35.
80. Interviews Social Policy Unit, Vorsitzender Sozialausschuß des Parlaments, Sozialministerium, Litauen.
81. Interview Sozialministerium Litauen. - Fultz, Recent Trends [Fn. 1], S. 8.
82. Cashu, The Politics [Fn. 30], S. 36. - Anu Toots: Why actors vary? A study of Estonian pension and unemployment insurance legislation Paper prepared for the NISPAcee annual conference 2003, Bucharest, S. 3.
83. Cashu, The Politics [Fn. 30], S. 36. - Anu Toots: Why actors vary? A study of Estonian pension and unemployment insurance legislation Paper prepared for the NISPAcee annual conference 2003, Bucharest, S. 3.
84. Ebd., S. 7. - Interview Sozialministerium Litauen.
85. Interview Sozialministerium Lettland. - Müller, Old-age Security [Fn. 17], S. 735.
86. Interviews Sozial- und Finanzministerium Lettland.
87. Toots, Why [Fn. 58], S. 7.
88. Nachdem sich abzeichnete, daß mehr als die erforderlichen zehn Prozent der Wahlberechtigten dieses Vorhaben unterstützten, modifizierte die Regierung ihren Gesetzentwurf. Das Rentenalter wurde nur auf 62 statt 65 Jahre angehoben, arbeitende Rentner dürfen eine Rente von maximal 60 Lat beziehen. Die rückwärtsgewandte Indexierung konnte die Regierung aber durchsetzen. Das Referendum am 13.11.1999 scheiterte an einer zu niedrigen Beteiligung. 94 Prozent der Teilnehmenden sprachen sich gegen die Pläne der Regierung aus; Cashu, Political [Fn. 30], S. 38-39.