Negative discrimination. The "identity deficit" of French suburban youth;La discrimination négative: Le déficit de citoyenneté des jeunes de banlieue

Annales

Volumn 61, Issue 4, 2006, Pages 777-808

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EID: 43249155845     PISSN: 03952649     EISSN: None     Source Type: Journal    
DOI: 10.1017/s0395264900030407     Document Type: Review

References (76)

1. e siècle dans le milieu des réformateurs sociaux, en particulier autour du Musée social et du courant du socialisme municipal, qui voulaient restructurer la ville pour en faire un espace de pacification sociale correspondant aux exigences de l'hygiène publique et de la gestion rationnelle des populations dans la société industrielle. Ces courants accueillirent des architectes novateurs issus de l'École de Rome comme Tony Garnier, concepteur de la Cité industrielle et inventeur du «zonage», ou Henri Prost qui, avec la construction des villes nouvelles de Casablanca et de Rabat implantées au Maroc sous le protectorat de Lyautey (1912-1925), réalisa le premier programme d'envergure d'aménagement urbain.
2. Sur ces points, voir PAUL RABINOW, Une France si moderne. Naissance du social, 1800-1950, Paris, Buchet Chastel, [1989] 2006.
3. LE CORBUSIER, Charte d'Athènes, Paris, Le Seuil, [1942] 1971.
4. THIERRY OBLET, Gouverner la ville. Les voies urbaines de la démocratie moderne, Paris, PUF, 2003.
5. JACQUES DONZELOT, Quand la ville se défait. Quelle politique face à la crise des banlieues?, Paris, Le Seuil, 2006.
6. JEAN-MARIE DELARUE, Banlieues en difficultés. La relegation, Paris, Syros, 1991.
7. CYPRIEN AVENEL, Sociologie des quartiers sensibles, Paris, Armand Colin, 2004.
8. Il faudrait souligner le fait que «la banlieue» ou même «le grand ensemble» ou «la cité» ne représentent pas du tout des réalités homogènes d'un point de vue sociologique. Au sein d'un même espace peuvent coexister des immeubles ou des groupes d'immeubles particulièrement «sensibles», parce qu'y ont été regroupées les plus fortes proportions d'immigrés, de chômeurs, de «cas sociaux», de familles réputées insolvables, etc., et des zones dans lesquelles les habitants mènent une vie paisible et investissent positivement leur quartier. Comme le montre Thierry Oblet, la politique de certaines municipalités et de certains organismes chargés de la gestion des logements sociaux contribue à créer ces disparités qui rendent particulièrement problématique la «mixité sociale» (T. OBLET, Gouverner la ville..., op. cit.). La mise en exergue des situations les plus dégradées contribue à construire cette vision globalement catastrophiste de «la banlieue» que diffusent la plupart des médias. Si l'on voulait être rigoureux, il faudrait sans doute proscrire ce terme de banlieue qui, comme auparavant «la zone», reste inscrit dans un imaginaire misérabiliste où rôde l'ombre des Apaches, des batailles de chiffonniers et de l'incurie des mauvais pauvres. Objectivement et historiquement parlant, Neuilly-sur-Seine est autant une banlieue que Clichy-sous-Bois. Le ban de «banlieue» est d'abord le territoire situé dans le voisinage immédiat d'une ville et sous sa dépendance, et d'où l'on peut entendre la cloche du ban.
9. L'arrière-ban est la campagne environnante (voir BRUNO ÉTIENNE, «Ban-lieues, essai d'interprétation anthropologique», in R. DRAÏ et J.-F. MATTÉI, La République brûle-t-elle?, Paris, Éditions Michalon, 2006, pp. 119-135). On pourrait aussi évoquer le bannissement, cette sanction terrible des sociétés préindustrielles qui condamnait à l'errance l'individu privé de toute inscription territoriale, c'est-à-dire de toute protection et de tout droit. Si l'on pense que l'histoire laisse toujours des traces, «la banlieue» est un héritage lourd à porter.
10. LOÏC WACQUANT, Parias urbains. Ghetto, Banlieues, État. Une sociologie comparée de la marginalité sociale, Paris, La Découverte, 2006. À la différence des proclamations catastrophistes sur «le ghetto des banlieues», cet ouvrage présente l'avantage de s'appuyer sur des enquêtes de terrain menées dans le ghetto noir de Chicago et à La Courneuve, en Seine-Saint-Denis. Il faut noter cependant que ces analyses portent sur la situation du début des années 1990 et qu'elles doivent être réactualisées (voir infra, où l'on montre que le fait qu'il n'y ait pas encore de ghetto en France n'exclut pas la possibilité que se mette actuellement en place un processus de ghettoïsation, qui est aussi un processus d'ethnicisation).
11. HUBERT DUBEDOUT, Ensemble, refaire la ville, Paris, La Documentation française, 1983.
12. DOMINIQUE LORRAIN, «La dérive des instruments. Les indicateurs de la politique de la ville et l'action publique», Revue française de science politique, 56, 3, 2006, pp. 429-455.
13. Les tentatives d'évaluation de ces politiques sont certes très nombreuses. Un observatoire national des zones urbaines sensibles (ZUS) a été récemment créé. Dans son second rapport annuel, publié quelques jours avant le déclenchement des événements de l'automne 2005, il constate que les écarts entre l'ensemble des ZUS et le reste du territoire ont tendance à s'accroître et que le chômage est également en augmentation (cf. RENAUD EPSTEIN et THOMAS KIRSZBAUM, «Après les émeutes, comment débattre de la politique de la ville?», in Comprendre les violences urbaines, Paris, La Documentation française, «Regards sur l'actualité-319», 2006, pp. 39-50). Mais ces mauvais résultats ne disent évidemment rien sur ce qu'il serait advenu en l'absence d'une telle politique.
14. D. LORRAIN, «La dérive des instruments...», art. cit.
15. Voir, par exemple, STÉPHANE BEAUD et MICHEL PIALOUX, Violences urbaines, violences sociales, Paris, Fayard, 2003;
16. MICHEL KOKOREFF, La force des quartiers, Paris, Payot, 2003;
17. OLIVIER MASCLET, La Gauche et les cités, enquête sur un rendez-vous manqué, Paris, La Dispute, 2003;
18. LAURENT MUCHIELLI et VÉRONIQUE LE GOAZIOU (dir.), Quand les banlieues brûlent... Retour sur les émeutes de novembre 2005, Paris, La Découverte, 2006
19. et le dossier de la revue Mouvements, 44, «Émeutes et après?», 2006, pp. 9-120. La littérature produite dans le prolongement des événements de l'automne commence à devenir pléthorique et je ne pourrai pas en faire ici état d'une manière exhaustive.
20. OSCAR LEWIS, Les enfants de Sanchez. Autobiographie d'une famille mexicaine, Paris, Gallimard, [1979] 1981.
21. C. AVENEL, Sociologie des quartiers sensibles, op. cit.
22. Cette gestion de l'immigration comme immigration de travail est toute différente de celle de pays qui, comme les États-Unis ou le Canada, pratiquent une immigration de peuplement ou d'installation. Sur ces différences de régimes, voir par exemple YANN MOULIER BOUTANG et DIMITRI PAPADÉMITRIOU, «Typologie, évolution et performances des principaux systèmes d'immigration», Migration et développement, Paris, OCDE, 1994, pp. 21-41.
23. Pour une interprétation générale de la problématique de l'immigration envisagée dans toutes ses dimensions, se reporter à YANN MOULIER BOUTANG, De l'esclavage au salariat. Économie historique du salariat bridé, Paris, PUF, 1998.
24. Pour une analyse équilibrée des relations de ces jeunes avec la police, voir FABIEN JOBARD, «Sociologie politique de la "racaille"», in H. LAGRANGE et M. OBERTI (dir.), Émeutes urbaines et protestations: une singularité française, Paris, Les Presses de Sciences Po, 2006, pp. 59-80.
25. Voir l'entretien avec Dominique Monjardet, «La crise de l'institution judiciaire ou comment y faire face», Mouvements, 44, 2006, pp. 67-77. De nombreux observateurs ont souligné la responsabilité dans les derniers événements de l'abandon par l'actuel gouvernement des efforts pour développer une police de proximité.
26. Pour la thématique d'ensemble de la police de proximité, voir SÉBASTIEN ROCHÉ, Police de proximité, nos politiques de sécurité, Paris, Le Seuil, 2005.
27. F. JOBARD, «Sociologie politique...», art. cit., p. 65.
28. Pour une analyse de la collusion d'une partie de l'appareil judiciaire avec la police pour sanctionner de manière parfois expéditive les auteurs des infractions commises dans le cadre des récentes violences urbaines, voir ÉVELYNE SIRE-MARIN, «L'état d'urgence, rupture de l'État de droit ou continuité des procédures d'exception?», Mouvements, 44, 2006, pp. 78-82.
29. JEAN-LOUIS RICHARD, Partir ou rester? Destinées des jeunes issus de l'immigration, Paris, PUF, 2004, p. 157.
30. STÉPHANE BEAUD, «L'insertion professionnelle en question», in Comprendre les violences urbaines, op. cit., pp. 27-37, ici p. 28.
31. PATRICK WEIL, La République et sa diversité, Paris, Le Seuil, 2005, p. 78.
32. PHILIPPE BATAILLE, Le racisme au travail, Paris, La Découverte, 1997.
33. GÉRARD NOIRIEL, Longwy: immigrés et prolétaires, Paris, PUF, 1984.
34. Pour les mesures prises contre les discriminations à l'embauche qui commencent à devenir une préoccupation mais qui sont encore très timides, voir JACQUES LE GOFF, «Lutter contre les discriminations à l'embauche», Esprit, 322, 2006, pp. 218-221.
35. Félix Pyat, dans son plaidoyer à l'Assemblée constituante pour le droit au travail, le 2 novembre 1848, cité par MAURICE AGULHON, Les Quarante-Huitards, Paris, Gallimard/ Julliard, 1973, p. 184.
36. S. BEAUD, «L'insertion professionnelle...», art. cit, p. 28.
37. C'est le «vieux» schéma dégagé dans les années 1960 par PIERRE BOURDIEU et JEAN-CLAUDE PASSERON, Les héritiers. Les étudiants et la culture, Paris, Éditions de Minuit, 1966,
38. et ID., La reproduction. Éléments pour une théorie du système d'enseignement, Paris, Éditions de Minuit, 1970, mais qui n'a jamais été aussi actuel qu'aujourd'hui (voir, à titre d'exemple, le recrutement social des élèves de l'école nationale d'administration et des grandes écoles). La différence principale intervenue depuis quarante ans tient au fait que le public potentiel de l'École est plus nombreux, plus hété rogène quant à sa composition sociale, et aussi qu'en fonction de l'évolution du marché du travail il est plus lourd de conséquences de manquer aujourd'hui de certifications scolaires. Dans cette compétition qui s'est durcie, les perdants sont fréquemment les élèves issus de l'immigration.
39. FRANÇOIS GÈZE, «Les intégristes de la République et les émeutes de novembre», Mouvements, 44, 2006, pp. 88-100. L'interview d'Alain Finkelkraut paru dans le quotidien israélien Haaretz du 18 novembre 2005 est une bonne illustration de cette posture.
40. Voir aussi THOMAS DELTHOMBE, L'Islam imaginaire, la construction médiatique de l'islamophobie en France, 1975-2005, Paris, La Découverte, 2005.
41. L'assimilation des événements de novembre 2005 à une révolte d'immigrés musulmans contre le modèle français d'intégration a été particulièrement instrumentalisée dans de nombreux médias étrangers (voir OLIVIER ROY, «Intifada des banlieues ou émeutes de jeunes déclassés?», Esprit, 320, 2005, pp. 26-30).
42. Voir LUC RANDOLPH et CHRISTOPHE SOULEZ, Insécurité, la vérité, Paris, J.-C. Lattès, 2002.
43. Voir GILLES KEPEL, Les banlieues de l'Islam. Naissance d'une religion eu France, Paris Le Seuil, 1987,
44. et FARHAD KHOSROKHAVAR, L'islam des jeunes, Paris, Flammarion, 1997.
45. OLIVIER MASCLET, La Gauche et les cités..., op. cit. À l'inverse, Gérard Noiriel montre que des immigrés de générations antérieures, en particulier d'origine italienne, ont pu choisir les solidatités syndicales et politiques marquant l'appartenance à la classe ouvrière contre les valeurs religieuses associées pour eux à la droite, aux patrons et à la «bourgeoisie»
46. (G. NOIRIEL, Longwy..., op. cit.).
47. Les Juifs aussi peuvent restructurer leur religiosité en fonction de leur accession aux classes moyennes (voir EMMANUELLE SAADA, «Les territoires de l'identité. Être juif à Arbreville», Genèses, 11, 1993, pp. 111-136).
48. Voir le texte de cet appel: «"Nous sommes les indigènes de la République!..." Appel pour des Assises de l'anticolonialisme postcolonial», en annexe à SADRI KHIARI, Pour une politique de la racaille, Paris, Textuel, 2006, pp. 153-157.
49. Sur la localisation précise des émeutes et leur rattachement aux caractéristiques des différents sites où elles se sont déroulées, voir HUGUES LAGRANGE, «Autopsie d'une vague d'émeutes», in H. LAGRANGE et M. OBERTI (dir.), Émeutes urbaines..., op. cit., pp. 37-58.
50. MICHEL KOKOREFF, «Les émeutiers de l'injustice», Mouvements, 44, 2006, p. 36.
51. O. MASCLET, La Gauche et les cités..., op. cit.
52. DENIS MERKLEN, «Paroles de pierre, images de feu», Mouvements, 43, 2006, pp. 131-137.
53. ABDELMALEK SAYAD, «Exister c'est exister politiquement. Pour une défense des droits civiques des immigrés», Presse et immigrés en France, CIGM 135, Paris, novembre 1985.
54. Cf. DIDIER LAPEYRONNIE, «Les émeutes urbaines en France, en Grande-Bretagne et aux États-Unis», in Comprendre les violences urbaines, op. cit., pp. 5-14.
55. LEE RAINWATER, «Open letter on White justice and the riots», in P. ROSSI (dir.) Ghetto revolts. Transaction Books, 1970
56. (cité par D. LAPEYRONNIE, «Les émeutes urbaines...», art. cit., p. 9).
57. L'article II de la Constitution stipule que «la République assure l'égalité devant la loi de tous les citoyens sans distinction d'origine, de race ou de religion». Le mot race est prononcé dans la Constitution, mais il est proscrit dans les différentes formes de recensements statistiques qui permettraient de qualifier sous ce rapport les populations qui vivent en France. Sous le motif respectable de ne pas renforcer la stigmatisation, on se prive ainsi de l'appareillage technique qui serait nécessaire pour la mesurer et la combattre. On peut voir là un signe de la gêne du modèle républicain à reconnaître, en les rendant d'abord visibles et mesurables, les pratiques qui contredisent à ses principes. Sur ces points, voir KHALID HAMDANI, «Visibles pour les discriminations, invisibles pour les statistiques», et ANTOINE GARAPON, «Diversité ethnique: le mot et la chose. Pour une révolution réaliste», Esprit, 320, 2005, respectivement pp. 34-37 et 37-41.
58. J'ai tenté d'expliciter le sens de cette distinction entre deux types d'insécurités car elle me paraît essentielle pour rendre compte de l'inflation actuelle du souci sécuritaire à partir des confusions que l'amalgame entre ces deux sortes d'insé curité entretient: ROBERT CASTEL, L'insécurité sociale. Qu'est-ce qu'être protégé?, Paris, Le Seuil, 2003.
59. Si, globalement, les taux de délinquance s'accroissent régulièrement depuis le milieu des années 1980, il faut préciser que la proportion des délits contre les biens (vols) a diminué. La progression s'est donc faite sur les délits contre les personnes, mais surtout des délits contre les institutions et les autorités: dégradations et destructions, violences et outrages. Voir FRANCIS BAILLEAU, «Consommation de masse ou prédation de masse? La délinquance des mineurs en France, 1972-2002», in R. LÉVY, L. MUCCHIELLI et R. ZAUBERMAN (dir.), Crime et insé curité, un demi-siècle de bouleversements, Paris, L'Harmattan, à paraître. Ces séries statistiques s'arrêtent en 2002 et ne prennent donc pas en compte les dernières violences urbaines. Mais on doit souligner que, lorsque l'on parle de l'augmentation de la délinquance, ce n'est pas d'une délinquance d'appropriation (vols) qu'il s'agit, mais d'une violence contre les personnes et surtout d'une violence exercée contre les institutions et ses agents, catégorie dans laquelle se rangent les violences de novembre 2005.
60. Voir DIDIER PEYRAT, Éloge de la sécurité, Paris, Gallimard/Le Monde, 2005.
61. GUILLAUME-FRANÇOIS LE TROSNE, Mémoire sur les vagabonds et sur les mendiants, Soissons, 1764.
62. J'ai tenté cette évaluation, évidemment approximative, à partir de témoignages d'époque et du profil de vagabonds enfermés dans certains dépôts de mendicité comme celui de Soissons en 1786: se reporter à ROBERT CASTEL, Les métamorphoses de la question sociale. Une chronique du salariat, Paris, Gallimard, «Folio», [1995] 1999, chap. II.
63. CAMILLE BLOCH, L'assistance et l'État en France à la veille de la Révolution, Genève, Slatkine, 1974, p. 160.
64. Texte de l'ordonnance royale de 1764, dans A.-J.-L. JOURDAN et alii, Recueil général des anciennes lois françaises depuis l'an 400 jusqu'à la Révolution de 1789, Paris, 1829, t. XXII, p. 74.
65. e section, chap. XVIII, p. 1192), a pu avoir une fonction préventive en dissuadant un grand nombre de misérables d'emprunter les voies si dangereuses du vagabondage pour chercher du travail. En ce sens, et pour parler comme un ministre de l'Intérieur, «la véritable prévention, c'est la sanction» (Nicolas Sarkozy).
66. JEAN-PAUL ALBAN DE VILLENEUVE-BARGEMONT, Économie politique chrétienne ou Recherches sur les causes du paupérisme, Paris, 1834.
67. AUGUSTE COMTE, Système de politique positive, Paris, Positivisme, t. 1, 1929, p. 411.
68. EUGÈNE BURET, De la misère des classes laborieuses en France et en Angleterre, Paris, 1840.
69. e siècle, Paris, Plon, 1958.
70. SAINT-MARC GERARDIN, Le Journal des débats, 8 décembre 1831.
71. L'expression est du baron Haussmann, cité dans LOUIS CHEVALIER, Classes laborieuses, classes dangereuses..., op. cit., p. 460.
72. Alphonse de Lamartine, dans un discours prononcé le 14 décembre 1844 à la Chambre des députés pour défendre le droit au travail, rend compte de ce paradoxe d'une manière dont le lyrisme du style ne doit pas dissimuler l'intuition sociologique profonde qu'il recouvre. Il décrit «les armées d'ouvriers dont le travail, immense comme les capitaux qui l'emploient, chanceux comme la spéculation qui le commande, mobile comme la mode qui le consomme, n'a pas la condition de fixité des économies domestiques. [...] Peuple sorti du peuple, nation dans la nation, race dépaysée qui a pour unique capital ses bras, pour terre un métier, pour foyer un toit emprunté, pour patrie un atelier, pour vie un salaire. C'est une caste flottante dont les cadres sont brisés, qui ne sait faire qu'une seule chose et qui, lorsque son métier tout spécial et ses vivres viennent à manquer, se répand, s'extravase dans la nation, sous forme de coalitions, d'émeutes, de vagabondage, de vices, de lèpre, de misère. C'est là ce que l'on appelle proprement les prolétaires, race destinée à peupler le sol, espèce d'esclaves de l'industrie qui servent sous le plus rude des maîtres, la faim.» (La France parlementaire, Œuvres oratoires et écrits politiques, t. IV, p. 109
73. cité dans LOUIS FERDINAND-DREYFUS, L'assistance sous la Troisième République, Paris, 1907).
74. Abbé Meysonnier, aumônier des «couvents soyeux» lyonnais, dans lesquels des religieuses encadraient des jeunes filles pauvres sous un régime impitoyable de travail (cité par LOUIS REYBAUD, Études sur le régime des manufactures, Paris, [1874] 1955, p. 276).
75. Baron de GÉRANDO, Le visiteur du pauvre, Paris, 1820, p. 9.
76. J.-P. ALBAN DE VILLENEUVE-BARGEMONT, Économie politique chrétienne..., op. cit., p. 231.