Genesis and structure of an European institutional capital: High-ranking government officials of the European Commission;Genèse et structure d'un capital institutionnel européen: Les très hauts fonctionnaires de la Commission européenne

Actes de la Recherche en Sciences Sociales

Volumn , Issue 166-167, 2007, Pages

  Georgakakis, Didier ^a   De Lassalle, Marine ^a  

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EID: 34848882217     PISSN: 03355322     EISSN: None     Source Type: Journal    
DOI: 10.3917/arss.166.0039     Document Type: Article

References (36)

1. Lisbeth Hooghe, "Supranational activists or intergovernmental agents?; explaining the orientations of senior Commission officials", Comparative Political Studies, 32 (4), 1999, p. 435463
2. et "Euro-socialists or Euro-marketers?: EU top officials on capitalism", Journal of Politics, 62 (2), 2000, p. 430-454.
3. Pierre Nordemann a travaillé avec nous sur l'analyse statistique.
4. Pierre Bourdieu, «Esprit d'État. Genèse et structure du champ bureaucratique», Actes de la recherche en sciences sociales, 96-97, mars 1993, p. 49-62;
5. Pierre Bourdieu, «De la maison du roi àla raison d'État. Un modèle de la genèse du champ bureaucratique», Actes de la recherche en sciences sociales, 118, juin 1997, p. 55-68.
6. Sur ce point, voir l'article de Hans J. Michelmann, "Multinational staffing and organizational functioning in the Commission of the European Communities", International Organisation, 32 (2), 1978, p. 477-496.
7. Voir les travaux de Marc Abélès et Irène Bellier, «La Commission européenne ; du compromis culturel à la culture politique du compromis», Revue française de science politique, 3 (46), 1996, p. 431-456.
8. Etienne Balazs, La Bureaucratie céleste. Recherches sur l'économie et la société de la Chine traditionnelle, Paris, Gallimard, 1968.
9. À la façon de cette corruption fonctionnelle dont la finalité est de trouver des moyens pour faire «tourner la machine» (P. Bourdieu, «De la maison du roi à la raison d'État. Un modèle de la genèse du champ bureaucratique», op. cit.).
10. Yves Clarisse et Jean Quatremer, Les Maîtres de l'Europe, Paris, Grasset, 2005.
11. Pour une mise en perspective sociologique, Didier Georgakakis, «La démission de la Commission européenne: scandale et tournant institutionnel (octobre 1998-mars 1999)», Cultores et conflits, 38-39, 2001, p. 39-71.
12. Michel Mangenot, «Une Europe improbable. Les hauts fonctionnaires français dans la construction européenne», Thèse pour le doctorat de science politique, université Robert Schuman, Strasbourg, 2000.
13. Sur les 203 agents dont on a reconstitué au moins cinq ans de carrière avant leur nomination.
14. M. Mangenot, op. cit.
15. Luc Rouban, «L'Inspection générale des finances 1958-2000. Quarante ans de pantouflage», Cahiers du CEVIPOF, 31, septembre 2002.
16. Sur ce point, voir, par exemple, Ann et Handley Stevens, Brussel Bureaucrats? The Administration of the European Union, Londres, Palgrave, 2001, p. 110.
17. Jean-Michel Eymeri, Pouvoir politique et haute administration. Une comparaison européenne, Maastricht, IEAP, 2001.
18. Les autres se répartissant comme suit: 6% ont un diplôme d'ingénieur, moins de 20% un diplôme de niveau licence et près de 15% un diplôme de l'enseignement supérieur de niveau non déterminé.
19. On le lit par exemple au travers d'entretiens ou de «mé moires »de fonctionnaires ou de commissaires, qui opposent souvent l'esprit européen au national.
20. Comme The European Companion, Éd. DPR (de 1991 à 1994) ou Le Trombinoscope ou Eurosources, Éd. Dod's & le Trombinoscope.
21. Annie Collovald, «Identité(s) straté giques)», Actes de la recherche en sciences sociales, 73, juin 1988, p. 2940.
22. Sur ces syndicats de fonctionnaires européens, voir Didier Georgakakis, «Les syndicats de fonctionnaires et la construction de la fonction publique européenne», à paraître.
23. Voir les travaux de Jean Joana et Andy Smith : «Cultures nationales et institutions communautaires : les cabinets des commissaires européens», Revue internationale de politique comparée, 93, p. 371-390
24. et Les Commissaires européens : technocrates, diplomates ou politiques ?, Paris, Presses de Sciences Po, 2002.
25. Nous nous appuyons ici, sans la présenter de façon détaillée, sur une analyse géométrique (Analyse en composantes principales) effectuée sur les 203 individus de notre base, avec 11 variables actives numériques, qui fera l'objet de publications ultérieures.
26. Outre L. Hooghe (op. cit.), voir Thomas Christiansen, "Tensions of European Governance: politicized bureaucracy and multiple accountability in the European Commission", Journal of European Public Policy, 4 (1), mars 1997, p. 73-90.
27. La DG Éducation et culture (EAC) repré sente un cas un peu àpart. Si elle est à l'origine de programmes populaires comme le programme ERASMUS, sa position dans la hiérarchie symbolique des politiques a été jusqu'à présent assez éloignée de celle de la Concurrence ou de la Politique régionale.
28. Celui-ci mesure le nombre de secteurs professionnels occupés, quels que soient le ou les types de carrières, avant la première nomination à un poste de directeur général ou de directeur général adjoint.
29. Ce qui suit renvoie àde grandes tendances qui devraient être confirmées par des données plus exhaustives sur les diplômes.
30. Même si les docteurs en droit sont dominants dans les DG anciennes et prestigieuses (RELEX, COMP, MARKET) et à égalité avec les docteurs en économie dans les plus récentes (REGIO).
31. Patrick Hassenteufel, «L'européanisation par la libéralisation ? Les réformes des systèmes de protection maladie dans l'Union européenne », in Patrick Hassenteufel et Sylvie Hennion-Moreau (dir.), Concurrence et protection sociale en Europe, Rennes, PUR, 2003.
32. Eve Pouilleux, La Politique agricole commune et ses réformes. Une politique àl'épreuve de la globalisation, Paris, L'Harmattan, 2003.
33. Sur le caractère différentiel de cette tendance selon l'époque, les nationalités d'origines et les secteurs, voir, plus généralement, Didier Georgakakis et Marine de Lassalle : «L'européanisation du personnel politico-administratif européen : sociographie des directeurs généraux de la Commission européenne», in Olivier Baisnée et Romain Pasquier, Les Sociétés politiques nationales face a l'européanisation, Paris, CNRS, sous presse.
34. S'agissant de l'évolution des Directions générales au cours de quatre conjonctures, la première (1958-1973) va des débuts de la Commission européenne via la fusion des trois exécutifs en 1967, jusqu'au premier élargissement, notamment britannique. La seconde va de 1974 à 1985 et correspond au passage de l'Europe à 12. La troisième conjoncture - qui couvre les deux mandats de Jacques Delors à la présidence de la Commission- correspond à ce qu'il est convenu d'appeler la «relance». Elle va de l'Acte unique européen qui aboutit à des réformes institutionnelles et àl'introduction de nouvelles politiques communautaires au Traité de Maastricht qui consacre l'UEM et au départ de Jacques Delors. La quatrième couvre la période actuelle, de la présidence de Jacques Santer à la «chute de la Commission Santer» jusqu'au dernier élargissement.
35. L'École d'application des eaux et forêts dénote par exemple d'un rang de sortie relativement bas de Polytechnique.
36. Pour mémoire et nonobstant les différences que les labels politiques peuvent recouper en l'absence de marché politique unifié, le sommet de 1998 faisait apparaître que 12 pays sur les 15 étaient «sociaux-démocrates».