Cultures nationales et institutions communautaires : Les cabinets des commissaires européens

Revue Internationale de Politique Comparee

Volumn 9, Issue 3, 2002, Pages 371-390

  Joana, Jean ^a   Smith, Andy ^a  

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EID: 34248083258     PISSN: 13700731     EISSN: None     Source Type: Journal    
DOI: 10.3917/ripc.093.0371     Document Type: Article

References (55)

1. Cet article repose sur l'exploitation d'entretiens et de fiches biographiques recueillis dans le cadre d'une enquête sur les commissaires européens financée par le programme "Identités européennes en question" du CNRS. Les résultats complets de cette enquête seront disponibles dans un ouvrage intitulé Commissaire européen : technocrate, politique ou diplomate?, Paris, Presses de Science Po, 2002.
2. ABÉLÈS M., "Homo communautarius", in KASTORYANO R., Quelle identité pour l'Europe. Le multiculturalisme à l'épreuve, Paris, Presses de Science Po, 1998, p. 63. Sur la culture politique du compromis qui caractérise la Commission, voir également ABÉLÈS M., BELLIER I., "La Commission européenne : une bourse pour les idées et les intérê ts", Revue Française de Science Politique, vol. 46, no 3, juin 1996, pp. 431-456.
3. Jusqu'en 1999, la présidence imposait le minimum d'un étranger par équipe. Cette exigence d'internationalisation a été accentuée par Romano Prodi qui n'a fait que systématiser une pratique initiée par son prédé cesseur.
4. SIWECK-POUYDESSEAU J., Le personnel de direction des ministères. Cabinets ministériels et directeurs d'administration centrale, Paris, Colin, 1969;
5. BADIE B., BIRBAUM P., "L'autonomie des institutions politico-administratives. Le rôle des cabinets des présidents de la République et des Premiers ministres sous la Cinquième République", Revue Française de Science Politique, vol. 26, no 2, avril 1976, pp. 286-309;
6. SULEIMAN E., Les hauts fonctionnaires et la politique, Paris, Seuil, 1976. Plus récemment, voir MATHIOT P., SAWICKI F., "Les membres des cabinets ministériels socialistes en France (1981-1993) : Recrutement et reconversion. 1° partie : caractéristiques sociales et filières de recrutement", Revue Française de Science Politique, vol. 49, no 1, février 1999, pp. 3-29
7. MATHIOT P., SAWICKI F., "Les membres des cabinets ministériels socialistes en France (1981-1993) : Recrutement et reconversion. 2° partie : Passage en cabinet et trajectoires professionnelles", Revue Française de Science Politique, vol. 49, no 2, pp. 231-264.
8. Voir notamment : SPENCE D., "Staff and Personnel Policy in the Commission", in EDWARDS G, SPENCE D., (eds.), The European Commission, Harlow, 1994, pp. 62-97;
9. PAGE E. C., People Who Run Europe, Clarendon Press, Oxford, 1997.
10. ZILLER J., "De la nature de l'administration européenne" , Revue Française d'Administration Publique, no 95, juillet-septembre 2000, p. 359.
11. ABÉLÈS M., op. cit., 1998, p. 60.
12. Entretien, janvier 2001.
13. Entretien, décembre 2000.
14. Entretien, décembre 2000.
15. Entretien, mars 2000.
16. Un ancien chef de cabinet de L. Brittan (entretien, juillet 2000).
17. Un membre du cabinet Scrivener (entretien, janvier 2000).
18. ABÉLÈS M., La vie quotidienne au Parlement Européen, Paris, Hachette, 1992, p. 256.
19. Sources : site Web de la Commission Européenne, Archives de son Secrétariat Général et entretiens.
20. Les initiales des noms de personnes citées ont été modifiées par les auteurs (entretien, février 2001).
21. En 1989, par exemple, trois des cinq membres du cabinet de Ray Mas Sharry étaient fonctionnaires européens. En 1995, c'était le cas de trois des six membres du cabinet Brittan en 1995 et de deux sur six des conseillers de d'Yves Thibault de Silguy.
22. Entretien, novembre 1999.
23. SULEIMAN E., op. cit., 1976, pp. 99-100.
24. DREYFUSS F., L'invention de la bureaucratie. Servir l'État en France, en Grande-Bretagne et aux États-Unis, Paris, La Découverte, 2000, pp. 232 et s.
25. MATHIOT P., SAWICKI F., op. cit., 1999, p. 20.
26. Pour un aperçu général des différents dispositifs nationaux, voir CLAISSE A., MEININGER M.-C., Fonctions publiques en Europe, Paris, Montchrétien-Clefs, 1994, pp. 143 et s.
27. Entretien, juillet 2000.
28. Entretien, novembre 1999.
29. Entretien, décembre 2000.
30. Cette particularité est mise à profit par certains fonctionnaires de la Commission qui deviennent ainsi des "professionnels du cabinet", enchaînant la participation à différentes équipes, parfois pendant plus d'une dizaine d'années.
31. Entretien, mars 2000.
32. Entretien, décembre 2000.
33. "Leon Brittan n'était pas très intéressé par nos opinions politiques. Ce qui l'intéressait c'était notre professionnalisme. a énervait beaucoup le parti conservateur en Grande-Bretagne, mais c'était comme ça (une fonctionnaire britannique, membre du cabinet de Leon Brittan, entretien mars 2000).
34. Entretien, janvier 2000.
35. Un fonctionnaire européen français, ancien membre du cabinet Scrivener (entretien, mai 2000).
36. Entretien, mars 2000.
37. Entretien, décembre 2000.
38. Un ancien fonctionnaire italien du Parlement européen, membre du cabinet Oreja (entretien, décembre 2000).
39. À partir de la deuxième moitié de l'année 1997, Edith Cresson a profondément remanié la composition de son cabinet désormais dirigé par le haut fonctionnaire français Dov Zerah. Les fonctionnaires européens qui appartenaient à son équipe ont alors été remplacés par "des gens de Paris" (Entretien, juin 2001).
40. Un ancien fonctionnaire du Ministère de l'Agriculture britannique (entretien, mars 2000).
41. Un haut fonctionnaire français, membre du cabinet Scrivener (entretien, février 2001).
42. SPENCE D. "Staff and Personnel Policy in the Commission", in EDWARDS G., SPENCE D., (eds.), The European Commission, Harlow, 1994, pp. 62-97.
43. Ibidem
44. Un ancien fonctionnaire français, entrée à la Commission avant d'intégrer le cabinet d'Edith Cresson (entretien, décembre 2000).
45. MC MULLEN A., "European Commissioners : National Routes to a European Elite", in NUGENT N., (ed.), At the Heart of the Union : Studies of the European Commission, Londres, Macmillan, 2000, pp. 28-50.
46. Entretien, janvier 2001.
47. Un inspecteur général des finances, membre du cabinet Scrivener (Entretien, octobre 2000).
48. CV fourni par l'intéressé.
49. Un diplomate luxembourgeois, membre du cabinet Santer (entretien, juin 2000).
50. Un fonctionnaire du Trésor britannique, membre du cabinet Brittan (entretien, décembre 2000).
51. Un fonctionnaire britannique de la Commission (entretien, novembre 2000).
52. Le même fonctionnaire européen a déclaré : "Nous recevions de nombreuses directives de la repré- sentation britanniques et des ministères. Nous les lisions toujours mais devions être très prudents pour les mettre en œuvre au sein de la Commission. Parfois elles étaient tellement orientées que nos collègues devinaient que ce n'était pas nous qui parlions" (entretien, novembre 2000).
53. Entretien, décembre 2000.
54. Un fonctionnaire britannique du Trésor (entretien, décembre 2000).
55. Sur l'intérêt de ce type d'approche, voir BUCHET de NEUILLY Y., Les cheminements chaotiques de la politique étrangère européenne, Thèse de science politique, Paris I, 2001, 2 vol.