Une nouvelle économie-politique de la frontière

Contrario

Volumn 2, Issue 2, 2004, Pages 58-82

  Pellerin, Hélène ^a  

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EID: 34247662538     PISSN: 16607880     EISSN: None     Source Type: Journal    
DOI: 10.3917/aco.022.0058     Document Type: Article

References (75)

1. Etienne Balibar suggère même que les frontières sont devenues un enjeu politique partout, que ce soit en Europe, en Amérique du Nord ou en Afrique. Voir étienne Balibar, We, The People of Europe ? Reflections on Transnational Citizenship, Princeton : Princeton University Press, 2003.
2. Des analyses approfondies de la frontière existent, devenues incontournables, telles que celle de Owen Lattimore, Inner Asian frontiers of China, New York: Capital Publishing, 1951 ; ou Lucien Febvre, « Frontière : the word and the concept», in Peter Burke (ed.), A New Kind of History. From the Writings of GFebvre, London : Routledge & Kegan Paul, 1973, pp. 27-43.
3. Pour une analyse politique, voir Michel Foucher, Fronts et frontières : un tour du monde géopolitique, Paris : Fayard, 1988;
4. Claude Raffestin, Pour une géographie dupouvoir, Paris : Librairies techniques, 1980. La plupart de ces écrits ont pourtant eu une portée négligeable dans l'analyse des relations internationales.
5. John Agnew, « The territorial trap : the geographical assumptions of international relations theory», Reuiew of International Political Economy, Vol. 1, No 1, 1994, pp. 53-80.
6. Ole Waever, Barry Buzan, Morten Kelstrup et al., Identity, Migration and the New Security Agenda in Europe, New York: St. Martin's Press, 1993 ; Jeff Huysmans, « The European Union and the Securitization of Migration», Journal of Common Market Studies, Vol. 38, ? 5, décembre 2000, pp. 751-777.
7. s Malcolm Anderson, « Les frontières : un débat contemporain», Cultures & Conflits, No 26-27, automne 1997 ; Etienne Balibar, We, the People of Europe ? op. cit.
8. Voir entre autres Kenichi Ohmae, «The rise of the region state», foreign Affairs, Vol. 72, No 2, printemps 1993, pp. 78-87 ; Richard O'Brien, Global Financial Integration : The End of Geography, London: Royal Institute of International Affairs, 1992.
9. LAccord comprend 13 pays membres de l'UE - l'Irlande et le Royaume-Uni n'en faisant pas partie ; ainsi que deux autres pays européens : l'Islande et la Norvège.
10. Mark J. Miller, « International Migration in Post-Cold War International Relations, in B. Ghosh (éd.), Managing Migration : Time for a New International Regime ?, Oxford : Oxford University Press, 2000, pp. 27-47.
11. Coalition for Secure and Trade- Efficient Borders, Rethinking our Borders : A Plan for Actions, Ottawa, 2001 ; Hélène Pellerin, « Integration économique et sécurité. Nouveaux facteurs déterminants de la gestion de la migration internationale» , Choix, Vol. 10, No 3, avri 2004, pp. 1-30.
12. Andreas précise aussi que durant les années 90, « le budget de l'INS (Immigration and Naturalisation Service) a plus que triplé, ce qui en a fait l'organisme fédéral qui connaît la croissance la plus rapide » (Peter Andreas, « Contrôles frontaliers en Amérique du Nord à la suite du 11 septembre 2001», in M. Fortmann, A. Macleod et S. Roussel (dir.), Vers des périmètres de sécurité ? La gestion des espaces continentaux en Aménque du Nord et enEurope, Montréal: Athéna, 2003, p. 46).
13. Didier Bigo appelle ce processus la dé-différenciation des fonctions de sécurité internes et externes (« Les archipels des professionnels de l' (in) sécurité», in ibid., p. 130).
14. Anderson précise : « L'importante littérature sur les frontiè- res - les ouvrages classiques de F. Turner et de P. Webb, les manuels de géographie, les études sur les terres frontière et les livres sur les querelles de frontière - ne peuvent nous guider quand on examine les profonds changements qui se déroulent» («Les frontières...», art. cit., p. 5).
15. Pour une analyse qui présente, mais dépasse cette conception, voir Michel Foucher, Fronts et frontières..., op. cit.
16. Christopher Rudolph, « Security and the political economy of international migration», Institute of Governmental Studies, Paper WP2002-4, juin 2002. Document en ligne http: //repositories.cdlib.org/igs/ WP2oo2-4, consulté en novembre 2002.
17. 's Voir, entre autres, Alexandra Portes et John Walton, Labor, Class and the International System, New York : Academic Press, 1981 ; Michael Burawoy, « The functions and reproduction of Migrant Labor : Comparative Material from Southern Africa and the United States», Americanjournal of Sociology, Vol. 81, No 5, 1975-19761 PP 1050-1087.
18. Didier Bigo, « Security and Immigration : Toward a critique of the governmentality of Unease », Alternatives, Vol. 27, Supplément, février 2002, pp. 63-92;
19. François Crépeau et Jean-Yves Carlier, «Inté gration régionale et politique migratoire. Le européen entre coopé- ration et communautarisation »,Journal du Droit international, No 4, 1999, pp. 261-285;
20. Peter Andreas, Border Games. Policing the U. S.-Mexico Divide, Ithaca: Cornell University Press, 2000;
21. Michel Foucher, «The Geopolitics of European Frontiers», in M. Anderson et E. Bort (eds), The frontiers of Europe, London: Pinter, 1998, pp. 235-250.
22. Peter Andreas, Border Games..., op. cit., p. 11.
23. Pour une analyse implicite de ce pouvoir, à travers les politiques migratoires, voir Jeff Huysmans, «The European Union and the Securitization of Migration», art. cit. Voir aussi John Nevins, « Searching for security : Boundary and Immigration Enforcement in an Age of Intensifying Globalization», Social Justice, Vol. 28, No 2, 2001.
24. Didier Bigo, «Les archipels des professionnels de l (in) sécurité», art. cit.
25. Peter Andreas, Border Games..., op. cit.
26. Les classiques de la géographie humaine sur la frontière sont Jean Gottman, Lapolitique desÉtats et leur géographie, Paris : A. Colin, 1952;
27. Lucien Febvre, « Frontier : the word and the concept», art. cit. Pour une analyse contemporaine de la frontière comme création humaine, voir E. Balibar, We, the People of Europe ?..., op. cit. ; Mathias Albert, David Jacobson et Yoseph Lapid (eds), Identities, Borders, Orders: Rethinking International Relations Theory, Minneapolis : University of Minnesota Press, 2001.
28. Pour une étude historique de cette congruence et de son dépassement, voir Bob Jessop, «The Political Economy of Scale », in M. Perkmann et N.-L. Sum (ed.), Globalization, Regionalization and Cross-Border Regions, New York: Palgrave, 2002, pp. 25-49.
29. Les frontières légales des États sont immuables depuis la Convention de Vienne de 1978 sur la succession des États. Voir Malcolm Anderson, « Les frontières : un débat contemporain», art. cit.
30. Pour une analyse contemporaine basée sur le modèle économique de Von Thunen, voir Herman M. Schwartz, States Versus Markets. History, Geography, and the Development of the International Political Economy, New York: Saint Martin's Press, 1994.
31. Charles P. Kindleberger, Europe's Postwar Growth. The Role of Labor Supply, Cambridge : Harvard University Press, 1967.
32. Pour une illustration de ce genre d'analyse, appliquée à la migration internationale, voir entre autres, Alexandra Portes et John Walton, Labor, class..., op. cit. ; Michael Burawoy, « The functions and reproduction of migrant labor», art. cit.
33. King s'oppose par exemple à la notion d'Europe forteresse, car elle tend à focaliser uniquement sur les politiques d'exclusion : « Une approche plus nuancée de l'Europe forteresse nécessiterait peut-être de la reconceptualiser à partir des processus dynamiques d'inclusion et d'exclusion» (Mike King, « Le contrôle des différences en Europe : l'inclusion et l'exclusion comme logiques sécuritaires», Cultures & Conflits, No 26-27, automne 1997).
34. Claude Raffestin, « Around the social function of the frontier », cité par L. O'Dowd et T. M. Wilson, «Frontiers of sovereignty in the New Europe », in ibid. (eds), Borders, Nations and States. Frontiers of Sovereignty in the New Europe, Aldershot: Ashgate, 1996.
35. John Allen, «Spatial Assemblages of Power: From domination to Empowerment», in D. Massey, J. Allen et P. Sarre (eds), Human Geography Today, Cambridge : Polity Press, 1999, pp. 194-218.
36. Kevin R. Cox, « Globalization and geographies of workers' struggle in the late Twentieth century», in R. Lee et J. Wills (eds), Geographies of Economies, London: Arnold, 1997, pp. 177-185.
37. Charles-Albert Michalet, Le Capitalisme mondial, Paris : PUF, 1976.
38. Pour une étude récente de ces mesures, voir François Crépeau, « Contrôles migratoires aux frontières européennes : l'accélération sécuritaire», in M. Fortmann et al. (dir.), Vers des périmètres de sécurité?..., op. cit., pp. 149-188.
39. La circulation des personnes et du capital, contrairement à la circulation des biens et services, est encore limitée en Europe, mais elle s'est vue renforcer dans le cadre de l'approfondissement de l'Union européenne. Ainsi, le slogan de l'Acte du Marché unique parlait d'une « Europe sans frontière ».
40. Les pays de transit ont tendance à coopérer, dans la mesure où les accords de coopération économique qui les lient aux pays d'origine sont la plupart du temps assortis de conditions sur le contrôle de la migration. Cela vaut autant pour les pays de l'Europe de l'Est ayant signé les accords avec l'Union européenne que pour ceux d'Amérique latine, dans le cadre de l'Organisation des États américains, de la Confé- rence régionale sur les migrations internationales ou des accords bilatéraux de commerce. Sur les modalités de coopération, voir Hélène Pellerin, «Vers un ordre migratoire mondial», Reuue canadienne de Science politique, Vol. 36, No 2, juin 2003, pp. 363-380.
41. Même à l'intérieur des frontières géographiques de l'Union européenne, il existe encore des limites à la mobilité. Des études ont montré comment la libre circulation est encore assujettie à de nombreux contrôles notamment lorsqu'il s'agit de travailleurs. Et pourtant, l'Union européenne a libéralisé la circulation des personnes à partir de 1986, sauf pour les nouveaux membres qui se joignaient alors à l'Union européenne, l'Espagne et le Portugal, qui ont dû attendre sept ans avant de pouvoir en bénéficier.
42. Les 11 pays membres du RCM sont le Belize, le Canada, le Costa Rica, El Salvador, les États-Unis, le Guatemala, le Honduras, le Mexique, le Nicaragua, Panama et la République dominicaine. Pour en savoir plus sur la coopé- ration régionale en matière de contrôles migratoires, voir Hélène Pellerin, « The Cart before the horse ? The coordination of migration policies in the Americas and the Neoliberal economic proj ect of integration », Review of International Political Economy, Vol. 6, No 4, 1999, pp. 468-493 ; Rey Koslowski, « Possible steps towards an international regime for mobility and security », Workshop on Global Mobility Regimes, organisé par l'lnstitute for Future Studies, Kings College, Cambridge University et le Global Equity Initiative de Harvard University, Stockholm, 11-12 juin 2004. En ligne http: //www /tecn. Rutgers, edu /poli ticalscienee/koslowski.html, consulté en juin 2004.
43. Gouvernement du Canada, Ministère des Affaires étrangères et du Commerce international, « Déclaration sur la frontière sûre et intelligente ». En ligne http:/ /www.dfait-maeci.qc.ca, consulté en mars 2003.
44. Des observateurs ont évalué par exemple que la fermeture de la frontière canado-américaine après le 11 septembre a coûté à l'industrie automobile 1 million de l'heure (Stephen Flynn, «America The Vulnerable », Foreign Affairs, Vol. 81, No 1, 2002, cité par Joel J. Sokolsky, «Realism Canadian Style : National Security Policy and the Chrétien Legacy», Policy Matters, Vol. 5, No 2, juin 2002, p. 29).
45. Sur la distinction entre espace et lieu, voir entre autres Doreen Massey, « Politics and space /time », art. cit. ; Robert Sack, « Societ al. conception of space », in D. Massey et J. Allen (eds), Geography Matters. A Reader, Cambridge : Cambridge University Press, 1984, pp. 34-47.
46. Robert W. Cox, «Production and Security», in R. W. Cox avec T. J. Sinclair, Approaches to World Order, Cambridge : Cambridge University Press, 1996, p. 278 ; Claude Raffestin, Pour une Géographie du pouvoir..., op. cit.
47. Richard O'Brien, Global Financial Integration. The End of Geography, London: Royal Institute of International Affairs, 1992;
48. Kenichi Ohmae, «The rise of the region state », art. cit. Les études et les arguments sont suffisamment nombreux pour montrer que l'espace, non seulement celui de la circulation, de la fluidité, mais aussi celui de la production, de la fixité, est encore important. Voir David Harvey, «The geopolitics of capitalism», in D. Gregory et John Urry (eds), Social Relations and Spatial Structures, New York: St. Martin's Press, 1985, pp. 128-163;
49. Geraoid O'Tuathail, « Borderless worlds ? Problematising discourses of deterritorialisation», in N. Kliot et D. Newman (eds), Geopolitics at the End of the Twentieth Century, London : Frank Cass, 2000, pp. 139-154.
50. Ash Amin et Nigel Thrift, «Globalization, socio-economics, territoriality », in R. Lee et J. Wills (eds), Geographies of Eco - nomics, London: Arnold, 1997, pp. 147-157.
51. Ronen Palan, The Offshore World. Sovereign Markets, Virtual Places, and Nomad Millionaires, Ithaca : Cornell University Press, 2003.
52. David Harvey, The Condition of Post-modernity, London : Verso, 1989.
53. C'est notamment le cas dans la sidérurgie, pour lequel des initiatives de modernisation et de réformes ont été récemment formulées par le Comité économique et social européen : « Politique commerciale commune (41/46), Bulletin Union Européenne, avril 2004. En ligne http://europa.eu.int/abc/doct /off/bull/fr/2OO4O4/pio6o63.htm consulté en juillet 2004.
54. L'Alena a ainsi permis d'éliminer le contenu local de la législation mexicaine dans le secteur de l'automobile, qui obligeait les constructeurs à utiliser des pièces fabriquées au Mexique. L'Alena a changé cela pour une législation imposant un contenu nordaméricain minimal de 62, 5 %. C'est donc dire que la frontière externe de l'Amérique du Nord est bien réelle, surtout pour des producteurs japonais, coréens ou européens. Voir US Department of Commerce, International Trade Administration. « NAFTA 10 Years Later. Motor Vehicles & Parts ». En ligne: http://www.ita.doc.gov /td/industry/otea/nafta /MotorVeh.pdf consulté en juillet 2004.
55. Sur la question de l'insécurité juridique à éviter, voir Olivier Riemen, « European private international law, the European Community and its emerging Area of Freedom, Security and Justice », Common Market Law Review, Vol. 38, No 1, février 2001, pp. 53-86. Sur l'institutionnalisation de différences, voir Otto Holman, « Réglementation asymétrique et gouvernance multidimensionnelle dans l'Union européenne», A contrario, Vol. 2, No 2, 2004.
56. Cette tendance est inexorable d'après certains experts : Thomas. J. Biersteker, « The Rebordering of North America ? Implication for Conceptualizing Borders after September 11», in P. Andreas et T. J. Biersteker (eds), The Rebordering of North America, New York: Routledge, 2003.
57. David Harvey, « The geopolitics of capitalism», art. cit.
58. Christine Chevallier-Govers, « Le concept de sécurité inté- rieure et l'Union européenne», in J.-C. Froment, J.-J. Gleizal et M. Kaluszynski (dir.), Les États à l'épreuve de la sécurité, Grenoble : Presses Universitaires de Grenoble, 2003, p. 266.
59. Ibid., p. 266.
60. Ces barrières démocratiques représentaient les concessions faites par les employeurs aux organisations syndicales durant les années 60 et 70 ; elles font maintenant partie des problèmes à éliminer dans des réformes néolibérales. Voir Leo Panitch et Samuel Gindin, « American imperialism and eurocapitalism : The making of neoliberal globalization», Studies in Political Economy, Vol. 71-72, automne 2003-hiver 2004, pp. 7-38.
61. Ursula Biemann, « Performing the Border. On Gender, Transnational Bodies, and Technologies», in C. Sadowski-Smith (ed.), Globalization on the Line. Culture, Capital and Citizenship at U. S. Borders, New York : Palgrave, 2002.
62. Solicitor General Canada, « Cross border crime and Security : Canada-United States Cooperation. Frequently Asked Questions », Document en ligne, http://www.sgc.gc.ca, consulté en avril 2002 ; US Department of Justice, « New Antitrust Cooperation Agreement Signed Between United States and Canada», août 1995. Document en ligne : http://www.usdoj.gov/opa/pr/rie-9o/August95/428.txt. html, consulté en avril 2002.
63. Giuliano Zaccardelli, « Intelligence, security and the Integration of Law Enforcement», allocutioniprinciipale de la conférence annuelle de la Canadian Association for Security and Intelligence Studies, Ottawa, septembre 2002.
64. CCCE, « Security and prosperity. Toward a new Canadian US partnership in North America. Profile of the North America Security and Prosperity Initiative». Document en ligne au portail du Conseil canadien des chefs d'entreprise (www.ceocouncil.ca), consulté en mai 2003.
65. Joel J. Sokolsky, « Realism Canadian Style : National Security Policy and the Chrétien Legacy», Policy Matters, Vol. 5, No 2, juin 2004, p. 43.
66. Il s'agit d'une approche constitutive dans le sillage de celle de Michel Foucault, mais quiy rajoute un élément d'institutionnalisme structurel, moins sujet à la critique d'un volontarisme naïf.
67. Didier Bigo, « Les archipels...», art. cit.
68. Ihid., p. 138.
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70. Coalition for Secure and Trade- Efficient Borders, Rethinking our Borders: A Plan for Actions, Ottawa, décembre 2001.
71. Etienne Balibar, We, the People of Europe ?..., op. cit., pp. 108-109.
72. Jane Purdy, Communication dans le cadre de la conférence annuelle de la Canadian Association for Security and Intelligence Studies, Ottawa, septembre 2002.
73. Statewatch, « Biometrics. The United States takes another sep down the road to 1984», http : www.statewatch.org/news/2003 /sept/igeubiometric.htm, consulté en juillet 2004.
74. Peter Andreas, Border Games..., op. cit.
75. François Crépeau, «Contrôles migratoires...», art. cit., p. 184.