Clientelism in the neo-patrimonial state strategies for securing regional power in Ukraine;Klientelismus im neopatrimonialen staat: Regionale machtsicherung in der Ukraine

Osteuropa

Volumn 55, Issue 10, 2005, Pages

  Zimmer, Kerstin ^a  

^a PHILIPPS UNIVERSITY MARBURG   (Germany)

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EID: 27744533663     PISSN: 00306428     EISSN: None     Source Type: Journal    
DOI: None     Document Type: Review

References (81)

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9. Das Konzept des Neo-Patrimonialismus geht zurück auf Webers Konzept des Patrimonialismus und wurde u.a. von Shmuel Eisenstadt weiterentwickelt; Max Weber: Wirtschaft und Gesellschaft: Grundriß der Verstehenden Soziologie. Tübingen 1980, S. 133 und 583ff.
10. - Shmuel Noah Eisenstadt: Traditional Patrimonialism and Modern Neopatrimonialism. Beverly Hills 1973.
11. - In patrimonialen Systemen besteht nach Weber keine Trennung von öffentlicher und privater Sphäre, da alle Machtbeziehungen zwischen Herrschern und Beherrschten sowie alle administrativen Beziehungen persönliche Beziehungen sind.
12. Ulf Engel, Gero Erdmann: Neopatrimonialism Reconsidered. Critical Review and Elaboration of an Elusive Concept. Washington 2002 [= Konferenzpapier, 45th Annual Meeting of the African Studies Association].
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14. - Michael Bratton, Nicolas van de Walle: Neopatrimonial Regimes and Political Transitions in Africa, in: World Politics, 1994, S. 453-489.
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16. Engel, Erdmann, Neopatrimonialism [Fn. 8].
17. Das allgemein anerkannte Verständnis von Korruption als "Mißbrauch öffentlicher Ämter, Macht und Ressourcen zum privaten Nutzen" (Susan Rose-Ackerman: Corruption and Government: Causes, Consequences, and Reform. Cambridge 1999) erweist sich in neopatrimonialen Regimen als problematisch.
18. Zwar klärt das so verwendete Konzept nicht genau, was unter privat und öffentlich zu verstehen ist (Harald Bluhm, Karsten Fischer: Einleitung: Korruption als Problem politischer Theorie, in: dies (Hg.): Sichtbarkeit und Unsichtbarkeit der Macht. Theorien politischer Korruption. Baden-Baden 2002, S. 9-22), es setzt aber die Trennung der privaten von der öffentlichen Sphäre voraus. Damit ist ein legalistischer Zugang bei der Analyse neopatrimonialer Regime unzureichend.
19. Vgl. Ingrid Oswald: Elemente einer "Theorie der offenen Hand". Zur Verbindung von Korruptions- und Gesellschaftsanalyse am Beispiel Rußlands, in: Bluhm, Fischer, Sichtbarkeit, S. 41-65.
20. Ilya Prizel: Ukraine's Hollow Decade, in: East European Politics and Societies, 2/2002, S. 363-385, hier: S. 374.
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22. Haran, Pavlenko, Ukraine [Fn. 12], S. 607.
23. - Beweise für die Beteiligung des Präsidenten an solchen Taktiken wurden im Jahr 2000 offengelegt, als ein ehemaliger Sicherheitsoffizier Tonbandaufnahmen veröffentlichte, die angeblich in Kučmas Büro aufgenommen worden waren und diesen mit dem Mord an dem Journalisten Georgij Gongadze in Verbindung brachten. Dadurch wurden auch Intrigen gegen Oligarchien und die Opposition bekannt.
24. Ein Überblick über die ukrainischen Oligarchien findet sich bei Tina Kowall, Kerstin Zimmer: Der politische Einfluß von Wirtschaftseliten in der Ukraine: Nationale und regionale Oligarchien. Bremen: Forschungsstelle Osteuropa, 2002 [= Arbeitspapiere und Materialien 42].
25. Oleksandr Turchinov: Peciliarities [sic!] of Oligarchy in Ukraine, in: Political Thought, 3-4/2000, S. 51-57.
26. - Ukraine's Oligarchs Emerge from Soviet System, in: Kyiv Post, 4.4.2002.
27. ForUm, 14. Juni 2002; 〈www.for-ua.com.〉
28. Transparency International: Corruption Perceptions Index 2002. Berlin 2002.
29. Keith A. Darden: Blackmail as a Tool of State Domination: Ukraine under Kuchma, in: East European Constitutional Review, 2-3/2001; 〈http://www.law. nyu.edu/eecr/vol10num2_3/focus/darden.html〉
30. Die "Organe", die vom Präsidenten kontrolliert werden, überwachen massenhaft und sammeln kompromat (kompromittierendes Material) über viele Personen.
31. Prizel, Ukraine's Hollow Decade [Fn. 12], S. 375.
32. Darden, Blackmail [Fn. 18].
33. Das Land ist administrativ in 24 Regionen (oblasti), die Autonome Republik Krim sowie die Städte Kiev und Sevastopol' aufgeteilt. Jede Region ist in Rajons gegliedert. Größere Städte genießen den gleichen Status wie Rajons, ländliche Rajons sind in Städte und Dörfer unterteilt.
34. USAID: Democratic Local Governance in Ukraine. Washington 1997.
35. UNDP, Institute of Politics: Ukraine - 1998: Summary of the Year. Kyiv 1999.
36. UEPLAC: Administrative Reform in Ukraine. Documents and Materials, in: Ukrainian Law Review, 4/1999, S. 18.
37. Organe der lokalen Verwaltung haben nicht das Recht, das Verfassungsgericht anzurufen. Sie können sich lediglich an die übergeordneten staatlichen Stellen wenden. Dies schafft eine weitere direkte vertikale Verbindung und Abhängigkeit und begünstigt klientelistisches Verhalten; vgl. Irina S. Shchebetun: Legal Guarantees of Protection of Local Self-Government, in: Donetsk University Law Journal, 1999, S. 6-8.
38. Dies wurde bei der Präsidentschaftswahl 1999 deutlich, als alle Gouverneure Kučmas Wiederwahl unterstützten.
39. Sergei Slukhai: Some Recent Trends in Ukrainian Local Government's Fiscal Performance. Kansas City 2000 [= Konferenzpapier, ABFM Conference].
40. Die fiskalischen Beziehungen zwischen den verschiedenen Verwaltungsebenen wurden im Jahr 2001 mit der Einführung eines neuen Haushalts- und Steuergesetzes reformiert. Jedoch ist dieses noch nicht endgültig umgesetzt, da die Ausführungsbestimmungen nicht verabschiedet wurden. Eine Beurteilung der Reformen findet sich bei Sergii Slukhai: Ukrainian Local Governments' Finance on the Threshold of a New Millenium: Will Interbudgetary Reform Meet Public Needs? In: Public Budgeting and Finance, 3/2002, S. 46-66.
41. Die lokalen Haushalte werden durch die nationalen Gesetze "Über die Lokalverwaltung in der Ukraine", "Über das Haushaltssystem in der Ukraine" und durch den jährlichen Staatshaushalt bestimmt. Außerdem beeinflußt auch die Steuergesetzgebung, vor allem das Gesetz "Über lokale Steuern und Abgaben", die Erstellung des Haushaltes.
42. Nina Bubnova, Lucan Way: Trends in Financing Regional Expenditures in Transition Economies: The Case of Ukraine. Washington 1998, S. 4-6.
43. Inna Lunina: The Relations between Central and Local Budgets in Ukraine, in: Ukrainian Economic Trends, September/October 1997, S. 4-9.
44. USAID: Democratic Local Governance [Fn. 23].
45. - Alexandr Lyakh, Yekaterina Tkachenko: Local Government Financial Security During Economic and Social Restructuring, in: Alexandr Lyakh, Wlodzimierz Pankow (Eds.): The Future of Old Industrial Regions in Europe. The Case of Donetsk Region in Ukraine. Warsaw 1998, S. 23-34.
46. - Alexandr Lyakh: The Economic, Social and Political Situation in the Donbas Region and the Aims of National Policy, in: Lyakh, Pankow, Future of Old Industrial Regions, S. 13-21.
47. - UNDP, Institute of Politics: Ukraine - 1998 [Fn. 24], S. 49.
48. - Bubnova, Way, Trends [Fn. 31].
49. Außerdem wurden außerbudgetäre Fonds und Quasi-NGOs aus der Taufe gehoben, zu deren Finanzierung lokale und regionale Unternehmen genötigt wurden; vgl. Kerstin Zimmer: The Captured Region. Actors and Institutions in the Ukrainian Donbass, in: Tatur, Making of Regions [Fn. 3], S. 231-348.
50. Slukhai, Recent Trends [Fn. 28]. Die Steuern werden von lokalen und regionalen Steuerbehörden eingetrieben, die der informellen Kontrolle der jeweiligen lokalen oder staatlichen Verwaltung unterliegen.
51. Geld kam vor allem bei der Zahlung von Löhnen (in der öffentlichen Verwaltung, im Gesundheitswesen und im Sozialbereich) zum Einsatz, während Dienstleistungen durch Barter beglichen wurden.
52. Bubnova, Way, Trends [Fn. 31].
53. Olexiy Haran': Ukraine, in: Adrian Karatnycky, Alexander Motyl, Amanda Schnetzer (Eds.): Nations in Transit. Civil Society, Democracy, and Markets in East Central Europe and the Newly Independent States. Washington, DC 2001, S. 392-404, hier S. 398.
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55. James C. Scott: Comparative Political Corruption. Englewood Cliffs 1972.
56. - James C. Scott: Corruption, Machine Politics and Political Change, in: American Political Science Review, 4/1969, S. 1142-1158.
57. Scott, Comparative Political Corruption [Fn. 39].
58. Zu den "administrativen Ressourcen" zählen der (informelle) Einfluß auf Kontrollorgane, Strafverfolgungsbehörden und Gerichte sowie selektive Rechtsvorschriften und ihre selektive Anwendung.
59. Edward C. Banfield, James Q. Wilson: City Politics. Cambridge 1963, S. 115. Die Anwendbarkeit des Konzepts der machine politics auf Parteien und politische Organisationen in postsowjetischen Staaten wurde von zahlreichen Wissenschaftlern bemerkt, die Parallelen zu amerikanischen Großstä dten des 19. und 20. Jahrhunderts zogen;
60. Paul D'Anieri: The Last Hurrah: The 2004 Ukrainian Presidential Elections and the Limits of Machine Politics, in: Communist and Post-Communist Studies, 2/2005, S. 231-249.
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62. - Henry E. Hale: Explaining Machine Politics in Russia's Regions: Economy, Ethnicity, and Legacy, in: Post-Soviet Affairs, 3/2003, S. 228-263.
63. - Kimitaka Matsuzato: From Communist Boss Politics to Post-Communist Caciquismo
64. - the Meso-Elite and Meso-Governments in Post-Communist Countries, in: Communist and Post-Communist Studies, 2/2001, S. 175-201.
65. - Matsuzato, All Kuchma's Men [Fn. 38]. -
66. Kimitaka Matsuzato: Elites and the Party System of Zakarpattya Oblast' Relations among Levels of Party System in Ukraine, in: Europe-Asia Studies, 8/2002, S. 1267-1299.
67. Robert K. Merton: The Latent Functions of the Machine, in: Edward C. Banfield (Ed.): Urban Government. A Reader in Administration and Politics. New York 1969, S. 223-233.
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69. - Scott, Comparative Political Corruption [Fn. 39].
70. Scott, Comparative Political Corruption [Fn. 39].
71. Taras Kuzio: Parliamentary Elections in the "Blackmail State", in: Prism, 1/2002.
72. - OSCE/OHDIR: Ukraine. Parliamentary Elections. 31 March 2002. Warsaw 2002.
73. - OSCE/OHDIR: Ukraine. Presidential Elections. 31 October and 14 November 1999. Warsaw 2000.
74. Vgl. den Schwerpunkt "Revolution in Orange: Analysen, Hintergründe, Prognosen" mit Beiträgen von Mykola Rjabčuk, Gerhard Simon, Kerstin Zimmer, Winfried Schneider-Deters sowie Sabine Fischer, in: OSTEUROPA, 1/2005, 3-76.
75. Janine R. Wedel: Blurring the Boundaries of the State-Private Divide: Implications for Corruption. Copenhagen 2002
76. [= Konferenzpapier: European Association of Social Anthropologists].
77. Auch der Grad des Klientelismus und die Rolle programmatischer Elemente unterscheiden sich. Siehe dazu am Beispiel der Oblast' L'viv Claudia Sabic: The Ukrainian Piedmont: The L'viv Region, in: Tatur, Making of Regions [Fn. 3], S. 135-229.
78. Vgl. Kerstin Zimmer: Die Kohle, der Clan und die Macht. Zur politischen Autonomie des Gebiets Donec'k, in: OSTEUROPA, 1/2005, S. 34-49.
79. ForUm, 28. März 2002 und 26. Februar 2002, 〈www.for-ua. com〉.
80. - Der Rechtsstatus dieser Verträge blieb fraglich (Ukrainian Regional Report, 6/2002). ForUm, 28. Februar 2002, 〈www.for-ua.com〉.
81. Committee of Voters of Ukraine: Summary of Long Term Observation Report on 2002 Parliamentary Elections. Kyiv 2001.