Waste incineration - Legal protection in European environmental law

Journal of Environmental Law

Volumn 12, Issue 2, 2000, Pages 129-154

  Glinski, Carola ^a   Rott, Peter ^b  

^a UNIVERSITY OF BREMEN   (Germany)

^b UNIVERSITY OF BAMBERG   (Germany)

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ENVIRONMENTAL LEGISLATION; INCINERATION; LEGAL SYSTEM; WASTE DISPOSAL;

EUROPE;

EID: 0034578556     PISSN: 09528873     EISSN: None     Source Type: Journal    
DOI: 10.1093/jel/12.2.129     Document Type: Article

References (312)

1. See, for example, communication by the Commission to the European Parliament and Council concerning the application of Waste Management Directives 75/439/EEC, 75/442/EEC, 78/319/EEC and 86/278/EEC, COM(97)23, and the XVIth Report on Monitoring the Application of Community Law, COM(1999)301 final (9.7.99) 90, See also L. Krämer, Focus on European Environmental Law, 2nd edn (London: Sweet and Maxwell, 1997) 1 et seq.
2. Landfill of Waste Directive 1999/31/EC (26.4.1999), OJ L 182 (16.7.99) 1.
3. See reasons given by Commission for Proposal for a Landfill of Waste Directive (5.3.97) para IV.
4. See B. Lange, 'National Environmental Regulation? A Case-Study of Waste Management in England and Germany', 1 JEL (1999) 59 at 69.
5. For some thoughts on rights and remedies concerning landfill of waste see C. Glinski and P. Rott, 'The Right to Health and Safety and Remedies of Individuals Against Detrimental Incineration Plants and Landfills under EC Law' in N. Boucquey (ed), European Consumer Law and Waste Management (Louvain-la-Neuve, 1999) 179 et seq.
6. Case 26/62 N.V. Algemene Transport - en Expeditie Onderneming van Gend & Loos v Nederlandse administratie der belastingen [1963] ECR 1, para 12. For details on the theory of individual rights in EC law see F. Snyder, 'The Effectiveness of European Community Law: Institutions, Processes, Tools and Techniques', Modern Law Review (1993) 19 et seq.
7. Case 41/74 Yvonne pan Duyn v Home Office [1974] ECR 1337, para 12.
8. Case C-131/88 Commission v Germany [1991] ECR 1-825, in particular, para 6 et seq, concerning the Groundwater Directive 80/68/EEC; Case C-361/88 Commission v Germany [1991] ECR I-2567, in particular, para 16, concerning the Sulphur Dioxide Directive 80/779/EEC; Case C-59/89 Commission v Germany [1991] ECR I-2607, in particular, para 19, concerning the Lead Directive 82/884/EEC; Case C-58/89 Commission v Germany [1991] ECR I-4983, in particular, para 14, concerning the Drinking Water Directive 75/440/EEC.
9. See, for example, R. Steinberg, 'Probleme der Europäisierung des deutschen Umweltrechts', 120 Archiv des Öffentlichen Rechts (1995), 549 at 578; with a different attitude ibid, 'Fortentwicklung des verwaltungsgerichtlichen Umweltschutzes', Zeitschrift für Umweltrecht (1999) 126 et seq.
10. See, for example, R. Steinberg, 'Probleme der Europäisierung des deutschen Umweltrechts', 120 Archiv des Öffentlichen Rechts (1995), 549 at 578; with a different attitude ibid, 'Fortentwicklung des verwaltungsgerichtlichen Umweltschutzes', Zeitschrift für Umweltrecht (1999) 126 et seq.
11. Case C-298/95 Commission v Germany [1996] ECR I-6747, paras 15, 16.
12. See A.G. Cosmas, Opinion, Case 0-321/95 P Stichting Greenpeace Council (Greenpeace International) and Others v Commission [1998] ECR I-1651, paras 55, 56 with fn 51.
13. Joined Cases C-9/90 and C-9/90 Andrea Francovich and Others v Italy [1991] ECR I-5357.
14. Ibid, para 11.
15. Case C-236/92 Difesa della Cava and Others v Lombardia and Others [1994] ECR I-483, para 9.
16. Joined Cases C-6/90 and C-9/90 Andrea Francovich and Others v Italy [1991] ECR I-5357, para 40 et seq; Joined Cases C-178/94, C-179/94, C-188/94, C-189/94 and C-190/94 Erich Dillenkofer and Others v Germany [1996] ECR I-4845, para 30 et seq; see also L. Krämer, 'Zur innerstaatlichen Wirkung von Umwelt-Richtlinien der EWG', Wirtschaft und Verwaltung, (1990) 138 at 144; A. Furrer and A. Epiney, 'Staatliche Haftung für quantifizierbare Wettbewerbsnachteile aus nicht umgesetzten Richtlinien',Juristenzeitung (1995) 1025 at 1032; R. Pitschas and J. Lessner, 'Anmerkung', Deutsches Verwaltungsblatt (1999) 226.
17. Joined Cases C-6/90 and C-9/90 Andrea Francovich and Others v Italy [1991] ECR I-5357, para 40 et seq; Joined Cases C-178/94, C-179/94, C-188/94, C-189/94 and C-190/94 Erich Dillenkofer and Others v Germany [1996] ECR I-4845, para 30 et seq; see also L. Krämer, 'Zur innerstaatlichen Wirkung von Umwelt-Richtlinien der EWG', Wirtschaft und Verwaltung, (1990) 138 at 144; A. Furrer and A. Epiney, 'Staatliche Haftung für quantifizierbare Wettbewerbsnachteile aus nicht umgesetzten Richtlinien',Juristenzeitung (1995) 1025 at 1032; R. Pitschas and J. Lessner, 'Anmerkung', Deutsches Verwaltungsblatt (1999) 226.
18. Joined Cases C-6/90 and C-9/90 Andrea Francovich and Others v Italy [1991] ECR I-5357, para 40 et seq; Joined Cases C-178/94, C-179/94, C-188/94, C-189/94 and C-190/94 Erich Dillenkofer and Others v Germany [1996] ECR I-4845, para 30 et seq; see also L. Krämer, 'Zur innerstaatlichen Wirkung von Umwelt-Richtlinien der EWG', Wirtschaft und Verwaltung, (1990) 138 at 144; A. Furrer and A. Epiney, 'Staatliche Haftung für quantifizierbare Wettbewerbsnachteile aus nicht umgesetzten Richtlinien',Juristenzeitung (1995) 1025 at 1032; R. Pitschas and J. Lessner, 'Anmerkung', Deutsches Verwaltungsblatt (1999) 226.
19. See E. Szyszczak, 'European Community Law: New Remedies, New Directions?'Joined Cases C-6/90 and C-9/90, Francovich and Bonifaci v Italy, Modem Law Review (1992) 690 at 693.
20. Case C-265/95 Commission v France [1997] ECR I-6959, para 52; Case C-3/96 Commission v The Netherlands [1998] ECR I-3031, para 63; A.G. Fennelly, Opinion, Case C-102/97 Commission v Germany, para 20.
21. Waste Directive 75/442/EEC (15.7.75), OJ L 194 (25.7.75) 39.
22. Directive 91/156/EEC (18.3.91) amending Waste Directive 75/442/EEC, OJ L 78 (26.3.91) 32.
23. Hazardous Waste Directive 91/68g/EEC (12.12.91), QJ L 377 (31.12.91) 2O.
24. Directive 94/31/EC (27.6.94) amending Hazardous Waste Directive 91/689/EEC, OJ L 168 (2.7.94) 28.
25. Air Pollution from Industrial Plants Directive 84/360/EEC (28.6.84), OJ L 188 (16.7.84) 20. For details see M. Dieckmann, Das Abfallrecht da Europäischen Gemeinschaft (Nomos: Baden-Baden, 1994) 262 et seq; J.-P. Hannequart, European Waste Law (London: Kluwer, 1998) 186 et seq.
26. Air Pollution from Industrial Plants Directive 84/360/EEC (28.6.84), OJ L 188 (16.7.84) 20. For details see M. Dieckmann, Das Abfallrecht da Europäischen Gemeinschaft (Nomos: Baden-Baden, 1994) 262 et seq; J.-P. Hannequart, European Waste Law (London: Kluwer, 1998) 186 et seq.
27. See Article 1 with annex 5.1 for toxic and dangerous waste, and 5.2 for normal waste.
28. Integrated Pollution Prevention and Control Directive 96/61/EC (24.9.96), OJ L 257 (10.10.96) 26.
29. Moreover, some incineration plants to which Directives 89/369/EEC, 89/429/EEC and 94/67/EC do not apply, and the rated thermal input of which is equal to or greater than 50 MW, are covered by the scope of application of Directive 88/609/EEC (24.11.88) on the limitation of emissions of certain pollutants into the air from large combustion plants, OJ L 336 (7.12.88) 1. A proposal intends to introduce stricter emission limit values for large combustion plants, see: Proposal for amending Directive 88/609/EEC on limitation of emissions of certain pollutants into the air from large combustion plants (31.8.98), OJ C 300 (29.9.98) 6, in particular Article 1(1)(b) and (d).
30. Prevention of Air Pollution from New Municipal Waste Incineration Plants Directive 89/369/EEC (8.6.8g), OJ L 163 (14.6.89) 32.
31. Reduction 0f Air Pollution from Existing Municipal Waste Incineration Plants Directive 89/429/EEC (21.6.89), OJ L 203 (15.7.89) 50.
32. Incineration of Hazardous Wastes Directive 94/67/EEC (16.12.94), OJ L 365 (31.12.94) 34.
33. Proposal for amending Incineration of Hazardous Waste Directive 94/67/EC (24.11.97), OJ C 13 (17.1.98) 6.
34. Proposal for Directive on Incineration of Waste (29.10.98), OJ C 372 (2.12.98) 11; amended by Proposal for a Directive on the Incineration of Waste, COM(99)330 final.
35. Common Position (EC) Nr. 7/2000 (25.11.99), OJ C 25 (28.1.2000) 17.
36. Assessment of Effects of Certain Public and Private Projects on Environment Directive 85/337/EEC (27.6.85), OJ L 175 (5.7.85) 40. Access to Environmental Information Directive 90/313/EEC (7.6.90), OJ L 158 (23.6.90) 56.
37. See also W. Hoppe and O. Otting, 'Verwaltungsvorschriften als ausreichende Umsetzung von rechtlichen und technischen Vorgaben der Europäischen Union?', Natur und Recht (1998) 61 at 66.
38. Case C-59/89 Commission v Germany [1991] ECR I-2607, para 19 ('the persons concerned'); Case C-58/89 Commission v Germany [1991] ECR I-4983, para 14 ('those concerned').
39. Directive 75/442/EEC, Article 4: 'Member States shall take the necessary measures to ensure that waste is recovered or disposed of without endangering human health and without using processes or methods which could harm the environment, and in particular: without risk to water, air soil and plants and animals, without causing a nuisance through noise or odours, without adversely affecting the countryside or places of special interest.'
40. Case C-236/92 Difesa della Cava and Others v Lombardia and Others [1994] ECR I-483, paras 12, 14, 15, with analysis by J. Holder, 2 JEL (1996) 322 et seq.
41. See also L. Krämer, 'Direct Effect of EC Environmental Law' in H. Somsen (ed), Protecting the European Environment (Blackstone: London, 1996) 99 at 122; J. Holder, 2 JEL (1996) 322 at 332.
42. See also L. Krämer, 'Direct Effect of EC Environmental Law' in H. Somsen (ed), Protecting the European Environment (Blackstone: London, 1996) 99 at 122; J. Holder, 2 JEL (1996) 322 at 332.
43. Case C-365/97 Commission v Italy, not yet reported, para 67.
44. For details see L. Krämer, Focus (1997) 99 et seq; J. Holder, 2 JEL (1996) 322 et seq; also B. Wegener, 'Anmerkung: Programmsatz und Recht', Zeitschrift für Umweltrecht (1994) 196 at 197; J. Woolley, 'The Enforcement of EC Environmental Law and the Role of Local Government' in H. Somsen (ed), Protecting the European Environment (Blackstone: London, 1996) 167 at 181. See also dissenting opinion of D. Wyatt, 'Litigating Community Environmental Law - Thoughts on the Direct Effect Doctrine', 1 JEL (1998) 9 at 17.
45. For details see L. Krämer, Focus (1997) 99 et seq; J. Holder, 2 JEL (1996) 322 et seq; also B. Wegener, 'Anmerkung: Programmsatz und Recht', Zeitschrift für Umweltrecht (1994) 196 at 197; J. Woolley, 'The Enforcement of EC Environmental Law and the Role of Local Government' in H. Somsen (ed), Protecting the European Environment (Blackstone: London, 1996) 167 at 181. See also dissenting opinion of D. Wyatt, 'Litigating Community Environmental Law - Thoughts on the Direct Effect Doctrine', 1 JEL (1998) 9 at 17.
46. For details see L. Krämer, Focus (1997) 99 et seq; J. Holder, 2 JEL (1996) 322 et seq; also B. Wegener, 'Anmerkung: Programmsatz und Recht', Zeitschrift für Umweltrecht (1994) 196 at 197; J. Woolley, 'The Enforcement of EC Environmental Law and the Role of Local Government' in H. Somsen (ed), Protecting the European Environment (Blackstone: London, 1996) 167 at 181. See also dissenting opinion of D. Wyatt, 'Litigating Community Environmental Law - Thoughts on the Direct Effect Doctrine', 1 JEL (1998) 9 at 17.
47. For details see L. Krämer, Focus (1997) 99 et seq; J. Holder, 2 JEL (1996) 322 et seq; also B. Wegener, 'Anmerkung: Programmsatz und Recht', Zeitschrift für Umweltrecht (1994) 196 at 197; J. Woolley, 'The Enforcement of EC Environmental Law and the Role of Local Government' in H. Somsen (ed), Protecting the European Environment (Blackstone: London, 1996) 167 at 181. See also dissenting opinion of D. Wyatt, 'Litigating Community Environmental Law - Thoughts on the Direct Effect Doctrine', 1 JEL (1998) 9 at 17.
48. For details see L. Krämer, Focus (1997) 99 et seq; J. Holder, 2 JEL (1996) 322 et seq; also B. Wegener, 'Anmerkung: Programmsatz und Recht', Zeitschrift für Umweltrecht (1994) 196 at 197; J. Woolley, 'The Enforcement of EC Environmental Law and the Role of Local Government' in H. Somsen (ed), Protecting the European Environment (Blackstone: London, 1996) 167 at 181. See also dissenting opinion of D. Wyatt, 'Litigating Community Environmental Law - Thoughts on the Direct Effect Doctrine', 1 JEL (1998) 9 at 17.
49. Directive 75/442/EEC, Article 9: '(1) For the purposes of implementing Articles 4, 5 and 7, any establishment or undertaking which carries out the operations specified in Annex II A must obtain a permit from the competent authority referred to in Article 6.'
50. See M. Ruffert, Subjektive Rechte im Umweltrecht der Europäischen Gemeinschaft (V. Decker: Heidelberg, 1996) 281.
51. 'Whereas Article 4 of Council Directive 75/442/EEC of 15 July 1975 on waste (...) requires Member States to take the necessary measures to ensure that waste is recovered or disposed of without endangering human health and without harming the environment; whereas, to this end, Article 9 of that Directive provides that any plant or undertaking treating waste must obtain a permit from the competent authorities relating, inter alia, to the precautions to be taken.'
52. Joined Cases C-372 to C-374/85 Ministère Public v Oscar Traen and Others [1987] ECR 2141.
53. See also M. Zuleeg, 'Umweltschutz in der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofs', Neue Juristische Wochenschrift (1993) 31 at 37.
54. See Directive 89/369/EEC, Article 2, et seq; Directive 94/67/EC, Article 3, et seq.
55. See also J. Jans, 'Legal Protection in European Environmental Law: An Overview' in H. Somsen (ed), Protecting the European Environment (London, 1996) 49 at 82.
56. See B. Wegener, Zeitschrift für Umweltrecht (1994) 196 at 197.
57. Case C-236/92 Difesa della Cava and Others v Lombardia and Others [1994] ECR I-483, para 12; see also B. Wegener, Zeitschrift für Umweltrecht (1994) 196 at 197; ibid, Rechte des Einzelnen (Nomos: Baden-Baden, 1998) 208.
58. Case C-236/92 Difesa della Cava and Others v Lombardia and Others [1994] ECR I-483, para 12; see also B. Wegener, Zeitschrift für Umweltrecht (1994) 196 at 197; ibid, Rechte des Einzelnen (Nomos: Baden-Baden, 1998) 208.
59. Case C-131/88 Commission v Germany [1991] ECR I-825, in particular, para 7.
60. Directive 75/442/EEC, Article 13, as amended: 'Establishments or undertakings which carry out the operations referred to in Articles g to 12 shall be subject to appropriate periodic inspections by the competent authorities.' See also Directives 84/360/EEC, Article 11 and 89/369/EEC, Article 11(1).
61. See A. Epiney, Umweltrecht in der Europäischen Union (Verlag: Cologne and Munich, 1997) 100.
62. See also W. Frenz, Europäisches Umweltrecht (C. H. Beck: Munich, 1997) 8.
63. Case C-236/92 Difesa della Cava and Others v Lombardia and Others [1994] ECR I-483, para 12.
64. Directive 91/689/EWG, Article 1(4): 'For the purpose of this Directive "hazardous waste" means.'
65. See also W. Klett and R. Enders, Gefährliche Abfälle - Umsetzungsdefite Europarechtlicher Vorgaben, Suppl 4(1), (Betriebs-Berater, 1997) 14, fn 101.
66. Directive 89/369/EEC, Article 3: '(1) The following emission limit values, standardised at the following conditions: temperature 273K, pressure 101,3kPa, 11% oxygen or 9% CO2, dry gas, shall apply to new municipal waste incineration plants.' See also Directive 84/360/EEC, Articles 3 and 4; Directive 89/429/EEC, Article 3; Directive 94/67/EC, Articles 7.
67. See L. Krämer, Wirtschaft und Verwaltung, (1990) 138 at 144; ibid in H. Somsen (ed), (1996) 99 at 115; I. Pernice, 'Gestaltung und Vollzug des Umweltrechts im Europäischen Binnenmarkt - Europäische Impulse und Zwänge für das Deutsche Umweltrecht', Neue Zeitschrift Verwaltungsrecht (1990) 414 at 425; H.D. Jarass, 'Folgen der innerstaatlichen Wirkung von EG-Richtlinien', Neue Juristische Wochenschrift (1991) 2665 at 2668; G. Winter, 'Direktwirkung von EG-Richtlinien', Deutsches Verwaltungsblatt (1991) 657 at 660; F. Sclioch, 'Individualrechtsschutz im Deutschen Umweltrecht unter dem Einfluß des Gemeinschaftsrechts', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 457 at 464.
68. See L. Krämer, Wirtschaft und Verwaltung, (1990) 138 at 144; ibid in H. Somsen (ed), (1996) 99 at 115; I. Pernice, 'Gestaltung und Vollzug des Umweltrechts im Europäischen Binnenmarkt - Europäische Impulse und Zwänge für das Deutsche Umweltrecht', Neue Zeitschrift Verwaltungsrecht (1990) 414 at 425; H.D. Jarass, 'Folgen der innerstaatlichen Wirkung von EG-Richtlinien', Neue Juristische Wochenschrift (1991) 2665 at 2668; G. Winter, 'Direktwirkung von EG-Richtlinien', Deutsches Verwaltungsblatt (1991) 657 at 660; F. Sclioch, 'Individualrechtsschutz im Deutschen Umweltrecht unter dem Einfluß des Gemeinschaftsrechts', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 457 at 464.
69. See L. Krämer, Wirtschaft und Verwaltung, (1990) 138 at 144; ibid in H. Somsen (ed), (1996) 99 at 115; I. Pernice, 'Gestaltung und Vollzug des Umweltrechts im Europäischen Binnenmarkt - Europäische Impulse und Zwänge für das Deutsche Umweltrecht', Neue Zeitschrift Verwaltungsrecht (1990) 414 at 425; H.D. Jarass, 'Folgen der innerstaatlichen Wirkung von EG-Richtlinien', Neue Juristische Wochenschrift (1991) 2665 at 2668; G. Winter, 'Direktwirkung von EG-Richtlinien', Deutsches Verwaltungsblatt (1991) 657 at 660; F. Sclioch, 'Individualrechtsschutz im Deutschen Umweltrecht unter dem Einfluß des Gemeinschaftsrechts', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 457 at 464.
70. See L. Krämer, Wirtschaft und Verwaltung, (1990) 138 at 144; ibid in H. Somsen (ed), (1996) 99 at 115; I. Pernice, 'Gestaltung und Vollzug des Umweltrechts im Europäischen Binnenmarkt - Europäische Impulse und Zwänge für das Deutsche Umweltrecht', Neue Zeitschrift Verwaltungsrecht (1990) 414 at 425; H.D. Jarass, 'Folgen der innerstaatlichen Wirkung von EG-Richtlinien', Neue Juristische Wochenschrift (1991) 2665 at 2668; G. Winter, 'Direktwirkung von EG-Richtlinien', Deutsches Verwaltungsblatt (1991) 657 at 660; F. Sclioch, 'Individualrechtsschutz im Deutschen Umweltrecht unter dem Einfluß des Gemeinschaftsrechts', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 457 at 464.
71. See L. Krämer, Wirtschaft und Verwaltung, (1990) 138 at 144; ibid in H. Somsen (ed), (1996) 99 at 115; I. Pernice, 'Gestaltung und Vollzug des Umweltrechts im Europäischen Binnenmarkt - Europäische Impulse und Zwänge für das Deutsche Umweltrecht', Neue Zeitschrift Verwaltungsrecht (1990) 414 at 425; H.D. Jarass, 'Folgen der innerstaatlichen Wirkung von EG-Richtlinien', Neue Juristische Wochenschrift (1991) 2665 at 2668; G. Winter, 'Direktwirkung von EG-Richtlinien', Deutsches Verwaltungsblatt (1991) 657 at 660; F. Sclioch, 'Individualrechtsschutz im Deutschen Umweltrecht unter dem Einfluß des Gemeinschaftsrechts', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 457 at 464.
72. See L. Krämer, Wirtschaft und Verwaltung, (1990) 138 at 144; ibid in H. Somsen (ed), (1996) 99 at 115; I. Pernice, 'Gestaltung und Vollzug des Umweltrechts im Europäischen Binnenmarkt - Europäische Impulse und Zwänge für das Deutsche Umweltrecht', Neue Zeitschrift Verwaltungsrecht (1990) 414 at 425; H.D. Jarass, 'Folgen der innerstaatlichen Wirkung von EG-Richtlinien', Neue Juristische Wochenschrift (1991) 2665 at 2668; G. Winter, 'Direktwirkung von EG-Richtlinien', Deutsches Verwaltungsblatt (1991) 657 at 660; F. Sclioch, 'Individualrechtsschutz im Deutschen Umweltrecht unter dem Einfluß des Gemeinschaftsrechts', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 457 at 464.
73. See supra, 2; see also dissenting opinion of U. Everling, 'Umsetzung von Umweltrichtlinien durch normkonkretisierende Verwaltungsanweisungen', Recht der Internationalen Wirtschaft (1992) 379 at 384; ibid, 'Durchführung und Umsetzung des Europäischen Gemeinschaftsrechts im Bereich des Umweltschutzes unter Berücksichtigung der Rechtsprechung des EuGH', Neue Juristische Wochenschrift (1993) 209 at 215; C.D. Classen, 'Zur Bedeutung von EWG - Richtlinien für Privatpersonen', Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht (1993) 83 at 85.
74. See supra, 2; see also dissenting opinion of U. Everling, 'Umsetzung von Umweltrichtlinien durch normkonkretisierende Verwaltungsanweisungen', Recht der Internationalen Wirtschaft (1992) 379 at 384; ibid, 'Durchführung und Umsetzung des Europäischen Gemeinschaftsrechts im Bereich des Umweltschutzes unter Berücksichtigung der Rechtsprechung des EuGH', Neue Juristische Wochenschrift (1993) 209 at 215; C.D. Classen, 'Zur Bedeutung von EWG - Richtlinien für Privatpersonen', Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht (1993) 83 at 85.
75. See supra, 2; see also dissenting opinion of U. Everling, 'Umsetzung von Umweltrichtlinien durch normkonkretisierende Verwaltungsanweisungen', Recht der Internationalen Wirtschaft (1992) 379 at 384; ibid, 'Durchführung und Umsetzung des Europäischen Gemeinschaftsrechts im Bereich des Umweltschutzes unter Berücksichtigung der Rechtsprechung des EuGH', Neue Juristische Wochenschrift (1993) 209 at 215; C.D. Classen, 'Zur Bedeutung von EWG - Richtlinien für Privatpersonen', Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht (1993) 83 at 85.
76. See also L. Krämer, Wirtschaft und Verwaltung (1990) 138 at 143; J. Jans in H. Somsen (ed.), (1996) 49 at 58.
77. See also L. Krämer, Wirtschaft und Verwaltung (1990) 138 at 143; J. Jans in H. Somsen (ed.), (1996) 49 at 58.
78. 3. (. . .) (4) All new municipal waste incineration plants must be designed, equipped and operated in such a way as to prevent emissions into the air giving rise to significant ground-level air pollution; in particular, waste gases shall be discharged in a controlled fashion by means of a stack. The competent authority shall ensure that the stack height is calculated in such a way as to safeguard human health and the environment.' See also Directive 89/429/EEC, Articles 2, 4 and 5; Directive 94/67/EC, Article 5 et seq.
79. Directive 89/369/EEC, Article 7: 'All new municipal waste-incineration plants shall be equipped with auxiliary burners. These burners must be switched on automatically when the temperature of the combustion gases falls below 850°C. They shall also be used during plant start-up and shut-down operations in order to ensure that the abovementioned minimum temperature is maintained at all times during these operations and as long as the waste is in the combustion chamber.'
80. See Directive 89/369/EEC, Article 6(3). Exceptions from this provision are admissible if the same level of protection is reached.
81. 65 Supra, 2.3.3.
82. Directive 89/369/EEC, Article 6: '(1) The following measurements shall be taken at new municipal waste-incineration plants: (a) concentrations of certain substances in the combustion gases . . . (3) All the measurements results shall be recorded, processed and presented in an appropriate fashion so that the competent authorities can verify compliance with the conditions laid down, in accordance with procedures to be decided upon by the authorities.' See also Directive 89/429/EEC, Article 6; Directive 94/67/EC, Articles 5 and 10.
83. Infra, 2.3.9.
84. See also M. Ruffert, Subjektive Rechte (V. Decker: Heidelberg, 1996) 250; also dissenting opinion, L. Krämer, Wirtschaft und Verwaltung (1990) 138 at 141; ibid, H. Somsen (ed), (1996) 99 at 120; H.D. Jarass, Neue Juristische Wochenschrift (1991) 2665 at 2667; C. Langenfeld, 'Zur Direktwirkung von EG-Richtlinien', Die öffentliche Verwaltung (1992) 955 at 957, fn 15.
85. See also M. Ruffert, Subjektive Rechte (V. Decker: Heidelberg, 1996) 250; also dissenting opinion, L. Krämer, Wirtschaft und Verwaltung (1990) 138 at 141; ibid, H. Somsen (ed), (1996) 99 at 120; H.D. Jarass, Neue Juristische Wochenschrift (1991) 2665 at 2667; C. Langenfeld, 'Zur Direktwirkung von EG-Richtlinien', Die öffentliche Verwaltung (1992) 955 at 957, fn 15.
86. See also M. Ruffert, Subjektive Rechte (V. Decker: Heidelberg, 1996) 250; also dissenting opinion, L. Krämer, Wirtschaft und Verwaltung (1990) 138 at 141; ibid, H. Somsen (ed), (1996) 99 at 120; H.D. Jarass, Neue Juristische Wochenschrift (1991) 2665 at 2667; C. Langenfeld, 'Zur Direktwirkung von EG-Richtlinien', Die öffentliche Verwaltung (1992) 955 at 957, fn 15.
87. See also M. Ruffert, Subjektive Rechte (V. Decker: Heidelberg, 1996) 250; also dissenting opinion, L. Krämer, Wirtschaft und Verwaltung (1990) 138 at 141; ibid, H. Somsen (ed), (1996) 99 at 120; H.D. Jarass, Neue Juristische Wochenschrift (1991) 2665 at 2667; C. Langenfeld, 'Zur Direktwirkung von EG-Richtlinien', Die öffentliche Verwaltung (1992) 955 at 957, fn 15.
88. See also M. Ruffert, Subjektive Rechte (V. Decker: Heidelberg, 1996) 250; also dissenting opinion, L. Krämer, Wirtschaft und Verwaltung (1990) 138 at 141; ibid, H. Somsen (ed), (1996) 99 at 120; H.D. Jarass, Neue Juristische Wochenschrift (1991) 2665 at 2667; C. Langenfeld, 'Zur Direktwirkung von EG-Richtlinien', Die öffentliche Verwaltung (1992) 955 at 957, fn 15.
89. Directive 89/369/EEC, Article 9: 'The information required by Article 9 of Directive 84/360/EEC and, in accordance with appropriate procedures and in the form decided upon by the competent authorities, the results of the controls provided for in Articles 5 and 6 shall be made available to the public, subject to respect of provisions applicable in respect of commercial secrecy.'
90. See L. Krämer, Wirtschaft und Verwaltung (1990) 138 at 158; ibid, H. Somsen (ed), (1996) 99 at 119; I. Pernice, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht(1990) 414 at 425; A. Middeke, Nationaler Umweltschutz im Binnenmarkt (Verlag: Cologne and Munich, 1994) 57; W. Kahl, Umweltprinzip und Gemeinschaftsrecht (Augsburg, 1992) 148.
91. See L. Krämer, Wirtschaft und Verwaltung (1990) 138 at 158; ibid, H. Somsen (ed), (1996) 99 at 119; I. Pernice, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht(1990) 414 at 425; A. Middeke, Nationaler Umweltschutz im Binnenmarkt (Verlag: Cologne and Munich, 1994) 57; W. Kahl, Umweltprinzip und Gemeinschaftsrecht (Augsburg, 1992) 148.
92. See L. Krämer, Wirtschaft und Verwaltung (1990) 138 at 158; ibid, H. Somsen (ed), (1996) 99 at 119; I. Pernice, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht(1990) 414 at 425; A. Middeke, Nationaler Umweltschutz im Binnenmarkt (Verlag: Cologne and Munich, 1994) 57; W. Kahl, Umweltprinzip und Gemeinschaftsrecht (Augsburg, 1992) 148.
93. See L. Krämer, Wirtschaft und Verwaltung (1990) 138 at 158; ibid, H. Somsen (ed), (1996) 99 at 119; I. Pernice, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht(1990) 414 at 425; A. Middeke, Nationaler Umweltschutz im Binnenmarkt (Verlag: Cologne and Munich, 1994) 57; W. Kahl, Umweltprinzip und Gemeinschaftsrecht (Augsburg, 1992) 148.
94. See L. Krämer, Wirtschaft und Verwaltung (1990) 138 at 158; ibid, H. Somsen (ed), (1996) 99 at 119; I. Pernice, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht(1990) 414 at 425; A. Middeke, Nationaler Umweltschutz im Binnenmarkt (Verlag: Cologne and Munich, 1994) 57; W. Kahl, Umweltprinzip und Gemeinschaftsrecht (Augsburg, 1992) 148.
95. See M. Ruffert, Subjektive Rechte (V. Decker: Heidelberg, 1996) 250.
96. Directive 84/360/EEC, Article 4: 'Without prejudice to the requirements laid down by national and Community provisions with a purpose other than that of this Directive, an authorisation may be issued only when the competent authority is satisfied that (. . .) 4. all the air quality limit values applicable will be taken into account.'
97. At present, there are directives concerning the concentration of: sulphur dioxides and suspended particles (80/779/EEC, OJ L 229, 30); lead (82/884/EEC, OJ L 378, 15); and nitrogen dioxide (85/2O3/EEC, OJ L 87, 1). In 1996, Directive 96/62/EC (OJ L 296, 55) was adopted as a framework directive concerning air quality. Since then, the Commission has made several proposals for directives concerning air quality limit-values for specific substances.
98. Supra, n 9. See also L. Krämer, Wirtschaft und Verwaltung (1990) 138 at 142 et seq; ibid, H. Somsen (ed), (1996) 99 at 116; ibid, Focus (1997) 94; A. Middeke (Verlag: 1994) 56.
99. Supra, n 9. See also L. Krämer, Wirtschaft und Verwaltung (1990) 138 at 142 et seq; ibid, H. Somsen (ed), (1996) 99 at 116; ibid, Focus (1997) 94; A. Middeke (Verlag: 1994) 56.
100. Supra, n 9. See also L. Krämer, Wirtschaft und Verwaltung (1990) 138 at 142 et seq; ibid, H. Somsen (ed), (1996) 99 at 116; ibid, Focus (1997) 94; A. Middeke (Verlag: 1994) 56.
101. Supra, n 9. See also L. Krämer, Wirtschaft und Verwaltung (1990) 138 at 142 et seq; ibid, H. Somsen (ed), (1996) 99 at 116; ibid, Focus (1997) 94; A. Middeke (Verlag: 1994) 56.
102. See L. Krämer, Wirtschaft und Verwaltung (1990) 138 at 143.
103. Ibid at 144.
104. Directive 84/36O/EEC, Article 4: 'Without prejudice to the requirements laid down by national and Community provisions with a purpose other than that of this Directive, an authorisation may be issued only when the competent authority is satisfied that: (1) all appropriate preventive measures against air pollution have been taken, including the application of the best available technology, provided that the application of such measures does not entail excessive costs.'
105. See L. Krämer, 'The Implementation of Environmental Laws by the European Economic Communities', 34 German yearbook of International Law 9 (1991) 9 at 28; H. Somsen, 'Subsidiarity, Division of Responsibilities and the Enforcement of EC Environmental Law' in U. Collier, J. Golub and A. Kreher (eds), Subsidiarity and Shared Responsibility: New Challenges for EU Environmental Policy (Nomos: Baden-Baden, 1997) 57 at 66.
106. See L. Krämer, 'The Implementation of Environmental Laws by the European Economic Communities', 34 German yearbook of International Law 9 (1991) 9 at 28; H. Somsen, 'Subsidiarity, Division of Responsibilities and the Enforcement of EC Environmental Law' in U. Collier, J. Golub and A. Kreher (eds), Subsidiarity and Shared Responsibility: New Challenges for EU Environmental Policy (Nomos: Baden-Baden, 1997) 57 at 66.
107. See L. Krämer, 'Defizite im Vollzug des EG-Umweltrechts und ihre Ursachen' in G. Lübbe-Wolff (ed), Der Vollzug des Europäischen Umweltrechts (Schmidt: Berlin, 1996) 7 at 17, 20 et seq.
108. 'The reports on the implementation of this Directive shall be established in accordance with the procedure laid down in Article 5 of Directive 91/692/EEC. The first report shall cover the first full three-year period after the entry into force of this Directive.'
109. Case 380/87 Enichem Base and Others v Comune di Cinisello Balsamo [1989] ECR 2491, with comment by L. Krämer, European Environmental Law - Casebook (Sweet & Maxwell: London, 1993) 129 et seq.
110. See also B. Wegener, Rechte des Einzelnen (Nomos: Baden-Baden, 1998) 175. An exception to this principle based on the striking importance of the matter was made in the Cattenom case, see Case 187/87 Saarland and Others v Minister for Industry, Post and Telecommunications and Tourism and Others [1988] ECR 5013.
111. Joined Cases C-87/90, C-88/90 and C-89/90, A. Verholen and Others v Sociale Verzekeringsbank [1991] ECR 1-3757, para 24; see also B. Wegener, Zeitschrift für Umweltrecht (1994) 196; ibid, Rechte des Einzelnen (1998) 191; B. Grzeszick, 'Subjektive Gemeinschaftsrechte als Grundlage des Europäischen Staatshaftungsrechts', Europarecht (1998) 417 at 433.
112. Joined Cases C-87/90, C-88/90 and C-89/90, A. Verholen and Others v Sociale Verzekeringsbank [1991] ECR 1-3757, para 24; see also B. Wegener, Zeitschrift für Umweltrecht (1994) 196; ibid, Rechte des Einzelnen (1998) 191; B. Grzeszick, 'Subjektive Gemeinschaftsrechte als Grundlage des Europäischen Staatshaftungsrechts', Europarecht (1998) 417 at 433.
113. Joined Cases C-87/90, C-88/90 and C-89/90, A. Verholen and Others v Sociale Verzekeringsbank [1991] ECR 1-3757, para 24; see also B. Wegener, Zeitschrift für Umweltrecht (1994) 196; ibid, Rechte des Einzelnen (1998) 191; B. Grzeszick, 'Subjektive Gemeinschaftsrechte als Grundlage des Europäischen Staatshaftungsrechts', Europarecht (1998) 417 at 433.
114. See A.G. Cosmas, Opinion (23.9.97), Case C-321/95 P Stichting Greenpeace Council (Greenpeace International) and Others v Commission [1998] ECR I-1651, para 53; U. Everling, Recht der Internationalen Wirtschaft (1992) 379 at 384; M. Zuleeg, Neue Juristische Wochenschrift (1993) 31 at 37; W. Kahl (1992) 145; B. Wegener, Rechte des Einzelnen (Nomos: Baden-Baden, 1998) 163 et seq.
115. See A.G. Cosmas, Opinion (23.9.97), Case C-321/95 P Stichting Greenpeace Council (Greenpeace International) and Others v Commission [1998] ECR I-1651, para 53; U. Everling, Recht der Internationalen Wirtschaft (1992) 379 at 384; M. Zuleeg, Neue Juristische Wochenschrift (1993) 31 at 37; W. Kahl (1992) 145; B. Wegener, Rechte des Einzelnen (Nomos: Baden-Baden, 1998) 163 et seq.
116. See A.G. Cosmas, Opinion (23.9.97), Case C-321/95 P Stichting Greenpeace Council (Greenpeace International) and Others v Commission [1998] ECR I-1651, para 53; U. Everling, Recht der Internationalen Wirtschaft (1992) 379 at 384; M. Zuleeg, Neue Juristische Wochenschrift (1993) 31 at 37; W. Kahl (1992) 145; B. Wegener, Rechte des Einzelnen (Nomos: Baden-Baden, 1998) 163 et seq.
117. See A.G. Cosmas, Opinion (23.9.97), Case C-321/95 P Stichting Greenpeace Council (Greenpeace International) and Others v Commission [1998] ECR I-1651, para 53; U. Everling, Recht der Internationalen Wirtschaft (1992) 379 at 384; M. Zuleeg, Neue Juristische Wochenschrift (1993) 31 at 37; W. Kahl (1992) 145; B. Wegener, Rechte des Einzelnen (Nomos: Baden-Baden, 1998) 163 et seq.
118. Joined Cases C-87/9O, C-88/9O and C-89/90 A Verholen and Others v Sociale Verzekeringsbank [1991] ECR I-3757, para 23; Case C-343/92 M.A. De Weerd, née Roks, and Others v Bestuur van de Bedrijfsvereniging voor de Gezondheit, Geestelijke en Maatschappelijke Belangen and Others [1994] ECR I-587, para 41 et seq; see also B. Wegener, Rechte des Einzelnen (Nomos: Baden-Baden, 1998) 165.
119. Supra, n 9.
120. See also F. Schoch, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 457 at 464; G. Winter, 'Individualrechtsschutz im deutschen Umweltrecht unter dem Einfluß des Gemeinschaftsrechts', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 467 at 469.
121. See also F. Schoch, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 457 at 464; G. Winter, 'Individualrechtsschutz im deutschen Umweltrecht unter dem Einfluß des Gemeinschaftsrechts', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 467 at 469.
122. See also the different opinion of some German authors who wish, by applying the German Schutznormtheorie, to restrict the circle of 'persons concerned' to those affected in a qualified manner compared to the public such as, for example, the direct neighbours of an incineration plant; see J. Salzwedel, 'Probleme der Umsetzung europäischen Gemeinschaftsrechts in das Umwelt- und Technikrecht der Mitgliedstaaten', 7 Umwelt- und Technikvect (1989) 65 at 73; I. Pernice, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1990) 414 at 425; H.D. Jarass, Neue Juristische Wochenschrift (1991) 2665 at 2668; see also C. Langenfeld, Die öffentliche Verwaltung (1992) 955 at 962. This interpretation would be in conformity with the interpretation of the locus standi provision of TEC, Article 230(4) by A.G. Cosmas, infra, n 90.
123. See also the different opinion of some German authors who wish, by applying the German Schutznormtheorie, to restrict the circle of 'persons concerned' to those affected in a qualified manner compared to the public such as, for example, the direct neighbours of an incineration plant; see J. Salzwedel, 'Probleme der Umsetzung europäischen Gemeinschaftsrechts in das Umwelt- und Technikrecht der Mitgliedstaaten', 7 Umwelt- und Technikvect (1989) 65 at 73; I. Pernice, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1990) 414 at 425; H.D. Jarass, Neue Juristische Wochenschrift (1991) 2665 at 2668; see also C. Langenfeld, Die öffentliche Verwaltung (1992) 955 at 962. This interpretation would be in conformity with the interpretation of the locus standi provision of TEC, Article 230(4) by A.G. Cosmas, infra, n 90.
124. See also the different opinion of some German authors who wish, by applying the German Schutznormtheorie, to restrict the circle of 'persons concerned' to those affected in a qualified manner compared to the public such as, for example, the direct neighbours of an incineration plant; see J. Salzwedel, 'Probleme der Umsetzung europäischen Gemeinschaftsrechts in das Umwelt- und Technikrecht der Mitgliedstaaten', 7 Umwelt- und Technikvect (1989) 65 at 73; I. Pernice, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1990) 414 at 425; H.D. Jarass, Neue Juristische Wochenschrift (1991) 2665 at 2668; see also C. Langenfeld, Die öffentliche Verwaltung (1992) 955 at 962. This interpretation would be in conformity with the interpretation of the locus standi provision of TEC, Article 230(4) by A.G. Cosmas, infra, n 90.
125. See also the different opinion of some German authors who wish, by applying the German Schutznormtheorie, to restrict the circle of 'persons concerned' to those affected in a qualified manner compared to the public such as, for example, the direct neighbours of an incineration plant; see J. Salzwedel, 'Probleme der Umsetzung europäischen Gemeinschaftsrechts in das Umwelt- und Technikrecht der Mitgliedstaaten', 7 Umwelt- und Technikvect (1989) 65 at 73; I. Pernice, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1990) 414 at 425; H.D. Jarass, Neue Juristische Wochenschrift (1991) 2665 at 2668; see also C. Langenfeld, Die öffentliche Verwaltung (1992) 955 at 962. This interpretation would be in conformity with the interpretation of the locus standi provision of TEC, Article 230(4) by A.G. Cosmas, infra, n 90.
126. See also the different opinion of some German authors who wish, by applying the German Schutznormtheorie, to restrict the circle of 'persons concerned' to those affected in a qualified manner compared to the public such as, for example, the direct neighbours of an incineration plant; see J. Salzwedel, 'Probleme der Umsetzung europäischen Gemeinschaftsrechts in das Umwelt- und Technikrecht der Mitgliedstaaten', 7 Umwelt- und Technikvect (1989) 65 at 73; I. Pernice, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1990) 414 at 425; H.D. Jarass, Neue Juristische Wochenschrift (1991) 2665 at 2668; see also C. Langenfeld, Die öffentliche Verwaltung (1992) 955 at 962. This interpretation would be in conformity with the interpretation of the locus standi provision of TEC, Article 230(4) by A.G. Cosmas, infra, n 90.
127. See, in particular, A.G. Cosinas, Opinion, Case C-321/95 P Stichting Greenpeace Council (Greenpeace International) and Others v Commission [1998] ECR I-1651, para 76 et seq.
128. A.G. Cosmas (n 89): '(Para 104) A decision which has an impact on the environment does indeed affect, or may affect, large categories of citizens in a general and abstract manner. None the less, it is not impossible for one or more of the persons affected, who constitute a "closed class", to be particularly affected, and thus to be distinguished from any other person, that is to say to be differentiated for the purposes of the fourth paragraph of Article 173 of the Treaty. An intervention in the environment, such as that in point in the present case, is located in a specific geographic area, and the extent of its impact is lessened the further away one is from the area of the intervention. Accordingly, persons close to the construction works suffer its consequences in a different, more intense manner than persons farther away, the latter being at a greater radius from the epicentre of the intervention in the environment. By way of logical extension, it may be argued that persons near the epicentre comprise a particularly closed and defined "class", who find themselves in a situation which differentiates them from other persons. It is then the task of the courts to determine, on the basis of the appropriate criteria, the breadth of that dosed class, the width of its radius. By logical extension, persons within that class should be regarded as having locus standi to bring an action against the decision occasioning consequences for the environment. (Para 105) As I have said, it is possible for an act to concern both an open class of persons (in environmental matters that class is especially wide) without locus standi to challenge it and a closed class of persons who do have that procedural possibility.'
129. See T. V. 'Danwitz, Normkonkretisierende Verwaltungsvorschriften und Gemeinschaftsrecht', Verwaltungsarchiv (1993) 73 at 88; B. Wegener, Zeitschrift für Umweltrecht (1994) 196 at 197; ibid, Rechte des Einzelnen (1998) 184; W. Frenz, 'Subjektiv-öffentliche Rechte aus Gemeinschaftsrecht vor deutschen Verwaltungsgerichten', Deutsches Verwaltungsblatt (1995) 408 at 410; A. Epiney, 'Dezentrale Durchsetzungsmechanismen im Gemeinschaftlichen Umweltrecht', Zeitschrift für Umweltrecht (1996) 229 at 233; ibid, 'Gemeinschaftsrecht und Verbandskl-age', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 485 at 487.
130. See T. V. 'Danwitz, Normkonkretisierende Verwaltungsvorschriften und Gemeinschaftsrecht', Verwaltungsarchiv (1993) 73 at 88; B. Wegener, Zeitschrift für Umweltrecht (1994) 196 at 197; ibid, Rechte des Einzelnen (1998) 184; W. Frenz, 'Subjektiv-öffentliche Rechte aus Gemeinschaftsrecht vor deutschen Verwaltungsgerichten', Deutsches Verwaltungsblatt (1995) 408 at 410; A. Epiney, 'Dezentrale Durchsetzungsmechanismen im Gemeinschaftlichen Umweltrecht', Zeitschrift für Umweltrecht (1996) 229 at 233; ibid, 'Gemeinschaftsrecht und Verbandskl-age', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 485 at 487.
131. See T. V. 'Danwitz, Normkonkretisierende Verwaltungsvorschriften und Gemeinschaftsrecht', Verwaltungsarchiv (1993) 73 at 88; B. Wegener, Zeitschrift für Umweltrecht (1994) 196 at 197; ibid, Rechte des Einzelnen (1998) 184; W. Frenz, 'Subjektiv-öffentliche Rechte aus Gemeinschaftsrecht vor deutschen Verwaltungsgerichten', Deutsches Verwaltungsblatt (1995) 408 at 410; A. Epiney, 'Dezentrale Durchsetzungsmechanismen im Gemeinschaftlichen Umweltrecht', Zeitschrift für Umweltrecht (1996) 229 at 233; ibid, 'Gemeinschaftsrecht und Verbandskl-age', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 485 at 487.
132. See T. V. 'Danwitz, Normkonkretisierende Verwaltungsvorschriften und Gemeinschaftsrecht', Verwaltungsarchiv (1993) 73 at 88; B. Wegener, Zeitschrift für Umweltrecht (1994) 196 at 197; ibid, Rechte des Einzelnen (1998) 184; W. Frenz, 'Subjektiv-öffentliche Rechte aus Gemeinschaftsrecht vor deutschen Verwaltungsgerichten', Deutsches Verwaltungsblatt (1995) 408 at 410; A. Epiney, 'Dezentrale Durchsetzungsmechanismen im Gemeinschaftlichen Umweltrecht', Zeitschrift für Umweltrecht (1996) 229 at 233; ibid, 'Gemeinschaftsrecht und Verbandskl-age', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 485 at 487.
133. See T. V. 'Danwitz, Normkonkretisierende Verwaltungsvorschriften und Gemeinschaftsrecht', Verwaltungsarchiv (1993) 73 at 88; B. Wegener, Zeitschrift für Umweltrecht (1994) 196 at 197; ibid, Rechte des Einzelnen (1998) 184; W. Frenz, 'Subjektiv-öffentliche Rechte aus Gemeinschaftsrecht vor deutschen Verwaltungsgerichten', Deutsches Verwaltungsblatt (1995) 408 at 410; A. Epiney, 'Dezentrale Durchsetzungsmechanismen im Gemeinschaftlichen Umweltrecht', Zeitschrift für Umweltrecht (1996) 229 at 233; ibid, 'Gemeinschaftsrecht und Verbandskl-age', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 485 at 487.
134. See T. V. 'Danwitz, Normkonkretisierende Verwaltungsvorschriften und Gemeinschaftsrecht', Verwaltungsarchiv (1993) 73 at 88; B. Wegener, Zeitschrift für Umweltrecht (1994) 196 at 197; ibid, Rechte des Einzelnen (1998) 184; W. Frenz, 'Subjektiv-öffentliche Rechte aus Gemeinschaftsrecht vor deutschen Verwaltungsgerichten', Deutsches Verwaltungsblatt (1995) 408 at 410; A. Epiney, 'Dezentrale Durchsetzungsmechanismen im Gemeinschaftlichen Umweltrecht', Zeitschrift für Umweltrecht (1996) 229 at 233; ibid, 'Gemeinschaftsrecht und Verbandskl-age', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 485 at 487.
135. See J. Kokott, 'Europäisierung des Verwaltungsprozeßrechts', Die Verwaltung (1998) 335 at 354.
136. Supra, n 9, Case C-361/88, para 23; this opinion is confirmed by the wording of Directives 84/360/EEC, 89/369/EEC, 80/429/EEC, 94/67/EC where air pollution, the prevention of which is the main aim of the directives, is defined as: '. . . resulting in deterious effects of such a nature as to harm human health . . . and impair or interfere with amenities and other legitimate uses of the environment.'
137. See M. Ruffert, Subjektive Rechte (V. Decker: Heidelberg, 1996) 252.
138. See S. Himmelmann, 'Gemeinschaftsrechtliche Vorgaben für die Umsetzung von EG-Recht', Die öffentlicke Verwaltung (1996) 145 at 149; B. Wegener, Rechte des Einzelnen (1998) 186; F. Schoch, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 457 at 464; see also the dissenting opinion of C.D. Classen, 'Der einzelne als Instrument zur Durchsetzung des Gemeinschaftsrechts?', Verwaltungsarchiv (1997) 645 at 660.
139. See S. Himmelmann, 'Gemeinschaftsrechtliche Vorgaben für die Umsetzung von EG-Recht', Die öffentlicke Verwaltung (1996) 145 at 149; B. Wegener, Rechte des Einzelnen (1998) 186; F. Schoch, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 457 at 464; see also the dissenting opinion of C.D. Classen, 'Der einzelne als Instrument zur Durchsetzung des Gemeinschaftsrechts?', Verwaltungsarchiv (1997) 645 at 660.
140. See S. Himmelmann, 'Gemeinschaftsrechtliche Vorgaben für die Umsetzung von EG-Recht', Die öffentlicke Verwaltung (1996) 145 at 149; B. Wegener, Rechte des Einzelnen (1998) 186; F. Schoch, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 457 at 464; see also the dissenting opinion of C.D. Classen, 'Der einzelne als Instrument zur Durchsetzung des Gemeinschaftsrechts?', Verwaltungsarchiv (1997) 645 at 660.
141. See S. Himmelmann, 'Gemeinschaftsrechtliche Vorgaben für die Umsetzung von EG-Recht', Die öffentlicke Verwaltung (1996) 145 at 149; B. Wegener, Rechte des Einzelnen (1998) 186; F. Schoch, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 457 at 464; see also the dissenting opinion of C.D. Classen, 'Der einzelne als Instrument zur Durchsetzung des Gemeinschaftsrechts?', Verwaltungsarchiv (1997) 645 at 660.
142. See also G. Winter, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 467 at 470.
143. See, for example, M. Ruffert, 'Rights and Remedies in European Community Law: A Comparative View', CMLR (1997) 307 at 328 et seq; G. Winter, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 467 at 470.
144. See, for example, M. Ruffert, 'Rights and Remedies in European Community Law: A Comparative View', CMLR (1997) 307 at 328 et seq; G. Winter, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 467 at 470.
145. Concerning such subsidies see Case C-321/95 P Stichting Greenpeace Council (Greenpeace International) and Others v Commission [1998] ECR I-1651. See also G. Betlem, 'Enforcement of EC environmental law in the light of the 5th action programme' in N. Reich and R. Heine-Mernik (eds), Umweltverfassung und Nachhaltige Entwicklung in der Europäischen Union (Nomos: Baden-Baden, 1997) 119 et seq; L. Krämer, 'Die Rechtsprechung der EG-Gerichte zum Umweltrecht 1995-1997', Europäische Grundrechts-Zeitschrift (1998) 309 at 312; P. Szczekalla, 'Allgemeine Rechtsgrundsätze' in H.-W. Rengeling (ed), Handbuch zum Europäischen und Deutschen Umweltrecht (Heymans: Cologne and Munich, 1998) 274 at 309 et seq.
146. Concerning such subsidies see Case C-321/95 P Stichting Greenpeace Council (Greenpeace International) and Others v Commission [1998] ECR I-1651. See also G. Betlem, 'Enforcement of EC environmental law in the light of the 5th action programme' in N. Reich and R. Heine-Mernik (eds), Umweltverfassung und Nachhaltige Entwicklung in der Europäischen Union (Nomos: Baden-Baden, 1997) 119 et seq; L. Krämer, 'Die Rechtsprechung der EG-Gerichte zum Umweltrecht 1995-1997', Europäische Grundrechts-Zeitschrift (1998) 309 at 312; P. Szczekalla, 'Allgemeine Rechtsgrundsätze' in H.-W. Rengeling (ed), Handbuch zum Europäischen und Deutschen Umweltrecht (Heymans: Cologne and Munich, 1998) 274 at 309 et seq.
147. Concerning such subsidies see Case C-321/95 P Stichting Greenpeace Council (Greenpeace International) and Others v Commission [1998] ECR I-1651. See also G. Betlem, 'Enforcement of EC environmental law in the light of the 5th action programme' in N. Reich and R. Heine-Mernik (eds), Umweltverfassung und Nachhaltige Entwicklung in der Europäischen Union (Nomos: Baden-Baden, 1997) 119 et seq; L. Krämer, 'Die Rechtsprechung der EG-Gerichte zum Umweltrecht 1995-1997', Europäische Grundrechts-Zeitschrift (1998) 309 at 312; P. Szczekalla, 'Allgemeine Rechtsgrundsätze' in H.-W. Rengeling (ed), Handbuch zum Europäischen und Deutschen Umweltrecht (Heymans: Cologne and Munich, 1998) 274 at 309 et seq.
148. Case 247/87 Star Fruit Company SA v Commission [1989] ECR 291.
149. See A. Middeke and P. Szczekalla, 'Änderungen im europäischen Rechtsschutzsystem', Juristenzeitung (1993) 284 at 287.
150. For a closer view see supra, n 6 at 242 et seq.
151. Case C-91/92 Paola Faccini Dori v Recreb Srl [1994] ECR I-3325; see also critical remarks of S. Richter, 'Die unmittelbare Wirkung von EG-Richtlinien zu Lasten Einzelner', Europarecht (1988) 394 et seq; G. Winter, Deutsches Verwaltungsblatt (1991) 657 at 664 et seq; J. Henke, EuGH und Umweltschutz (VVF: Munich, 1992) 253 et seq.
152. Case C-91/92 Paola Faccini Dori v Recreb Srl [1994] ECR I-3325; see also critical remarks of S. Richter, 'Die unmittelbare Wirkung von EG-Richtlinien zu Lasten Einzelner', Europarecht (1988) 394 et seq; G. Winter, Deutsches Verwaltungsblatt (1991) 657 at 664 et seq; J. Henke, EuGH und Umweltschutz (VVF: Munich, 1992) 253 et seq.
153. Case C-91/92 Paola Faccini Dori v Recreb Srl [1994] ECR I-3325; see also critical remarks of S. Richter, 'Die unmittelbare Wirkung von EG-Richtlinien zu Lasten Einzelner', Europarecht (1988) 394 et seq; G. Winter, Deutsches Verwaltungsblatt (1991) 657 at 664 et seq; J. Henke, EuGH und Umweltschutz (VVF: Munich, 1992) 253 et seq.
154. However, there is an obiter dictum in Case 14/86 Pretore di Salò v Persons Unknown [1987] ECR 2545, para 19, which may be interpreted as exclusion of the horizontal direct effect of EC environmental law directives; see also J. Henke (1992) supra, n 102 at 251.
155. See H.D. Jarass, Neue Juristische Wochenschrift (1991) 2665 at 2666; H.-J. Papier, 'Direkte Wirkung von Richtlinien der EG im Umwelt- und Technikrecht', Deutsches Verwaltungsblatt (1993) 809 at 810; M. Ruffert, Subjektive Rechte (V. Decker: Heidelberg, 1996) 76.
156. See H.D. Jarass, Neue Juristische Wochenschrift (1991) 2665 at 2666; H.-J. Papier, 'Direkte Wirkung von Richtlinien der EG im Umwelt- und Technikrecht', Deutsches Verwaltungsblatt (1993) 809 at 810; M. Ruffert, Subjektive Rechte (V. Decker: Heidelberg, 1996) 76.
157. See H.D. Jarass, Neue Juristische Wochenschrift (1991) 2665 at 2666; H.-J. Papier, 'Direkte Wirkung von Richtlinien der EG im Umwelt- und Technikrecht', Deutsches Verwaltungsblatt (1993) 809 at 810; M. Ruffert, Subjektive Rechte (V. Decker: Heidelberg, 1996) 76.
158. Concerning the obligation to interpret national law in the light of the relevant directives, infra, 3.2.1.
159. An injunction claim merely concerns the future behaviour of the operator of the incineration plant. Thus, such a claim should be recognised.
160. See H.D. Jarass, 'Richtlinienkonforme bzw. EG-Rechtskonforme Auslegung, insbesondere im Bereich des Umweltschutzes' in H.D. Jarass and L.F. Neumann (eds), Umweltschutz und Europäische Gemeinschaften (Springer: Berlin, 1992) 35 at 46 et seq; see also the dissenting opinion of M. Nettesheim, 'Auslegung und Fortbildung nationalen Rechts im Lichte des Gemeinschaftsrechts', 119 Archiv des Öffentlichen Rechts (1994) 261 at 276, according to whom this method of interpretation does not create greater uncertainty than other methods of interpretation.
161. See H.D. Jarass, 'Richtlinienkonforme bzw. EG-Rechtskonforme Auslegung, insbesondere im Bereich des Umweltschutzes' in H.D. Jarass and L.F. Neumann (eds), Umweltschutz und Europäische Gemeinschaften (Springer: Berlin, 1992) 35 at 46 et seq; see also the dissenting opinion of M. Nettesheim, 'Auslegung und Fortbildung nationalen Rechts im Lichte des Gemeinschaftsrechts', 119 Archiv des Öffentlichen Rechts (1994) 261 at 276, according to whom this method of interpretation does not create greater uncertainty than other methods of interpretation.
162. Case C-168/95 Luciano Arcaro [1996] ECR I-4705, para 42, with a comment by L. Krämer, Europäische Grundrechts-Zeitschrift (1998) 309 at 315.
163. See also A.G. van Gerven, Opinion, Case C-106/89 Marleasing SA v La Comercial International de Alimentation SA [1990] ECR I-4135, para 8.
164. See also, J. Jans in H. Somsen (ed), (1996) supra, n 47, 49 at 70.
165. See G.C. Rodriguez Iglesias, 'Zu den Grenzen der verfahrensrechtlichen Autonomie der Mitgliedstaaten bei der Anwendung des Gemeinschaftsrechts', Europäische Grundrechts-Zeitschrift (1997) 289 at 292.
166. Case 222/84 Marguerite Johnston v Chief Constable of Royal Ulster Constabulary [1986] ECR 1651, in particular para 18; see also M. Ruffert, Subjektive Rechte (V. Decker: Heidelberg, 1996) 177, concerning earlier ECJ case-law.
167. See also M. Zuleeg, Neue Juristische Wochenschrift (1993) 31 at 37; G.C. Rodríguez Iglesias, Europäische Grundrechts-Zeitschrift (1997) 289 at 290; M. Ruffert, Subjektive Rechte (V. Decker: Heidelberg, 1996) 178 et seq.
168. See also M. Zuleeg, Neue Juristische Wochenschrift (1993) 31 at 37; G.C. Rodríguez Iglesias, Europäische Grundrechts-Zeitschrift (1997) 289 at 290; M. Ruffert, Subjektive Rechte (V. Decker: Heidelberg, 1996) 178 et seq.
169. See also M. Zuleeg, Neue Juristische Wochenschrift (1993) 31 at 37; G.C. Rodríguez Iglesias, Europäische Grundrechts-Zeitschrift (1997) 289 at 290; M. Ruffert, Subjektive Rechte (V. Decker: Heidelberg, 1996) 178 et seq.
170. Case 222/86 Union Nationale des Entraîneurs et Cadres Techniques Professionnels du Football (UNECTEF) v Georges Heylens and Others [1987] ECR 4097, para 14.
171. See European Court of Human Rights, 45/1992/390/468 Zander v Sweden, Series A No 279-B.
172. Cases 46/87 and 227/88 Hoechst AG v Commission [1989] ECR 2859, and Case 374/87 Orkem v Commission [1989] ECR 3283; Case C-368/95, Vereinigte Familiapress Zeitungsverlags und -vertriebs GmbH v Heinrich Bauer Verlag [1997] ECR I-3689, para 26.
173. The recognition of locus standi seems to be a problem predominantly under German administrative law. For details see C. Glinski and P. Rott in N. Boucquey (ed), (1999) supra, n 6, 179 at 222 et seq; M. Ruffert, UMLR (1997) 307 at 311, each with further references. Concerning locus standi of environmental organisations in general see M. Ruffert, Subjektive Rechte (V. Decker: Heidelberg, 1996) 216 et seq; L. Krämer,'Public Interest Litigation in Environmental Matters Before European Courts' in H.-W. Micklitz and N. Reich (eds), Public Interest Litigation before European Courts (Nomos: Baden-Baden, 1997) 297 et seq. Concerning locus standi of environmental organisations in the procedure according to the former TEC, Article 173(4) (now Article 230), Case C-321/95 P Stickling Greenpeace Council (Greenpeace International) and Others v Commission [1998] ECR I-1651, with comment by F. Berrod, CMLR (1999) 635 et seq.
174. The recognition of locus standi seems to be a problem predominantly under German administrative law. For details see C. Glinski and P. Rott in N. Boucquey (ed), (1999) supra, n 6, 179 at 222 et seq; M. Ruffert, UMLR (1997) 307 at 311, each with further references. Concerning locus standi of environmental organisations in general see M. Ruffert, Subjektive Rechte (V. Decker: Heidelberg, 1996) 216 et seq; L. Krämer,'Public Interest Litigation in Environmental Matters Before European Courts' in H.-W. Micklitz and N. Reich (eds), Public Interest Litigation before European Courts (Nomos: Baden-Baden, 1997) 297 et seq. Concerning locus standi of environmental organisations in the procedure according to the former TEC, Article 173(4) (now Article 230), Case C-321/95 P Stickling Greenpeace Council (Greenpeace International) and Others v Commission [1998] ECR I-1651, with comment by F. Berrod, CMLR (1999) 635 et seq.
175. The recognition of locus standi seems to be a problem predominantly under German administrative law. For details see C. Glinski and P. Rott in N. Boucquey (ed), (1999) supra, n 6, 179 at 222 et seq; M. Ruffert, UMLR (1997) 307 at 311, each with further references. Concerning locus standi of environmental organisations in general see M. Ruffert, Subjektive Rechte (V. Decker: Heidelberg, 1996) 216 et seq; L. Krämer,'Public Interest Litigation in Environmental Matters Before European Courts' in H.-W. Micklitz and N. Reich (eds), Public Interest Litigation before European Courts (Nomos: Baden-Baden, 1997) 297 et seq. Concerning locus standi of environmental organisations in the procedure according to the former TEC, Article 173(4) (now Article 230), Case C-321/95 P Stickling Greenpeace Council (Greenpeace International) and Others v Commission [1998] ECR I-1651, with comment by F. Berrod, CMLR (1999) 635 et seq.
176. Case C-361/88 Commission v Germany [1991] ECR I-2567; Case C-59/89 Commission v Germany [1991] ECR I-2607; Case 6-298/95 Commission v Germany [1996] ECR I-6747; see also L. Krämer, Casebook (Sweet & Maxwell: 1993) 107 et seq; C. Langenfeld and S. Schlemmer-Schulte, 'Die TA Luft - kein geeignetes Instrument zur Umsetzung von EG-Richtlinien', Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrechtt (1991) 622 et seq; R. Steiling, 'Mangelnde Umsetzung von EG-Richtlinien durch den Erlaß und die Anwendung der TA Luft', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1992) 134 et seq; M. Gellermann and P. Szczekalla, 'Gemeinschaftskonforme Umsetzung von Umweltrichtlinien der EG', Natur und Recht (1993) 54 et seq.
177. Case C-361/88 Commission v Germany [1991] ECR I-2567; Case C-59/89 Commission v Germany [1991] ECR I-2607; Case 6-298/95 Commission v Germany [1996] ECR I-6747; see also L. Krämer, Casebook (Sweet & Maxwell: 1993) 107 et seq; C. Langenfeld and S. Schlemmer-Schulte, 'Die TA Luft - kein geeignetes Instrument zur Umsetzung von EG-Richtlinien', Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrechtt (1991) 622 et seq; R. Steiling, 'Mangelnde Umsetzung von EG-Richtlinien durch den Erlaß und die Anwendung der TA Luft', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1992) 134 et seq; M. Gellermann and P. Szczekalla, 'Gemeinschaftskonforme Umsetzung von Umweltrichtlinien der EG', Natur und Recht (1993) 54 et seq.
178. Case C-361/88 Commission v Germany [1991] ECR I-2567; Case C-59/89 Commission v Germany [1991] ECR I-2607; Case 6-298/95 Commission v Germany [1996] ECR I-6747; see also L. Krämer, Casebook (Sweet & Maxwell: 1993) 107 et seq; C. Langenfeld and S. Schlemmer-Schulte, 'Die TA Luft - kein geeignetes Instrument zur Umsetzung von EG-Richtlinien', Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrechtt (1991) 622 et seq; R. Steiling, 'Mangelnde Umsetzung von EG-Richtlinien durch den Erlaß und die Anwendung der TA Luft', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1992) 134 et seq; M. Gellermann and P. Szczekalla, 'Gemeinschaftskonforme Umsetzung von Umweltrichtlinien der EG', Natur und Recht (1993) 54 et seq.
179. Case C-361/88 Commission v Germany [1991] ECR I-2567; Case C-59/89 Commission v Germany [1991] ECR I-2607; Case 6-298/95 Commission v Germany [1996] ECR I-6747; see also L. Krämer, Casebook (Sweet & Maxwell: 1993) 107 et seq; C. Langenfeld and S. Schlemmer-Schulte, 'Die TA Luft - kein geeignetes Instrument zur Umsetzung von EG-Richtlinien', Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrechtt (1991) 622 et seq; R. Steiling, 'Mangelnde Umsetzung von EG-Richtlinien durch den Erlaß und die Anwendung der TA Luft', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1992) 134 et seq; M. Gellermann and P. Szczekalla, 'Gemeinschaftskonforme Umsetzung von Umweltrichtlinien der EG', Natur und Recht (1993) 54 et seq.
180. Case C-208/90 Theresa Emmott v Minister for Social Welfare and Attorney General [1991] ECR I-4269.
181. Case C-217/97 Commission v Germany, not yet reported, para 39 et seq, with a critical comment by F. Becker, 'Das Urteil des Europäischen Gerichtshofs zum deutschen Umweltinformationsgesetz', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 1187 at 1188 et seq.
182. Case 199/82 Amministrazione delle Finanze dello Stato v San Giorgio [1983] ECR 3595; Case C-242/95 GT-Link A/S v De Danske Statsbaner [1997] ECR I-4449, in particular para 25 et seq.
183. Concerning further aspects see B. Wegener, 'Gemeinwohl und Gemeinschaftsgerichtsbarkeit', Zeitschrift für Europarechtliche Studien (1998) 183 at 190 et seq.
184. Case 41/74 Yvonne ran Duyn v Home Office [1974] ECR 1337, para 12; see also P. Craig and G. de Búrca, EU Law (Oxford: Oxford University Press, 1998) 185 et seq.
185. Case C-106/89 Marleasing SA v La Comercial Internacional de Alimentación SA [1990] ECR I-4135, in particular para 8; see also, Case C-334/92 Wagner Miret, Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrechtt (1994) 182, para 21; C-91/92 Paola Faccini Dori v Recreb Sri [1994] ECR I-3325, para 26. For details see M. Nettesheim, supra, n 107 at 261 et seq.
186. Joined Cases C-6/90 and C-9/90 Andrea Francovich and Others v Italian [1991] ECR I-5357, in particular paras 33, 35, 39, 40; see also E. Szyszczak, supra, n 17 at 690 et seq.
187. See C. Langenfeld and S. Schlemmer-Schulte, supra, n 118, 622 at 626; M. Gellermann, Beeinflussung des bundesdeutschen Rechts durch Richtlinien der EG (Heymann: Cologne, 1994) 108; L. Krämer supra, n 38, 99 at 129.
188. See C. Langenfeld and S. Schlemmer-Schulte, supra, n 118, 622 at 626; M. Gellermann, Beeinflussung des bundesdeutschen Rechts durch Richtlinien der EG (Heymann: Cologne, 1994) 108; L. Krämer supra, n 38, 99 at 129.
189. See C. Langenfeld and S. Schlemmer-Schulte, supra, n 118, 622 at 626; M. Gellermann, Beeinflussung des bundesdeutschen Rechts durch Richtlinien der EG (Heymann: Cologne, 1994) 108; L. Krämer supra, n 38, 99 at 129.
190. See H.D. Jarass, Neue Juristische Wochenschrift (1991) 2665 at 2669; H. Ginzky and J. Viebrock, 'Unanwendbarkeit von § 22 UVPG wegen Verstoßes gegen die UVP-Richtlinie der EG', Umwelt- und Planungsrecht (1991) 428 at 431 ; H.G. Fischer, 'Zur unmittelbaren Anwendung von EG-Richtlinien in der öffentlichen Verwaltung', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1992) 635 at 637.
191. See H.D. Jarass, Neue Juristische Wochenschrift (1991) 2665 at 2669; H. Ginzky and J. Viebrock, 'Unanwendbarkeit von § 22 UVPG wegen Verstoßes gegen die UVP-Richtlinie der EG', Umwelt- und Planungsrecht (1991) 428 at 431 ; H.G. Fischer, 'Zur unmittelbaren Anwendung von EG-Richtlinien in der öffentlichen Verwaltung', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1992) 635 at 637.
192. See H.D. Jarass, Neue Juristische Wochenschrift (1991) 2665 at 2669; H. Ginzky and J. Viebrock, 'Unanwendbarkeit von § 22 UVPG wegen Verstoßes gegen die UVP-Richtlinie der EG', Umwelt- und Planungsrecht (1991) 428 at 431 ; H.G. Fischer, 'Zur unmittelbaren Anwendung von EG-Richtlinien in der öffentlichen Verwaltung', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1992) 635 at 637.
193. See G. Nicolaysen, 'Keine horizontale Wirkung von Richtlinien-Bestimmungen', Europarecht (1986) 370 at 371; D. Curtin, 'Directives: The Effectiveness of Judicial Protection of Individual Rights', CMLR (1990) 709 at 724 et seq; J. Henke spura, n 102, 259 et seq; M. Gellermann (1994) 111; W. Hakenberg, 'Keine horizontale Richtlinienwirkung', ZIP (1994) 1510 at 1513; N. Reich, 'Der Schutz subjektiver Gemeinschaftsrechte durch Staatshaftung', EuZW (1996) 709 at 712. R. Steinberg, 120 AöR (1995) 549 at 583, wants to restrict this method of interpretation to national provisions which give notice of the implementation of EC law.
194. See G. Nicolaysen, 'Keine horizontale Wirkung von Richtlinien-Bestimmungen', Europarecht (1986) 370 at 371; D. Curtin, 'Directives: The Effectiveness of Judicial Protection of Individual Rights', CMLR (1990) 709 at 724 et seq; J. Henke spura, n 102, 259 et seq; M. Gellermann (1994) 111; W. Hakenberg, 'Keine horizontale Richtlinienwirkung', ZIP (1994) 1510 at 1513; N. Reich, 'Der Schutz subjektiver Gemeinschaftsrechte durch Staatshaftung', EuZW (1996) 709 at 712. R. Steinberg, 120 AöR (1995) 549 at 583, wants to restrict this method of interpretation to national provisions which give notice of the implementation of EC law.
195. See G. Nicolaysen, 'Keine horizontale Wirkung von Richtlinien-Bestimmungen', Europarecht (1986) 370 at 371; D. Curtin, 'Directives: The Effectiveness of Judicial Protection of Individual Rights', CMLR (1990) 709 at 724 et seq; J. Henke spura, n 102, 259 et seq; M. Gellermann (1994) 111; W. Hakenberg, 'Keine horizontale Richtlinienwirkung', ZIP (1994) 1510 at 1513; N. Reich, 'Der Schutz subjektiver Gemeinschaftsrechte durch Staatshaftung', EuZW (1996) 709 at 712. R. Steinberg, 120 AöR (1995) 549 at 583, wants to restrict this method of interpretation to national provisions which give notice of the implementation of EC law.
196. See G. Nicolaysen, 'Keine horizontale Wirkung von Richtlinien-Bestimmungen', Europarecht (1986) 370 at 371; D. Curtin, 'Directives: The Effectiveness of Judicial Protection of Individual Rights', CMLR (1990) 709 at 724 et seq; J. Henke spura, n 102, 259 et seq; M. Gellermann (1994) 111; W. Hakenberg, 'Keine horizontale Richtlinienwirkung', ZIP (1994) 1510 at 1513; N. Reich, 'Der Schutz subjektiver Gemeinschaftsrechte durch Staatshaftung', EuZW (1996) 709 at 712. R. Steinberg, 120 AöR (1995) 549 at 583, wants to restrict this method of interpretation to national provisions which give notice of the implementation of EC law.
197. See G. Nicolaysen, 'Keine horizontale Wirkung von Richtlinien-Bestimmungen', Europarecht (1986) 370 at 371; D. Curtin, 'Directives: The Effectiveness of Judicial Protection of Individual Rights', CMLR (1990) 709 at 724 et seq; J. Henke spura, n 102, 259 et seq; M. Gellermann (1994) 111; W. Hakenberg, 'Keine horizontale Richtlinienwirkung', ZIP (1994) 1510 at 1513; N. Reich, 'Der Schutz subjektiver Gemeinschaftsrechte durch Staatshaftung', EuZW (1996) 709 at 712. R. Steinberg, 120 AöR (1995) 549 at 583, wants to restrict this method of interpretation to national provisions which give notice of the implementation of EC law.
198. See G. Nicolaysen, 'Keine horizontale Wirkung von Richtlinien-Bestimmungen', Europarecht (1986) 370 at 371; D. Curtin, 'Directives: The Effectiveness of Judicial Protection of Individual Rights', CMLR (1990) 709 at 724 et seq; J. Henke spura, n 102, 259 et seq; M. Gellermann (1994) 111; W. Hakenberg, 'Keine horizontale Richtlinienwirkung', ZIP (1994) 1510 at 1513; N. Reich, 'Der Schutz subjektiver Gemeinschaftsrechte durch Staatshaftung', EuZW (1996) 709 at 712. R. Steinberg, 120 AöR (1995) 549 at 583, wants to restrict this method of interpretation to national provisions which give notice of the implementation of EC law.
199. Case C-361/88 Commission v Germany [1991] ECR I-2567; Case C-59/89 Commission v Germany [1991] ECR I-2607.
200. See for example, G. Winter, supra, n 158, 657 at 661.
201. See H.D. Jarass, supra, n 58, 2665 at 2668.
202. Case 80/86 Kolpinghuis Nijmegen BV [1987] ECR 3969, para 7. Concerning the question of whether a directive which does not confer individual rights can nevertheless have direct effect, see A. Epiney, 'Unmittelbare Anwendbarkeit und objektive Wirkung von Richtlinien', Deutsches Verwaltungsblatt (1996) 409 et seq; D. Triantafyllou, 'Zur Europäisierung des subjektiven öffentlichen Rechts', Die öffentliche Verwaltung (1997) 192 at 193 et seq.
203. Case 80/86 Kolpinghuis Nijmegen BV [1987] ECR 3969, para 7. Concerning the question of whether a directive which does not confer individual rights can nevertheless have direct effect, see A. Epiney, 'Unmittelbare Anwendbarkeit und objektive Wirkung von Richtlinien', Deutsches Verwaltungsblatt (1996) 409 et seq; D. Triantafyllou, 'Zur Europäisierung des subjektiven öffentlichen Rechts', Die öffentliche Verwaltung (1997) 192 at 193 et seq.
204. Case 103/88 Fratelli Costanzo SpA v Comune di Milano [1989] ECR 1839; see also N. Reich, 'Binnenmarkt als Rechtsbegriff', Europäische Zeitschrift für Wirtschatsrecht (1991) 203 at 209; S. Prechal, 'Remedies after Marshall', CMLR (1990) 451 at 457 et seq.
205. Case 103/88 Fratelli Costanzo SpA v Comune di Milano [1989] ECR 1839; see also N. Reich, 'Binnenmarkt als Rechtsbegriff', Europäische Zeitschrift für Wirtschatsrecht (1991) 203 at 209; S. Prechal, 'Remedies after Marshall', CMLR (1990) 451 at 457 et seq.
206. Case C-188/89 A. Foster and Others v British Gas pic [1990] ECR I-3313, para 20; see also A.G. van Gerven, Opinion (27.10.93), Case C-128/92 H.J. Banks & Co Ltd v British Coal [1994] ECR I-1209, para 41.
207. See also H.D. Jarass, supra, n 58, 2665 et seq; W. Kahl supra, n 70 at 149.
208. See also H.D. Jarass, supra, n 58, 2665 et seq; W. Kahl supra, n 70 at 149.
209. See also S. Prechal, supra, n 133, 451 at 458.
210. Case C-360/96 Gemeente Arnhem and Gemeente Rheden v BFI Holding BV [1998] ECR I-6821, para 52; see also J. Jans supra, n 47, 49 at 63; H.-J. Prieß, 'Das Öffentliche Auftragswesen in den Jahren 1997 und 1998', Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht (1999) 196 at 203.
211. Case C-360/96 Gemeente Arnhem and Gemeente Rheden v BFI Holding BV [1998] ECR I-6821, para 52; see also J. Jans supra, n 47, 49 at 63; H.-J. Prieß, 'Das Öffentliche Auftragswesen in den Jahren 1997 und 1998', Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht (1999) 196 at 203.
212. See also J. Henke supra, n 102 at 249.
213. Case 102/79 Commission v Belgium [1980] ECR 1473, para 12.
214. Joined Cases C-6/90 and C-9/90 Andrea Francovich and Others v Italy [1991] ECR I-5357, in particular paras 33, 35, 39, 40; see also E. Szyszczak, supra, n 17, 690 et seq.
215. Joined Cases C-46/93 and C-48/93 Brasserie de Pêcheur SA v Germain and The Queen v Secretary of State for Transport ex parte Factortame Ltd and Others [1996] ECR I-1029; Case C-392/93, The Queen v HM Treasury ex parte British Telecommunications plc [1996] ECR I-1631; Case C-5/94, The Queen v Ministry of Agriculture, Fisheries and Food ex parte Hedley Lomas (Ireland) Ltd [1996] ECR I-2553.
216. For details see H. Somsen, 'Francovich and its Application to EC Environmental Law' in H. Somsen (ed), Protecting the European Environment (Blackstone: London, 1996) 135 et seq; see also M. Zuleeg, Neue Juristische Wochenschrift (1993) 31 at 38; I. Pernice, 'Kriterien der normativen Umsetzung von Umweltrichtlinien der EG im Lichte der Rechtsprechung des EuGH', Europarecht (1994) 325 at 339; R. Steinberg, 120 Archiv des Öffentlichen Rechts (1995) 549 at 582.
217. For details see H. Somsen, 'Francovich and its Application to EC Environmental Law' in H. Somsen (ed), Protecting the European Environment (Blackstone: London, 1996) 135 et seq; see also M. Zuleeg, Neue Juristische Wochenschrift (1993) 31 at 38; I. Pernice, 'Kriterien der normativen Umsetzung von Umweltrichtlinien der EG im Lichte der Rechtsprechung des EuGH', Europarecht (1994) 325 at 339; R. Steinberg, 120 Archiv des Öffentlichen Rechts (1995) 549 at 582.
218. For details see H. Somsen, 'Francovich and its Application to EC Environmental Law' in H. Somsen (ed), Protecting the European Environment (Blackstone: London, 1996) 135 et seq; see also M. Zuleeg, Neue Juristische Wochenschrift (1993) 31 at 38; I. Pernice, 'Kriterien der normativen Umsetzung von Umweltrichtlinien der EG im Lichte der Rechtsprechung des EuGH', Europarecht (1994) 325 at 339; R. Steinberg, 120 Archiv des Öffentlichen Rechts (1995) 549 at 582.
219. For details see H. Somsen, 'Francovich and its Application to EC Environmental Law' in H. Somsen (ed), Protecting the European Environment (Blackstone: London, 1996) 135 et seq; see also M. Zuleeg, Neue Juristische Wochenschrift (1993) 31 at 38; I. Pernice, 'Kriterien der normativen Umsetzung von Umweltrichtlinien der EG im Lichte der Rechtsprechung des EuGH', Europarecht (1994) 325 at 339; R. Steinberg, 120 Archiv des Öffentlichen Rechts (1995) 549 at 582.
220. See D. Curtin, CMLR (1990) 709 at 734; E. Gurlit, 'Umsetzungsverpflichtung der Mitgliedstaaten und subjektive Rechte der Gemeinschaftsbürger - Subjektives Recht auf Umsetzung?' in L. Krämer, H.-W. Micklitz and K. Tonner (eds), Law and Diffuse Interests in the European Legal Order, Liber amicorum Norbert Reich (Nomos: Baden-Baden, 1997) 55 at 61.
221. See D. Curtin, CMLR (1990) 709 at 734; E. Gurlit, 'Umsetzungsverpflichtung der Mitgliedstaaten und subjektive Rechte der Gemeinschaftsbürger - Subjektives Recht auf Umsetzung?' in L. Krämer, H.-W. Micklitz and K. Tonner (eds), Law and Diffuse Interests in the European Legal Order, Liber amicorum Norbert Reich (Nomos: Baden-Baden, 1997) 55 at 61.
222. See A. Epiney, supra, n 91, (1996) 229 at 234; D.H. Scheuing, 'Instrumente zur Durchführung des Europäischen Umweltrechts', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 475 at 484.
223. See A. Epiney, supra, n 91, (1996) 229 at 234; D.H. Scheuing, 'Instrumente zur Durchführung des Europäischen Umweltrechts', Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1999) 475 at 484.
224. See J. Holder and S. Elworthy, Comment on case C237/90, Commission v Germany, Judgment 24.11.92 (n.y.r.) and Case C-337/89, Commission v UK, Judgment 25.11.92 (n.y.r), CMLR (1994) 123 at 133.
225. See B. Goebel, 'Gemeinschaftsrechtlich begründete Staatshaftung - ein Beitrag zum Vollzug des Gemeinschaftsumweltrechts?', Umwelt- und Planungsrecht (1994) 361 at 365.
226. See H.D.Jarass, supra, n 58, 2665 at 2667. One case mentioned in the context of triangular relationships is Großkrotzenburg, see Case C-431/92 Commission v Germany [1995] ECR I-2189. The ECJ stated that Directive 85/337/EEC, Articles 2, 3 and 8 on the assessment of certain public and private projects on the environment, imposed on national authorities responsible for granting consent, an obligation to carry out an assessment of the effects of certain projects on the environment. S. Albin, 'Unmittelbare Anwendbarkeit von Richtlinien mit "Doppelwirkung" im Umweltbereich - Ein Scheinproblem?', Natur und Recht (1997) 29 at 31, regards this as an example for the ECJ applying the principles of direct effect in triangle relationships; see also M. Beckmann, 'Rechtsschutz Drittbetroffener bei der Umweltverträglichkeitsprüfung', Deutsches Verwaltungsblatt (1991) 358 at 365. However, in our opinion, the Großkrotzenburg case concerned the obligation of the State to take certain effects of a project on the environment into consideration before making a decision on a project, whereas the substantive obligations to observe the emission limit values for harmful substances meet the operators of incineration plants. Moreover, it is not predictable whether the correct administrative procedure has a negative effect on the project or not; see also A. Epiney, Deutsches Verwaltungsblatt (1996) 409 at 413; ibid, Zeitschrift für Umweltrecht (1996) 229 at 232 et seq. See also R. Haller, 'Unmittelbare Rechtswirkung der EG-Umweltinformations-Richtlinie im nationalen deutschen Recht', Umwelt- und Planungsrecht (1994) 88 at 91, concerning the obligation of the administration to disclose information on the environment. Kraayereld, Case C-72/95 Aannemersbedrijf P.K. Kraaijeveld BV and others v Gedeputeerde Slaten van Zuid-Holland, [1996] ECR I-5403; also deals with EIA Directive 85/337/EEC but does not concern a triangular situation; see also K. Lackhoff and H. Nyssens, 'Direct Effect of Directives in Triangular Situations', 23 European Late Review (1998) 397, n 2.
227. See H.D.Jarass, supra, n 58, 2665 at 2667. One case mentioned in the context of triangular relationships is Großkrotzenburg, see Case C-431/92 Commission v Germany [1995] ECR I-2189. The ECJ stated that Directive 85/337/EEC, Articles 2, 3 and 8 on the assessment of certain public and private projects on the environment, imposed on national authorities responsible for granting consent, an obligation to carry out an assessment of the effects of certain projects on the environment. S. Albin, 'Unmittelbare Anwendbarkeit von Richtlinien mit "Doppelwirkung" im Umweltbereich - Ein Scheinproblem?', Natur und Recht (1997) 29 at 31, regards this as an example for the ECJ applying the principles of direct effect in triangle relationships; see also M. Beckmann, 'Rechtsschutz Drittbetroffener bei der Umweltverträglichkeitsprüfung', Deutsches Verwaltungsblatt (1991) 358 at 365. However, in our opinion, the Großkrotzenburg case concerned the obligation of the State to take certain effects of a project on the environment into consideration before making a decision on a project, whereas the substantive obligations to observe the emission limit values for harmful substances meet the operators of incineration plants. Moreover, it is not predictable whether the correct administrative procedure has a negative effect on the project or not; see also A. Epiney, Deutsches Verwaltungsblatt (1996) 409 at 413; ibid, Zeitschrift für Umweltrecht (1996) 229 at 232 et seq. See also R. Haller, 'Unmittelbare Rechtswirkung der EG-Umweltinformations-Richtlinie im nationalen deutschen Recht', Umwelt- und Planungsrecht (1994) 88 at 91, concerning the obligation of the administration to disclose information on the environment. Kraayereld, Case C-72/95 Aannemersbedrijf P.K. Kraaijeveld BV and others v Gedeputeerde Slaten van Zuid-Holland, [1996] ECR I-5403; also deals with EIA Directive 85/337/EEC but does not concern a triangular situation; see also K. Lackhoff and H. Nyssens, 'Direct Effect of Directives in Triangular Situations', 23 European Late Review (1998) 397, n 2.
228. See H.D.Jarass, supra, n 58, 2665 at 2667. One case mentioned in the context of triangular relationships is Großkrotzenburg, see Case C-431/92 Commission v Germany [1995] ECR I-2189. The ECJ stated that Directive 85/337/EEC, Articles 2, 3 and 8 on the assessment of certain public and private projects on the environment, imposed on national authorities responsible for granting consent, an obligation to carry out an assessment of the effects of certain projects on the environment. S. Albin, 'Unmittelbare Anwendbarkeit von Richtlinien mit "Doppelwirkung" im Umweltbereich - Ein Scheinproblem?', Natur und Recht (1997) 29 at 31, regards this as an example for the ECJ applying the principles of direct effect in triangle relationships; see also M. Beckmann, 'Rechtsschutz Drittbetroffener bei der Umweltverträglichkeitsprüfung', Deutsches Verwaltungsblatt (1991) 358 at 365. However, in our opinion, the Großkrotzenburg case concerned the obligation of the State to take certain effects of a project on the environment into consideration before making a decision on a project, whereas the substantive obligations to observe the emission limit values for harmful substances meet the operators of incineration plants. Moreover, it is not predictable whether the correct administrative procedure has a negative effect on the project or not; see also A. Epiney, Deutsches Verwaltungsblatt (1996) 409 at 413; ibid, Zeitschrift für Umweltrecht (1996) 229 at 232 et seq. See also R. Haller, 'Unmittelbare Rechtswirkung der EG-Umweltinformations-Richtlinie im nationalen deutschen Recht', Umwelt- und Planungsrecht (1994) 88 at 91, concerning the obligation of the administration to disclose information on the environment. Kraayereld, Case C-72/95 Aannemersbedrijf P.K. Kraaijeveld BV and others v Gedeputeerde Slaten van Zuid-Holland, [1996] ECR I-5403; also deals with EIA Directive 85/337/EEC but does not concern a triangular situation; see also K. Lackhoff and H. Nyssens, 'Direct Effect of Directives in Triangular Situations', 23 European Late Review (1998) 397, n 2.
229. See H.D.Jarass, supra, n 58, 2665 at 2667. One case mentioned in the context of triangular relationships is Großkrotzenburg, see Case C-431/92 Commission v Germany [1995] ECR I-2189. The ECJ stated that Directive 85/337/EEC, Articles 2, 3 and 8 on the assessment of certain public and private projects on the environment, imposed on national authorities responsible for granting consent, an obligation to carry out an assessment of the effects of certain projects on the environment. S. Albin, 'Unmittelbare Anwendbarkeit von Richtlinien mit "Doppelwirkung" im Umweltbereich - Ein Scheinproblem?', Natur und Recht (1997) 29 at 31, regards this as an example for the ECJ applying the principles of direct effect in triangle relationships; see also M. Beckmann, 'Rechtsschutz Drittbetroffener bei der Umweltverträglichkeitsprüfung', Deutsches Verwaltungsblatt (1991) 358 at 365. However, in our opinion, the Großkrotzenburg case concerned the obligation of the State to take certain effects of a project on the environment into consideration before making a decision on a project, whereas the substantive obligations to observe the emission limit values for harmful substances meet the operators of incineration plants. Moreover, it is not predictable whether the correct administrative procedure has a negative effect on the project or not; see also A. Epiney, Deutsches Verwaltungsblatt (1996) 409 at 413; ibid, Zeitschrift für Umweltrecht (1996) 229 at 232 et seq. See also R. Haller, 'Unmittelbare Rechtswirkung der EG-Umweltinformations-Richtlinie im nationalen deutschen Recht', Umwelt- und Planungsrecht (1994) 88 at 91, concerning the obligation of the administration to disclose information on the environment. Kraayereld, Case C-72/95 Aannemersbedrijf P.K. Kraaijeveld BV and others v Gedeputeerde Slaten van Zuid-Holland, [1996] ECR I-5403; also deals with EIA Directive 85/337/EEC but does not concern a triangular situation; see also K. Lackhoff and H. Nyssens, 'Direct Effect of Directives in Triangular Situations', 23 European Late Review (1998) 397, n 2.
230. See H.D.Jarass, supra, n 58, 2665 at 2667. One case mentioned in the context of triangular relationships is Großkrotzenburg, see Case C-431/92 Commission v Germany [1995] ECR I-2189. The ECJ stated that Directive 85/337/EEC, Articles 2, 3 and 8 on the assessment of certain public and private projects on the environment, imposed on national authorities responsible for granting consent, an obligation to carry out an assessment of the effects of certain projects on the environment. S. Albin, 'Unmittelbare Anwendbarkeit von Richtlinien mit "Doppelwirkung" im Umweltbereich - Ein Scheinproblem?', Natur und Recht (1997) 29 at 31, regards this as an example for the ECJ applying the principles of direct effect in triangle relationships; see also M. Beckmann, 'Rechtsschutz Drittbetroffener bei der Umweltverträglichkeitsprüfung', Deutsches Verwaltungsblatt (1991) 358 at 365. However, in our opinion, the Großkrotzenburg case concerned the obligation of the State to take certain effects of a project on the environment into consideration before making a decision on a project, whereas the substantive obligations to observe the emission limit values for harmful substances meet the operators of incineration plants. Moreover, it is not predictable whether the correct administrative procedure has a negative effect on the project or not; see also A. Epiney, Deutsches Verwaltungsblatt (1996) 409 at 413; ibid, Zeitschrift für Umweltrecht (1996) 229 at 232 et seq. See also R. Haller, 'Unmittelbare Rechtswirkung der EG-Umweltinformations-Richtlinie im nationalen deutschen Recht', Umwelt- und Planungsrecht (1994) 88 at 91, concerning the obligation of the administration to disclose information on the environment. Kraayereld, Case C-72/95 Aannemersbedrijf P.K. Kraaijeveld BV and others v Gedeputeerde Slaten van Zuid-Holland, [1996] ECR I-5403; also deals with EIA Directive 85/337/EEC but does not concern a triangular situation; see also K. Lackhoff and H. Nyssens, 'Direct Effect of Directives in Triangular Situations', 23 European Late Review (1998) 397, n 2.
231. See H.D.Jarass, supra, n 58, 2665 at 2667. One case mentioned in the context of triangular relationships is Großkrotzenburg, see Case C-431/92 Commission v Germany [1995] ECR I-2189. The ECJ stated that Directive 85/337/EEC, Articles 2, 3 and 8 on the assessment of certain public and private projects on the environment, imposed on national authorities responsible for granting consent, an obligation to carry out an assessment of the effects of certain projects on the environment. S. Albin, 'Unmittelbare Anwendbarkeit von Richtlinien mit "Doppelwirkung" im Umweltbereich - Ein Scheinproblem?', Natur und Recht (1997) 29 at 31, regards this as an example for the ECJ applying the principles of direct effect in triangle relationships; see also M. Beckmann, 'Rechtsschutz Drittbetroffener bei der Umweltverträglichkeitsprüfung', Deutsches Verwaltungsblatt (1991) 358 at 365. However, in our opinion, the Großkrotzenburg case concerned the obligation of the State to take certain effects of a project on the environment into consideration before making a decision on a project, whereas the substantive obligations to observe the emission limit values for harmful substances meet the operators of incineration plants. Moreover, it is not predictable whether the correct administrative procedure has a negative effect on the project or not; see also A. Epiney, Deutsches Verwaltungsblatt (1996) 409 at 413; ibid, Zeitschrift für Umweltrecht (1996) 229 at 232 et seq. See also R. Haller, 'Unmittelbare Rechtswirkung der EG-Umweltinformations-Richtlinie im nationalen deutschen Recht', Umwelt- und Planungsrecht (1994) 88 at 91, concerning the obligation of the administration to disclose information on the environment. Kraayereld, Case C-72/95 Aannemersbedrijf P.K. Kraaijeveld BV and others v Gedeputeerde Slaten van Zuid-Holland, [1996] ECR I-5403; also deals with EIA Directive 85/337/EEC but does not concern a triangular situation; see also K. Lackhoff and H. Nyssens, 'Direct Effect of Directives in Triangular Situations', 23 European Late Review (1998) 397, n 2.
232. See H.D.Jarass, supra, n 58, 2665 at 2667. One case mentioned in the context of triangular relationships is Großkrotzenburg, see Case C-431/92 Commission v Germany [1995] ECR I-2189. The ECJ stated that Directive 85/337/EEC, Articles 2, 3 and 8 on the assessment of certain public and private projects on the environment, imposed on national authorities responsible for granting consent, an obligation to carry out an assessment of the effects of certain projects on the environment. S. Albin, 'Unmittelbare Anwendbarkeit von Richtlinien mit "Doppelwirkung" im Umweltbereich - Ein Scheinproblem?', Natur und Recht (1997) 29 at 31, regards this as an example for the ECJ applying the principles of direct effect in triangle relationships; see also M. Beckmann, 'Rechtsschutz Drittbetroffener bei der Umweltverträglichkeitsprüfung', Deutsches Verwaltungsblatt (1991) 358 at 365. However, in our opinion, the Großkrotzenburg case concerned the obligation of the State to take certain effects of a project on the environment into consideration before making a decision on a project, whereas the substantive obligations to observe the emission limit values for harmful substances meet the operators of incineration plants. Moreover, it is not predictable whether the correct administrative procedure has a negative effect on the project or not; see also A. Epiney, Deutsches Verwaltungsblatt (1996) 409 at 413; ibid, Zeitschrift für Umweltrecht (1996) 229 at 232 et seq. See also R. Haller, 'Unmittelbare Rechtswirkung der EG-Umweltinformations-Richtlinie im nationalen deutschen Recht', Umwelt- und Planungsrecht (1994) 88 at 91, concerning the obligation of the administration to disclose information on the environment. Kraayereld, Case C-72/95 Aannemersbedrijf P.K. Kraaijeveld BV and others v Gedeputeerde Slaten van Zuid-Holland, [1996] ECR I-5403; also deals with EIA Directive 85/337/EEC but does not concern a triangular situation; see also K. Lackhoff and H. Nyssens, 'Direct Effect of Directives in Triangular Situations', 23 European Late Review (1998) 397, n 2.
233. Case C-441/93 Panagis Pafitis and Others v Trapeza Kentrikis Ellados A.E. and Others [1996] ECR I-1347; Case C-129/94 Rafael Ruiz Bernáldez [1996] ECR I-1829; Case C-194/94 CIA Security International SA v Signalson SA and Securitel SPRL [1996] ECR I-2201; see also J. Stuyck, Comment, CMLR (1996) 1261 et seq; P. Craig and G. de Burca, supra, n 123, 206 et seq; K. Lackhoff and H. Nyssens, 23 supra, n 147, 397 et seq; C. Hilson and T. Downes, 'Making Sense of Rights: Community Rights in EC Law', 24 European Law Review (1999) 121 et seq.
234. Case C-441/93 Panagis Pafitis and Others v Trapeza Kentrikis Ellados A.E. and Others [1996] ECR I-1347; Case C-129/94 Rafael Ruiz Bernáldez [1996] ECR I-1829; Case C-194/94 CIA Security International SA v Signalson SA and Securitel SPRL [1996] ECR I-2201; see also J. Stuyck, Comment, CMLR (1996) 1261 et seq; P. Craig and G. de Burca, supra, n 123, 206 et seq; K. Lackhoff and H. Nyssens, 23 supra, n 147, 397 et seq; C. Hilson and T. Downes, 'Making Sense of Rights: Community Rights in EC Law', 24 European Law Review (1999) 121 et seq.
235. Case C-441/93 Panagis Pafitis and Others v Trapeza Kentrikis Ellados A.E. and Others [1996] ECR I-1347; Case C-129/94 Rafael Ruiz Bernáldez [1996] ECR I-1829; Case C-194/94 CIA Security International SA v Signalson SA and Securitel SPRL [1996] ECR I-2201; see also J. Stuyck, Comment, CMLR (1996) 1261 et seq; P. Craig and G. de Burca, supra, n 123, 206 et seq; K. Lackhoff and H. Nyssens, 23 supra, n 147, 397 et seq; C. Hilson and T. Downes, 'Making Sense of Rights: Community Rights in EC Law', 24 European Law Review (1999) 121 et seq.
236. Case C-441/93 Panagis Pafitis and Others v Trapeza Kentrikis Ellados A.E. and Others [1996] ECR I-1347; Case C-129/94 Rafael Ruiz Bernáldez [1996] ECR I-1829; Case C-194/94 CIA Security International SA v Signalson SA and Securitel SPRL [1996] ECR I-2201; see also J. Stuyck, Comment, CMLR (1996) 1261 et seq; P. Craig and G. de Burca, supra, n 123, 206 et seq; K. Lackhoff and H. Nyssens, 23 supra, n 147, 397 et seq; C. Hilson and T. Downes, 'Making Sense of Rights: Community Rights in EC Law', 24 European Law Review (1999) 121 et seq.
237. Case 152/84 M.H. Marshall v Southampton and South West Hampshire Area Health Authority [1981] ECR 723, para 48; see also Case 80/86 Kolpinghuis Nijmegen BV [1987] ECR 3969, para 9; Case C-91/92 Paola Faccini Dori v Recreb Sri [1994] ECR I-3325, para 20 et seq.
238. See W. Haneklaus, 'Direktwirkung von EG-Richtlinien zu Lasten einzelner?', Deutsches Verwaltungsblatt 1993) 129 at 133; R. Steinberg, supra, n 10, 549 at 580.
239. See W. Haneklaus, 'Direktwirkung von EG-Richtlinien zu Lasten einzelner?', Deutsches Verwaltungsblatt 1993) 129 at 133; R. Steinberg, supra, n 10, 549 at 580.
240. Supra, 3.2.3.
241. See C. Langenfeld, (1992) 955 at 961; W. Kahl (1992) 149; S. Albin, supra, n 147, 29 at 32; D. Wyatt, 'Litigating Community Environmental Law - Thoughts on the Direct Effect Doctrine', 10 JEL (1998) 9 at 15 et seq.
242. See C. Langenfeld, (1992) 955 at 961; W. Kahl (1992) 149; S. Albin, supra, n 147, 29 at 32; D. Wyatt, 'Litigating Community Environmental Law - Thoughts on the Direct Effect Doctrine', 10 JEL (1998) 9 at 15 et seq.
243. See also S. Richter, (1988) 394 at 400; G. Winter, supra, n 58, 657 at 663; K. Lackhoff and H. Nyssens, supra, n 147, 397 at 405.
244. See also S. Richter, (1988) 394 at 400; G. Winter, supra, n 58, 657 at 663; K. Lackhoff and H. Nyssens, supra, n 147, 397 at 405.
245. Some authors argue that conflicting interests have already been weighed in the directives: see H. Ginzky and J. Viebrock, supra, n 127, 428 at 431. However, interests considered in creating substantive law differ from those which are relevant to the question of whether substantial EC law has direct effect without having been implemented into national law.
246. See F. Snyder, supra, n 7, 19 et seq.
247. For details see A. Furrer and A. Epiney, supra, n 16, 1025 et seq; see also S. Richter, supra, n 102, 394 at 399; G. Winter, supra, n 58, 657 at 665; J. Henke supra, n 102, 205 et seq; H.-H. Lindemann and S.Delfs, 'Vollzug des Europäischen Umweltrechts', ZUR (1993) 256 at 257. The relevance of different environmental standards for the market was the subject of an ECJ decision concerning the correct legal basis for a directive on waste from the titanium dioxide industry, see Case C-300/89 Commission v Council of the European Communities [1991] ECR 1-2867.
248. For details see A. Furrer and A. Epiney, supra, n 16, 1025 et seq; see also S. Richter, supra, n 102, 394 at 399; G. Winter, supra, n 58, 657 at 665; J. Henke supra, n 102, 205 et seq; H.-H. Lindemann and S.Delfs, 'Vollzug des Europäischen Umweltrechts', ZUR (1993) 256 at 257. The relevance of different environmental standards for the market was the subject of an ECJ decision concerning the correct legal basis for a directive on waste from the titanium dioxide industry, see Case C-300/89 Commission v Council of the European Communities [1991] ECR 1-2867.
249. For details see A. Furrer and A. Epiney, supra, n 16, 1025 et seq; see also S. Richter, supra, n 102, 394 at 399; G. Winter, supra, n 58, 657 at 665; J. Henke supra, n 102, 205 et seq; H.-H. Lindemann and S.Delfs, 'Vollzug des Europäischen Umweltrechts', ZUR (1993) 256 at 257. The relevance of different environmental standards for the market was the subject of an ECJ decision concerning the correct legal basis for a directive on waste from the titanium dioxide industry, see Case C-300/89 Commission v Council of the European Communities [1991] ECR 1-2867.
250. For details see A. Furrer and A. Epiney, supra, n 16, 1025 et seq; see also S. Richter, supra, n 102, 394 at 399; G. Winter, supra, n 58, 657 at 665; J. Henke supra, n 102, 205 et seq; H.-H. Lindemann and S.Delfs, 'Vollzug des Europäischen Umweltrechts', ZUR (1993) 256 at 257. The relevance of different environmental standards for the market was the subject of an ECJ decision concerning the correct legal basis for a directive on waste from the titanium dioxide industry, see Case C-300/89 Commission v Council of the European Communities [1991] ECR 1-2867.
251. For details see A. Furrer and A. Epiney, supra, n 16, 1025 et seq; see also S. Richter, supra, n 102, 394 at 399; G. Winter, supra, n 58, 657 at 665; J. Henke supra, n 102, 205 et seq; H.-H. Lindemann and S.Delfs, 'Vollzug des Europäischen Umweltrechts', ZUR (1993) 256 at 257. The relevance of different environmental standards for the market was the subject of an ECJ decision concerning the correct legal basis for a directive on waste from the titanium dioxide industry, see Case C-300/89 Commission v Council of the European Communities [1991] ECR 1-2867.
252. See C. Langenfeld, supra, n 157, 955 at 961.
253. of public procurement law.
254. Supra, 3.2.3.
255. See also J. Holder and S. Elworthy, supra, n 145, 123 at 135; K. Sach, 'Kontrolle der Durchführung und der Beachtung von Gemeinschaftsrecht' in H.-W. Rengeling (ed), Handbuch zum Europäischen und Deutschen Umweltrecht, (Heymann: Cologne, 1998) 1477 at 1519; G. Winter, 'Kompetenzen der Europäischen Gemeinschaft im Verwaltungsvollzug' in G. Lübbe-Wolff (ed). Der Vollzug des Europäischen Umweltrechts (Springer: Berlin, 1996) 107 at 118.
256. See also J. Holder and S. Elworthy, supra, n 145, 123 at 135; K. Sach, 'Kontrolle der Durchführung und der Beachtung von Gemeinschaftsrecht' in H.-W. Rengeling (ed), Handbuch zum Europäischen und Deutschen Umweltrecht, (Heymann: Cologne, 1998) 1477 at 1519; G. Winter, 'Kompetenzen der Europäischen Gemeinschaft im Verwaltungsvollzug' in G. Lübbe-Wolff (ed). Der Vollzug des Europäischen Umweltrechts (Springer: Berlin, 1996) 107 at 118.
257. See also J. Holder and S. Elworthy, supra, n 145, 123 at 135; K. Sach, 'Kontrolle der Durchführung und der Beachtung von Gemeinschaftsrecht' in H.-W. Rengeling (ed), Handbuch zum Europäischen und Deutschen Umweltrecht, (Heymann: Cologne, 1998) 1477 at 1519; G. Winter, 'Kompetenzen der Europäischen Gemeinschaft im Verwaltungsvollzug' in G. Lübbe-Wolff (ed). Der Vollzug des Europäischen Umweltrechts (Springer: Berlin, 1996) 107 at 118.
258. See E. Deards, ' "Curious and Curiouser?" The Development of Member State Liability in the Court of Justice', European Public Law (1997) 117 at 143.
259. See the dissenting opinion of G. Winter, Deutsches Verwaltungsblatt (1991) 657 at 665; see also K. Lackhoff and H. Nyssens, 23 European Law Review (1998) 397 at 409.
260. See the dissenting opinion of G. Winter, Deutsches Verwaltungsblatt (1991) 657 at 665; see also K. Lackhoff and H. Nyssens, 23 European Law Review (1998) 397 at 409.
261. See also S. Richter, supra, n 102, 394 at 402; S. Prechal, supra, n 133, 451 at 454; K. Lackhoff and H. Nyssens, supra, n 147, 397 at 411.
262. See also S. Richter, supra, n 102, 394 at 402; S. Prechal, supra, n 133, 451 at 454; K. Lackhoff and H. Nyssens, supra, n 147, 397 at 411.
263. See also S. Richter, supra, n 102, 394 at 402; S. Prechal, supra, n 133, 451 at 454; K. Lackhoff and H. Nyssens, supra, n 147, 397 at 411.
264. In the Alcan decision, the ECJ stated that a diligent businessman applying for a subsidy should normally be able to determine whether the procedure under former Article 93 TEC has been followed, see Case C-24/ 95 Land Rheinland-Pfalz v Alcan Deutschland GmbH [1997] ECR I-1591; see also M. Gellermann, supra, n 126, 182; G.C. Rodríguez Iglesias, supra, n 111, 289 at 293 et seq. See in contrast the dissenting opinion of H.-J. Papier, supra, n 104, 809 at 811.
265. In the Alcan decision, the ECJ stated that a diligent businessman applying for a subsidy should normally be able to determine whether the procedure under former Article 93 TEC has been followed, see Case C-24/ 95 Land Rheinland-Pfalz v Alcan Deutschland GmbH [1997] ECR I-1591; see also M. Gellermann, supra, n 126, 182; G.C. Rodríguez Iglesias, supra, n 111, 289 at 293 et seq. See in contrast the dissenting opinion of H.-J. Papier, supra, n 104, 809 at 811.
266. In the Alcan decision, the ECJ stated that a diligent businessman applying for a subsidy should normally be able to determine whether the procedure under former Article 93 TEC has been followed, see Case C-24/ 95 Land Rheinland-Pfalz v Alcan Deutschland GmbH [1997] ECR I-1591; see also M. Gellermann, supra, n 126, 182; G.C. Rodríguez Iglesias, supra, n 111, 289 at 293 et seq. See in contrast the dissenting opinion of H.-J. Papier, supra, n 104, 809 at 811.
267. Case C-45/96 Bayerische Hypotheken- und Wechselbank v Edgar Dietzinger [1998] ECR I-1199.
268. See also N. Reich, supra, n 133, 203 at 209.
269. Case C-168/95 Luciano Arcaro [1996] ECR I-4705, para 42, with comment by L. Krämer, supra, n 98, 309 at 315; see also H.D. Jarass in H.D. Jarass and L.F. Neumann (eds), supra, n 107, 35 at 47. According to M. Nettesheim, supra, n 107, 261 at 275, this is not a question of the limits of the interpretation in the light of a relevant directive but of national criminal law provision which may be invalid if it is too uncertain.
270. Case C-168/95 Luciano Arcaro [1996] ECR I-4705, para 42, with comment by L. Krämer, supra, n 98, 309 at 315; see also H.D. Jarass in H.D. Jarass and L.F. Neumann (eds), supra, n 107, 35 at 47. According to M. Nettesheim, supra, n 107, 261 at 275, this is not a question of the limits of the interpretation in the light of a relevant directive but of national criminal law provision which may be invalid if it is too uncertain.
271. Case C-168/95 Luciano Arcaro [1996] ECR I-4705, para 42, with comment by L. Krämer, supra, n 98, 309 at 315; see also H.D. Jarass in H.D. Jarass and L.F. Neumann (eds), supra, n 107, 35 at 47. According to M. Nettesheim, supra, n 107, 261 at 275, this is not a question of the limits of the interpretation in the light of a relevant directive but of national criminal law provision which may be invalid if it is too uncertain.
272. Case 14/86 Pretore di Salò v Persons Unknown [1987] ECR 2545; Case 80/86 Kolpinghuis Nijmegen BV [1987] ECR 3969; Case C-168/95 Luciano Arcaro [1996] ECR I-4705, Para 37; see also H. Ginzky and J. Viebrock, supra, n 127, 428 at 431; J. Henke supra, n 102 at 255.
273. Case 14/86 Pretore di Salò v Persons Unknown [1987] ECR 2545; Case 80/86 Kolpinghuis Nijmegen BV [1987] ECR 3969; Case C-168/95 Luciano Arcaro [1996] ECR I-4705, Para 37; see also H. Ginzky and J. Viebrock, supra, n 127, 428 at 431; J. Henke supra, n 102 at 255.
274. Joined Cases C-304/94, C-330/94, C-342/94 and C-224/95 Euro Tombesi and Others [1997] ECR I-3561, para 43.
275. See P. Szczekalla in H.-W. Rengeling (ed), supras, n 98, 274 at 299.
276. See J. Jans in H. Somsen (ed), supra, n 47, 49 at 86 et seq; K. Lackhoff and H. Nyssens, supra, n 147 at 397 at 412. See also E. Deards, supra, n 167, 117 at 143, who points out some practical difficulties in realising such a claim. G. Ress, 'Die richtinienkonforme "interpretation" Innerstaatlichen Rechts', Die öffentliche Verwaltung (1994) 489 at 496, proposes parallel construction of damage compensation claim for state liability in the case of a private party affected by unforeseen interpretation of a national provision in the light of the relevant directive.
277. See J. Jans in H. Somsen (ed), supra, n 47, 49 at 86 et seq; K. Lackhoff and H. Nyssens, supra, n 147 at 397 at 412. See also E. Deards, supra, n 167, 117 at 143, who points out some practical difficulties in realising such a claim. G. Ress, 'Die richtinienkonforme "interpretation" Innerstaatlichen Rechts', Die öffentliche Verwaltung (1994) 489 at 496, proposes parallel construction of damage compensation claim for state liability in the case of a private party affected by unforeseen interpretation of a national provision in the light of the relevant directive.
278. See J. Jans in H. Somsen (ed), supra, n 47, 49 at 86 et seq; K. Lackhoff and H. Nyssens, supra, n 147 at 397 at 412. See also E. Deards, supra, n 167, 117 at 143, who points out some practical difficulties in realising such a claim. G. Ress, 'Die richtinienkonforme "interpretation" Innerstaatlichen Rechts', Die öffentliche Verwaltung (1994) 489 at 496, proposes parallel construction of damage compensation claim for state liability in the case of a private party affected by unforeseen interpretation of a national provision in the light of the relevant directive.
279. See J. Jans in H. Somsen (ed), supra, n 47, 49 at 86 et seq; K. Lackhoff and H. Nyssens, supra, n 147 at 397 at 412. See also E. Deards, supra, n 167, 117 at 143, who points out some practical difficulties in realising such a claim. G. Ress, 'Die richtinienkonforme "interpretation" Innerstaatlichen Rechts', Die öffentliche Verwaltung (1994) 489 at 496, proposes parallel construction of damage compensation claim for state liability in the case of a private party affected by unforeseen interpretation of a national provision in the light of the relevant directive.
280. To this conclusion see also G. Winter, 'Die Vereinbarkeit des Gesetzentwurfs der Bundesregierung über die Umweltverträglichkeitsprüfung vom 29.6.88 mit der EG-Richtlinie 85/337 und die Direktwirkung dieser Richtlinie', Natur und Recht (1989) 197 at 204; I. Pernice, supra, n 58, 414 at 426; H.D. Jarass, supra, n 58, 2665, at 2668; H. Ginzky and J. Viebrock, supra, n 127, 428 at 431; H.G. Fischer, supra, n 127, 635 at 638; C. Langenfeld, supra, n 68, 955 at 961; A. Middeke supra, n 70, 59; B. Wegener, 'Die unmittelbare Geltung der EG-Richtlinie über den freien Zugang zu Umweltinformationen', ZUR (1993) 17 at 21; J. Jans in H. Somsen (ed), supra, n 47, 49 at 68 et seq; S. Albin, supra, n 147 zg (32 et seq.); O. Hahn and J.-D. Oberrath, 'Die Rechtsakte der EG - eine Grundlegung', BayVBl (1998) 388 at 391. M. Gellermann, supra, n 126, 182 et seq, principally pleads for the direct effect of directives but denies direct effect in cases where the Member State applied implementation measures which the diligent businessman could regard as sufficient.
281. To this conclusion see also G. Winter, 'Die Vereinbarkeit des Gesetzentwurfs der Bundesregierung über die Umweltverträglichkeitsprüfung vom 29.6.88 mit der EG-Richtlinie 85/337 und die Direktwirkung dieser Richtlinie', Natur und Recht (1989) 197 at 204; I. Pernice, supra, n 58, 414 at 426; H.D. Jarass, supra, n 58, 2665, at 2668; H. Ginzky and J. Viebrock, supra, n 127, 428 at 431; H.G. Fischer, supra, n 127, 635 at 638; C. Langenfeld, supra, n 68, 955 at 961; A. Middeke supra, n 70, 59; B. Wegener, 'Die unmittelbare Geltung der EG-Richtlinie über den freien Zugang zu Umweltinformationen', ZUR (1993) 17 at 21; J. Jans in H. Somsen (ed), supra, n 47, 49 at 68 et seq; S. Albin, supra, n 147 zg (32 et seq.); O. Hahn and J.-D. Oberrath, 'Die Rechtsakte der EG - eine Grundlegung', BayVBl (1998) 388 at 391. M. Gellermann, supra, n 126, 182 et seq, principally pleads for the direct effect of directives but denies direct effect in cases where the Member State applied implementation measures which the diligent businessman could regard as sufficient.
282. To this conclusion see also G. Winter, 'Die Vereinbarkeit des Gesetzentwurfs der Bundesregierung über die Umweltverträglichkeitsprüfung vom 29.6.88 mit der EG-Richtlinie 85/337 und die Direktwirkung dieser Richtlinie', Natur und Recht (1989) 197 at 204; I. Pernice, supra, n 58, 414 at 426; H.D. Jarass, supra, n 58, 2665, at 2668; H. Ginzky and J. Viebrock, supra, n 127, 428 at 431; H.G. Fischer, supra, n 127, 635 at 638; C. Langenfeld, supra, n 68, 955 at 961; A. Middeke supra, n 70, 59; B. Wegener, 'Die unmittelbare Geltung der EG-Richtlinie über den freien Zugang zu Umweltinformationen', ZUR (1993) 17 at 21; J. Jans in H. Somsen (ed), supra, n 47, 49 at 68 et seq; S. Albin, supra, n 147 zg (32 et seq.); O. Hahn and J.-D. Oberrath, 'Die Rechtsakte der EG - eine Grundlegung', BayVBl (1998) 388 at 391. M. Gellermann, supra, n 126, 182 et seq, principally pleads for the direct effect of directives but denies direct effect in cases where the Member State applied implementation measures which the diligent businessman could regard as sufficient.
283. To this conclusion see also G. Winter, 'Die Vereinbarkeit des Gesetzentwurfs der Bundesregierung über die Umweltverträglichkeitsprüfung vom 29.6.88 mit der EG-Richtlinie 85/337 und die Direktwirkung dieser Richtlinie', Natur und Recht (1989) 197 at 204; I. Pernice, supra, n 58, 414 at 426; H.D. Jarass, supra, n 58, 2665, at 2668; H. Ginzky and J. Viebrock, supra, n 127, 428 at 431; H.G. Fischer, supra, n 127, 635 at 638; C. Langenfeld, supra, n 68, 955 at 961; A. Middeke supra, n 70, 59; B. Wegener, 'Die unmittelbare Geltung der EG-Richtlinie über den freien Zugang zu Umweltinformationen', ZUR (1993) 17 at 21; J. Jans in H. Somsen (ed), supra, n 47, 49 at 68 et seq; S. Albin, supra, n 147 zg (32 et seq.); O. Hahn and J.-D. Oberrath, 'Die Rechtsakte der EG - eine Grundlegung', BayVBl (1998) 388 at 391. M. Gellermann, supra, n 126, 182 et seq, principally pleads for the direct effect of directives but denies direct effect in cases where the Member State applied implementation measures which the diligent businessman could regard as sufficient.
284. To this conclusion see also G. Winter, 'Die Vereinbarkeit des Gesetzentwurfs der Bundesregierung über die Umweltverträglichkeitsprüfung vom 29.6.88 mit der EG-Richtlinie 85/337 und die Direktwirkung dieser Richtlinie', Natur und Recht (1989) 197 at 204; I. Pernice, supra, n 58, 414 at 426; H.D. Jarass, supra, n 58, 2665, at 2668; H. Ginzky and J. Viebrock, supra, n 127, 428 at 431; H.G. Fischer, supra, n 127, 635 at 638; C. Langenfeld, supra, n 68, 955 at 961; A. Middeke supra, n 70, 59; B. Wegener, 'Die unmittelbare Geltung der EG-Richtlinie über den freien Zugang zu Umweltinformationen', ZUR (1993) 17 at 21; J. Jans in H. Somsen (ed), supra, n 47, 49 at 68 et seq; S. Albin, supra, n 147 zg (32 et seq.); O. Hahn and J.-D. Oberrath, 'Die Rechtsakte der EG - eine Grundlegung', BayVBl (1998) 388 at 391. M. Gellermann, supra, n 126, 182 et seq, principally pleads for the direct effect of directives but denies direct effect in cases where the Member State applied implementation measures which the diligent businessman could regard as sufficient.
285. To this conclusion see also G. Winter, 'Die Vereinbarkeit des Gesetzentwurfs der Bundesregierung über die Umweltverträglichkeitsprüfung vom 29.6.88 mit der EG-Richtlinie 85/337 und die Direktwirkung dieser Richtlinie', Natur und Recht (1989) 197 at 204; I. Pernice, supra, n 58, 414 at 426; H.D. Jarass, supra, n 58, 2665, at 2668; H. Ginzky and J. Viebrock, supra, n 127, 428 at 431; H.G. Fischer, supra, n 127, 635 at 638; C. Langenfeld, supra, n 68, 955 at 961; A. Middeke supra, n 70, 59; B. Wegener, 'Die unmittelbare Geltung der EG-Richtlinie über den freien Zugang zu Umweltinformationen', ZUR (1993) 17 at 21; J. Jans in H. Somsen (ed), supra, n 47, 49 at 68 et seq; S. Albin, supra, n 147 zg (32 et seq.); O. Hahn and J.-D. Oberrath, 'Die Rechtsakte der EG - eine Grundlegung', BayVBl (1998) 388 at 391. M. Gellermann, supra, n 126, 182 et seq, principally pleads for the direct effect of directives but denies direct effect in cases where the Member State applied implementation measures which the diligent businessman could regard as sufficient.
286. To this conclusion see also G. Winter, 'Die Vereinbarkeit des Gesetzentwurfs der Bundesregierung über die Umweltverträglichkeitsprüfung vom 29.6.88 mit der EG-Richtlinie 85/337 und die Direktwirkung dieser Richtlinie', Natur und Recht (1989) 197 at 204; I. Pernice, supra, n 58, 414 at 426; H.D. Jarass, supra, n 58, 2665, at 2668; H. Ginzky and J. Viebrock, supra, n 127, 428 at 431; H.G. Fischer, supra, n 127, 635 at 638; C. Langenfeld, supra, n 68, 955 at 961; A. Middeke supra, n 70, 59; B. Wegener, 'Die unmittelbare Geltung der EG-Richtlinie über den freien Zugang zu Umweltinformationen', ZUR (1993) 17 at 21; J. Jans in H. Somsen (ed), supra, n 47, 49 at 68 et seq; S. Albin, supra, n 147 zg (32 et seq.); O. Hahn and J.-D. Oberrath, 'Die Rechtsakte der EG - eine Grundlegung', BayVBl (1998) 388 at 391. M. Gellermann, supra, n 126, 182 et seq, principally pleads for the direct effect of directives but denies direct effect in cases where the Member State applied implementation measures which the diligent businessman could regard as sufficient.
287. To this conclusion see also G. Winter, 'Die Vereinbarkeit des Gesetzentwurfs der Bundesregierung über die Umweltverträglichkeitsprüfung vom 29.6.88 mit der EG-Richtlinie 85/337 und die Direktwirkung dieser Richtlinie', Natur und Recht (1989) 197 at 204; I. Pernice, supra, n 58, 414 at 426; H.D. Jarass, supra, n 58, 2665, at 2668; H. Ginzky and J. Viebrock, supra, n 127, 428 at 431; H.G. Fischer, supra, n 127, 635 at 638; C. Langenfeld, supra, n 68, 955 at 961; A. Middeke supra, n 70, 59; B. Wegener, 'Die unmittelbare Geltung der EG-Richtlinie über den freien Zugang zu Umweltinformationen', ZUR (1993) 17 at 21; J. Jans in H. Somsen (ed), supra, n 47, 49 at 68 et seq; S. Albin, supra, n 147 zg (32 et seq.); O. Hahn and J.-D. Oberrath, 'Die Rechtsakte der EG - eine Grundlegung', BayVBl (1998) 388 at 391. M. Gellermann, supra, n 126, 182 et seq, principally pleads for the direct effect of directives but denies direct effect in cases where the Member State applied implementation measures which the diligent businessman could regard as sufficient.
288. To this conclusion see also G. Winter, 'Die Vereinbarkeit des Gesetzentwurfs der Bundesregierung über die Umweltverträglichkeitsprüfung vom 29.6.88 mit der EG-Richtlinie 85/337 und die Direktwirkung dieser Richtlinie', Natur und Recht (1989) 197 at 204; I. Pernice, supra, n 58, 414 at 426; H.D. Jarass, supra, n 58, 2665, at 2668; H. Ginzky and J. Viebrock, supra, n 127, 428 at 431; H.G. Fischer, supra, n 127, 635 at 638; C. Langenfeld, supra, n 68, 955 at 961; A. Middeke supra, n 70, 59; B. Wegener, 'Die unmittelbare Geltung der EG-Richtlinie über den freien Zugang zu Umweltinformationen', ZUR (1993) 17 at 21; J. Jans in H. Somsen (ed), supra, n 47, 49 at 68 et seq; S. Albin, supra, n 147 zg (32 et seq.); O. Hahn and J.-D. Oberrath, 'Die Rechtsakte der EG - eine Grundlegung', BayVBl (1998) 388 at 391. M. Gellermann, supra, n 126, 182 et seq, principally pleads for the direct effect of directives but denies direct effect in cases where the Member State applied implementation measures which the diligent businessman could regard as sufficient.
289. To this conclusion see also G. Winter, 'Die Vereinbarkeit des Gesetzentwurfs der Bundesregierung über die Umweltverträglichkeitsprüfung vom 29.6.88 mit der EG-Richtlinie 85/337 und die Direktwirkung dieser Richtlinie', Natur und Recht (1989) 197 at 204; I. Pernice, supra, n 58, 414 at 426; H.D. Jarass, supra, n 58, 2665, at 2668; H. Ginzky and J. Viebrock, supra, n 127, 428 at 431; H.G. Fischer, supra, n 127, 635 at 638; C. Langenfeld, supra, n 68, 955 at 961; A. Middeke supra, n 70, 59; B. Wegener, 'Die unmittelbare Geltung der EG-Richtlinie über den freien Zugang zu Umweltinformationen', ZUR (1993) 17 at 21; J. Jans in H. Somsen (ed), supra, n 47, 49 at 68 et seq; S. Albin, supra, n 147 zg (32 et seq.); O. Hahn and J.-D. Oberrath, 'Die Rechtsakte der EG - eine Grundlegung', BayVBl (1998) 388 at 391. M. Gellermann, supra, n 126, 182 et seq, principally pleads for the direct effect of directives but denies direct effect in cases where the Member State applied implementation measures which the diligent businessman could regard as sufficient.
290. To this conclusion see also G. Winter, 'Die Vereinbarkeit des Gesetzentwurfs der Bundesregierung über die Umweltverträglichkeitsprüfung vom 29.6.88 mit der EG-Richtlinie 85/337 und die Direktwirkung dieser Richtlinie', Natur und Recht (1989) 197 at 204; I. Pernice, supra, n 58, 414 at 426; H.D. Jarass, supra, n 58, 2665, at 2668; H. Ginzky and J. Viebrock, supra, n 127, 428 at 431; H.G. Fischer, supra, n 127, 635 at 638; C. Langenfeld, supra, n 68, 955 at 961; A. Middeke supra, n 70, 59; B. Wegener, 'Die unmittelbare Geltung der EG-Richtlinie über den freien Zugang zu Umweltinformationen', ZUR (1993) 17 at 21; J. Jans in H. Somsen (ed), supra, n 47, 49 at 68 et seq; S. Albin, supra, n 147 zg (32 et seq.); O. Hahn and J.-D. Oberrath, 'Die Rechtsakte der EG - eine Grundlegung', BayVBl (1998) 388 at 391. M. Gellermann, supra, n 126, 182 et seq, principally pleads for the direct effect of directives but denies direct effect in cases where the Member State applied implementation measures which the diligent businessman could regard as sufficient.
291. To this conclusion see also G. Winter, 'Die Vereinbarkeit des Gesetzentwurfs der Bundesregierung über die Umweltverträglichkeitsprüfung vom 29.6.88 mit der EG-Richtlinie 85/337 und die Direktwirkung dieser Richtlinie', Natur und Recht (1989) 197 at 204; I. Pernice, supra, n 58, 414 at 426; H.D. Jarass, supra, n 58, 2665, at 2668; H. Ginzky and J. Viebrock, supra, n 127, 428 at 431; H.G. Fischer, supra, n 127, 635 at 638; C. Langenfeld, supra, n 68, 955 at 961; A. Middeke supra, n 70, 59; B. Wegener, 'Die unmittelbare Geltung der EG-Richtlinie über den freien Zugang zu Umweltinformationen', ZUR (1993) 17 at 21; J. Jans in H. Somsen (ed), supra, n 47, 49 at 68 et seq; S. Albin, supra, n 147 zg (32 et seq.); O. Hahn and J.-D. Oberrath, 'Die Rechtsakte der EG - eine Grundlegung', BayVBl (1998) 388 at 391. M. Gellermann, supra, n 126, 182 et seq, principally pleads for the direct effect of directives but denies direct effect in cases where the Member State applied implementation measures which the diligent businessman could regard as sufficient.
292. See M. Schröder, 'Umweltschutz als Gemeinschaftsziel und Grundsatz des Umweltschutzes' in H.-W. Rengeling (ed), Handbuch zum Europäischen und Deutschen Umwellrecht (Heymann: Cologne, 1998) 181 at 196.
293. See also B. Goebel, supra, n 146, 361 at 365.
294. See H.D. Jarass, 'Haftung für die Verletzung von EU-Recht durch nationale Organe oder Amtsträger', Neue Juristische Wochenschrift (1994) 881 at 884.
295. For this solution see H.D. Jarass, supra, n 175, 881 at 884; see also N. Reich, supra, n 128, 709 at 714 et seq.
296. For this solution see H.D. Jarass, supra, n 175, 881 at 884; see also N. Reich, supra, n 128, 709 at 714 et seq.
297. Supra, 3.1.
298. Joined Cases C-46/93 and C-48/93 Brasserie de Pêcheur SA e Germany and The Queen v Secretary of State for Transport ex parte Factortame Ltd and Others [1996] ECR I-1029, para 67; see also R. Streinz, 'Staatshaftung für Verletzungen primären Gemeinschaftsrechts durch die Bundesrepublik Deutschland', Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht (1993) 599 at 604, n 91; B. Grzeszick, supra, n 83, 417 at 430.
299. Joined Cases C-46/93 and C-48/93 Brasserie de Pêcheur SA e Germany and The Queen v Secretary of State for Transport ex parte Factortame Ltd and Others [1996] ECR I-1029, para 67; see also R. Streinz, 'Staatshaftung für Verletzungen primären Gemeinschaftsrechts durch die Bundesrepublik Deutschland', Europäische Zeitschrift für Wirtschaftsrecht (1993) 599 at 604, n 91; B. Grzeszick, supra, n 83, 417 at 430.
300. See, for example, Joined Cases C-46/93 and C-48/93 Brasserie de Pêcheur SA v Germany and The Queen v Secretary of State for Transport ex parte Factortame Ltd and Others [1996] ECR I-1029.
301. See H. v.d.Groeben, J. Thiesing and C.-D. Ehlermann, Kommentar zum EWG-Vertrag, 4th edn, vol 3 (Nomos: Baden-Baden, 1991) Article 215(49); H.-J. Prieß, 'Die Haftung der EG-Mitgliedstaaten bei Verstößen gegen das Gemeinschaftsrecht, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1993) 118 at 123.
302. See H. v.d.Groeben, J. Thiesing and C.-D. Ehlermann, Kommentar zum EWG-Vertrag, 4th edn, vol 3 (Nomos: Baden-Baden, 1991) Article 215(49); H.-J. Prieß, 'Die Haftung der EG-Mitgliedstaaten bei Verstößen gegen das Gemeinschaftsrecht, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1993) 118 at 123.
303. See J. Sack, 'Die Folgenbeseitigung im Gemeinschaftsrecht', Europarecht (1986) 241 et seq; H.-J. Prieß, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1993) 118 at 123 et seq; more cautious H. v.d.Groeben, J. Thiesing and C-D. Ehlermann (Nomos: 1991) Article 176(19); see also, dissenting opinion, P. Karpenstein in E. Grabitz and M. Hilf (eds), Kommentar zur Europäischen Union (C. H. Beck: Munich) Article 171(11).
304. See J. Sack, 'Die Folgenbeseitigung im Gemeinschaftsrecht', Europarecht (1986) 241 et seq; H.-J. Prieß, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1993) 118 at 123 et seq; more cautious H. v.d.Groeben, J. Thiesing and C-D. Ehlermann (Nomos: 1991) Article 176(19); see also, dissenting opinion, P. Karpenstein in E. Grabitz and M. Hilf (eds), Kommentar zur Europäischen Union (C. H. Beck: Munich) Article 171(11).
305. See J. Sack, 'Die Folgenbeseitigung im Gemeinschaftsrecht', Europarecht (1986) 241 et seq; H.-J. Prieß, Neue Zeitschrift für Verwaltungsrecht (1993) 118 at 123 et seq; more cautious H. v.d.Groeben, J. Thiesing and C-D. Ehlermann (Nomos: 1991) Article 176(19); see also, dissenting opinion, P. Karpenstein in E. Grabitz and M. Hilf (eds), Kommentar zur Europäischen Union (C. H. Beck: Munich) Article 171(11).
306. For details see E. Gurlit in Liber Amicorum Norbert Reich (Nomos: Baden-Baden, 1997) 55 et seq; see also D. Triantafyllou, 'Haftung der Mitgliedstaaten für Nichtumsetzung von EG-Recht', Die öoffentliche Verwaltung (1992) 564 at 567 et seq; C. Langenfeld, Die öoffentliche Verwaltung (1992) 955 at 961.
307. For details see E. Gurlit in Liber Amicorum Norbert Reich (Nomos: Baden-Baden, 1997) 55 et seq; see also D. Triantafyllou, 'Haftung der Mitgliedstaaten für Nichtumsetzung von EG-Recht', Die öoffentliche Verwaltung (1992) 564 at 567 et seq; C. Langenfeld, Die öoffentliche Verwaltung (1992) 955 at 961.
308. For details see E. Gurlit in Liber Amicorum Norbert Reich (Nomos: Baden-Baden, 1997) 55 et seq; see also D. Triantafyllou, 'Haftung der Mitgliedstaaten für Nichtumsetzung von EG-Recht', Die öoffentliche Verwaltung (1992) 564 at 567 et seq; C. Langenfeld, Die öoffentliche Verwaltung (1992) 955 at 961.
309. See E. Gurlit in Liber Amicorum Norbert Reich, supra, n 143, 55 at 67.
310. See also E. Gurlit in Liber Amicorum Norbert Reich, supra, n 143, 55 at 67.
311. Supra, 3.3.1.
312. See D.H. Scheuing, supra, n 144, 475 at 482.