On new interpretations of the aim of spatial equivalency;Zur Neuinterpretation des Gleichwertigkeitsziels

Raumforschung und Raumordnung

Volumn 63, Issue 4, 2005, Pages 257-265

  Hahne, Ulf ^a  

^a UNIVERSITY OF KASSEL   (Germany)

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EID: 85197240638     PISSN: 00340111     EISSN: 18694179     Source Type: Journal    
DOI: 10.1007/BF03183812     Document Type: Article

References (38)

1. Art. 72 Abs. 2 GG, § 1 Abs. 2 ROG
2. Der Europäische Rat beschloss im März 2000 in Lissabon, die EU bis 2010 zum „wettbewerbsfähigsten und dynamischsten wissensbasierten Wirtschaftsraum der Welt zu machen"; siehe Europäischer Rat (Lissabon): Schlussfolgerungen des Vorsitzes. 24/3/2000, Dokument Nr. 100/1/00, hier: Ziffer 5
3. Einbeziehung des Nachhaltigkeitsgedankens in die LissabonStrategie: Strategie der Europäischen Union für die nachhaltige Entwicklung. Vorschlag der Kommission für den Europäischen Rat in Göteborg KOM(2001)264 endgültig. Europäischer Rat (Göteborg), Schlussfolgerungen des Vorsitzes, 15/6/2001, Dokument Nr. 200/1/01.
4. Focus 38/2004 vom 13.9.2004, S. 20–24 (23)
5. z.B. Hübler, K.-H. u.a. (Bearb.); IfS Institut für Stadtforschung und Strukturpolitik GmbH (Hrsg.): Anpassungsstrategien für ländliche/periphere Regionen mit starkem Bevölkerungsrückgang in den neuen Ländern – Modellvorhaben der Raumordnung. 2. Zwischenbericht. – Berlin 2003, S. 1
6. Hübler, K.-H.: Ansätze zur Weiterarbeit und Ausblicke – sieben Themen. In: Ethik in der Raumplanung. Zugänge und Reflexionen. Hrsg.: M. Lendi, K.-H. Hübler. – Hannover 2004. = ARL, Forsch.u. Sitzungsber. 221,, S. 273–288 (276)
7. Cholewa, W. u.a.: Kommentar zum Raumordnungsgesetz. – 5. Lfg. D 1994, S. 19
8. Rommelsbacher, T.: Die „Gleichwertigkeit der Lebensverhältnisse“ ist nicht mehr zeitgemäß. Eine Diskussion über Mindeststandards ist notwendig. Fachkommission Stadtentwicklung der Heinrich-Böll-Stiftung (2004)
9. Burgbacher, E.: Redebeitrag. In: Kommission von Bundestag und Bundesrat zur Modernisierung der bundesstaatlichen Ordnung, 1. Sitzung vom 7.11.2003, Kommissionsprotokoll 1, S. 16-17 (16)
10. Ebda.
11. Diskutiert als Terminus für den Art. 72 Ab s. 2 GG im Rahmen der Kommission zur Modernisierung der bundesstaatlichen Ordnung; siehe die Kommissionsdrucksachen 0071 – neu. – Berlin 2004
12. Ein Begriff, der ursprünglich im Zusammenhang mit dem Abriss von Plattenbauten und der dadurch bedingten „Freisetzung“ von Menschen und Material gefallen ist. Vgl. Kil, W.: Luxus der Leere. Vom schwierigen Rückzug aus der Wachstumswelt. – Wiesbaden 2004
13. Entwurf vom’6.8.2004; vgl. David, C.-H.: Territorialer Zusammenhalt: Kompetenzzuwachs für die Raumordnung auf europäischer Ebene oder neues Kompetenzfeld? DÖV (2004) H. 4, S. 146–155
14. Vgl. dazu auch die Äußerungen der Sachverständigen zur Diskussion um die Art. 70 ff. GG im Rahmen der Kommission zur Modernisierung der bundesstaatlichen Ordnung
15. Erinnert sei z.B. an die Auseinandersetzung um das Raumordnungsprogramm unter veränderten Entwicklungsbedingungen (vgl. Beirat für Raumordnung: Die Gültigkeit der Ziele des Raumordnungsgesetzes und des Raumordnungsprogramms unter sich ändernden Entwicklungsbedingungen. Empfehlungen vom 16.6.1976, Bonn), an das Raumordnerische Konzept zur Entwicklung der Neuen Länder von 1991, an den Raumordnungspolitischen Orientierungsrahmen von 1992 und den Raumordnungspolitischen Handlungsrahmen von 1995.
16. Vgl. z.B. Bundesminsterium für Verkehr, Bau- und Wohnungswesen: Diskussionspapier „Weiterentwicklung raumordnerischer Leitbilder und Handlungsstrategien“ (Stand: 20.10.2004), S. 3; Klee, A.: ARL begrüßt die Diskussion über die Gleichwertigkeit der Lebensbedingungen in Deutschland. ARL-Nachrichten 4/2004, S. 26
17. Zitate aus dem Interview von Bundespräsident Köhler, siehe Focus 38/2004 vom 13.9.2004, S. 23
18. Der Vorschlag geht in der Formulierung zurück auf den Schlussbericht der Enquete-Kommission Verfassungsreform (BT-Drucksache 7/5924 vom 9. Dezember 1976, hier S. 123, 131). Er wurde von der Gemeinsamen Verfassungskommission im Zuge der Novellierung zur Herstellung der inneren Einheit erneut aufgenommen. Vgl. auch BVerfG, 2 BvF 1/01 vom 24.10.2002, Leitsätze
19. BMBau/MKRO: Raumordnungspolitischer Orientierungsrahmen. – Bonn 1992
20. Ebda., Ziffer 5.1.
21. Ebda.
22. Benz, A.: Antwort. In: Kommission von Bundestag und Bundesrat zur Modernisierung der bundesstaatlichen Ordnung: Kommissionsdrucksache 0071 – neu – c (2004), S. 5
23. In ähnlicher Weise argumentieren auch Schuler/Perlik/Pasche 2004 für die Schweiz. Schüler, M.; Perlik, M.; Pasche, N.: Nichtstädtisch, rural oder peripher – wo steht der ländliche Raum heute? Analyse der Siedlungs- und Wirtschaftsentwicklung in der Schweiz. – Bern 2004, ARE
24. Sieverts, T.: Zwischenstadt. – Braunschweig 1997
25. Blotevogel, H.H. (Hrsg.): Fortentwicklung des Zentrale-Orte-Konzepts. – Hannover 2002. = ARL, Forsch.u. Sitzungsber. 217
26. Hahne, U.; Rohr, G. v.: Das Zentrale-Orte-System in SchleswigHolstein. Aufarbeitung der Kritik und Prüfung von Weiterentwicklungsvorschlägen. – Flensburg 1999. = Flensburger Regionale Studien. 10
27. Vgl. dazu die entsprechenden Schriften insbesondere der ARL: Ausgeglichene Funktionsräume. Grundlagen für eine Regionalpolitik des mittleren Weges (Hannover 1975, FuS 94), Gleichwertige Lebensbedingungen durch eine Raumordnungspolitik des mittleren Weges: Indikatoren, Potentiale, Instrumente (Hannover 1983, FuS 140); Funktionsräumliche Arbeitsteilung Band I: Allgemeine Grundlagen (Hannover 1981, FuS 138), Band II: Ausgewählte Vorrangfunktionen in der Bundesrepublik Deutschland (Hannover 1984, FuS 153), Band III: Konzeption und Instrumente (Hannover 1986, FuS 167); Funktionsräumliche Arbeitsteilung und ausgeglichene Funktionsräume (Hannover 1985, FuS 163); ferner: Kommission für wirtschaftlichen und sozialen Wandel: Wirtschaftlicher und sozialer Wandel in der Bundesrepublik Deutschland. – Göttingen 1977
28. Vogtmann, H.: Zukunftsaufgabe Naturschutz. Kurshalten bei schwerer See. Vortrag Bremen 13.11.2004
29. Vgl. die Ziele der Convention on Biological Diversity CBD. – Rio de Janeiro 1992
30. Vgl. z.B. Hammer, Th. (Hrsg.): Großschutzgebiete – Instrumente nachhaltiger Entwicklung. – München 2003
31. So werden schon jetzt Unterrichtsangebote auf den Halligen Schleswig-Holsteins der jeweiligen Bedarfslage flexibel durch Schließungen und Wiedereröffnungen, Aufstockungen und Reduzierungen angepasst.
32. Zur „Glesbygdspolitik“ in Schweden vgl. z.B. Brüser, M.: Europäische Regionalpolitik in ländlichen Teilen Schwedens. Theorie und Praxis endogener Regionalentwicklung. – Köln 2003. = Kölner Forsch. zurWirtschafts- und Sozialgeographie. 55
33. Siehe § 1 und 2 Abs. 2 PostG sowie die Post-Universaldienstleistungsverordnung (PUDLV), die dezidiert die Entfernungskriterien und Flächenbedienung in dünner besiedelten Regionen regelt. Eine besondere Rolle kommt dabei der landesplanerischen Festlegung des zentralörtlichen Netzes zu. Interpretationsfähig und daher umstritten sind derzeit vor allem die Auslegungen der Flächenversorgung (eine stationäre Posteinrichtung je 80 km2) sowie der Definition „zusammenhängend bebauter Gebiete“ (§ 2 Abs. 1 PUDLV).
34. Siehe § 1 und 2 Abs. 2 TelekommunikationsG
35. Vgl. z.B. Hübler, K.-H.: Ansätze zur Weiterarbeit und Ausblicke – sieben Themen; a.a.O (Anm. 6); Hahne, U.: Regionalentwicklung in Zeiten der Schrumpfung. Regionalplanerische Antworten auf demographische Entwicklungen. In: Schrumpfung als Phänomen der Siedlungsentwicklung ländlicher Räume. Neue Herausforderungen und bisherige Erfahrungen. Hrsg.: Institut für Städtebau Berlin der DASL. – Berlin 2004, S. 17–37
36. Vgl. Hübler, K.-H.; Scharmer, E.; Weichtmann, K.; Wirz, S.: Zur Problematik der Herstellung gleichwertiger Lebensverhältnisse. – Hannover 1980. = ARL, Abhandlungen. 80
37. Lütkes, A.: Gleichwertige Lebensverhältnisse im föderalen Staat – ein Verfassungsauftrag? Rede anlässlich der Hauptausschusssitzung des Deutschen Vereins. Berlin 06.10.2004
38. Vgl. dazu Scharpf und Meyer in ihren Stellungnahmen zu Art. 72 Abs. 2 GG in der Kommission zur Modernisierung der bundesstaatlichen Ordnung: Scharpf, F.W.: Antwort. Kommission von Bundestag und Bundesrat zur Modernisierung der bundesstaatlichen Ordnung. Kommissionsdrucksache 0071 – neu – a. – Berlin 2004; Meyer, H.: Antwort. Kommission von Bundestag und Bundesrat zur Modernisierung der bundesstaatlichen Ordnung. Kommissionsdrucksache 0071 – neu – f. – Berlin 2004