On the Management of Land Claims through Tradable Land Dedication Allowances;Zur Steuerung der Flacheninanspruchnahme durch handelbare Flachenausweisungsrechte

Raumforschung und Raumordnung

Volumn 62, Issue 4-5, 2004, Pages 260-269

  Hansjiirgens, Bernd ^a   Schroter, Christoph ^a  

^a HELMHOLTZ CENTRE FOR ENVIRONMENTAL RESEARCH UFZ   (Germany)

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EID: 85189322385     PISSN: 00340111     EISSN: 18694179     Source Type: Journal    
DOI: 10.1007/BF03184518     Document Type: Article

References (13)

1. Vgl. Bundesamt fur Bauwesen und Raumordnung (2003): Infor-mationen aus der Forschung des BBR, Nr. 6 1 2003, S. 8.-Bonn
2. Vgl. zu den diskutierten Zielen: Bundesministerium fur Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit (1998): Nachhaltige Ent-wicklung in Deutschland: Entwurf eines umweltpolitischen Schwerpunktprogramms, S. 60.-Bonn; Enquete-Kommission "Schutz des Menschen und der Umwelt" (1998): Konzept Nach-haltigkeit: Vom Leitbild zur Umsetzung, Abschlussbericht, BT­ Drucksache 13/11200, S. 238; Rat von Sachverstandigen fur Um-weltfragen (SRU) (2000): Umweltgutachten 2000: Schritte ins nachste Jahrtausend, Deutscher Bundestag, Drucksache 141 3363, Rn. 532 sowie Akademie Fiir Raumforschung und Landes-planung (Hrsg.) (1999): Flachenhaushaltspolitik: Feststellungen und Empfehlungen fur eine zukunftsfahige Raum-und Sied-lungsentwicklung, Forschungs-und Sitzungsberichte der ARL, Band 208, S. 4.-Hannover
3. Ein entsprechendes Flachenabschichtungsverfahren zur Ab-schatzung der in den Handel einzubeziehenden Flachen fur den Nachbarschaftsverband Karlsruhe entwickeln Bohm, Eberhard; L.Nierling und R. Walz (2002): Vorstudie zur Ausgestaltung eines Systems handelbarer Flachenausweisungskontingente: Ansatze fur Baden-Wiirttemberg am Beispiel des Nachbarschaftsver-bands Karlsruhe.-Karlsruhe.
4. Vgl. Einig. Klaus (2000): Mengensteuerung des Baulandangebo-tes durch marktanaloge Instrumente.ln: Einig, Klaus (Hrsg.): Re-gionale Koordination der Baulandausweisung, S. 302-321, hier S. 302.-Berlin
5. Fiir eine Definition der Kategorien Verdichtungs-und landliche Raume: vgl. Freistaat Sachsen (2004) (Hrsg.): Landesentwick-lungsplan 2004, S. 23 f.-Dresden
6. Denkbar ware z.B. die Zuteilung grofsercr Kontingente von Wohnflachenzertiflkaten an Gemeinden in Verdichtungsrau-men, urn dem als Ursache der zunehmenden Zersiedelung iden-tifizierten Bodenpreisgefalle von der Kernstadt zum Umland entgegen zu wirken.
7. Dies gilt insbesondere ftir die Situation der Kommunen in Ost-deutschland, wo die iiberwiegend nach der veredelten Einwoh-nerzahl verteilten Finanzzuweisungen mehr als die Halfte der kommunalen Einnahmen darstellen; vgl. z.B, fur den Freistaat Sachsen: Sachsisches Staatsministerium der Finanzen (Hrsg.) (2003): Die Gemeinden und ihre Finanzen 2003.-Dresden
8. WeiterfUhrende Uberlegungen zur Problematik allgemeine vs. zweckgebundene Zuweisungen finden sich in der Diskussion urn eine okologlsche Reform des kommunalen Finanzausgleichs vgl. Rat von Sachverstandigen fur Umweltfragen (Hrsg.) (1996): Konzepte einer dauerhaft umweltgerechten Nutzung landlicher Raume, In:: Zeitschrift fur angewandte Umweltforschung (ZAU), Heft 3 1 1996, S. 312-324.-Berlin; ebenso: Michaelis, Peter (2002): Okonomische Instrumente zur Steuerung des Flachen-verbrauchs. In: Zeitschrift fur Umweltrecht (ZUR), Sonderheft 2002, S. 129-135.-Baden-Baden; auch Ring, Irene (2001): Oko-logische Ausgleichsleistungen und ihre Beriicksichtigung im kommunalen Finanzausgleich. In: Zeitschrift fur angewandte Umweltforschung (ZAU), Sonderheft 13, S. 236-249.-Berlin
9. Gegenwartig zeichnen vor allem kleinere, nicht-oder unterzen-trale Kommunen fur den iiberwiegenden Teil der Neuinan-spruchnahme von Siedlungs-und Verkehrsflachen verantwort-lich. Vgl. Siedentop, Stefan und S. Kausch (2004): Die raumliche Struktur des Flachenverbrauchs in Deutschland: Eine auf Ge-meindedaten basierende Analyse fur den Zeitraum 1997 bis 2001. In: Raumforschung und Raumordnung, Heft 1.-Koln
10. Weitere Alternativen fur einen lnstrumenten-Mix werden in der Literatur diskutiert:• Einftihrung einer Naturschutz-Sonderabgabe: vgl. Ewring-mann, Dieter und K. Bizer (1995): Die Naturschutzabgabe als Lenkungsinstrument in der Flachennutzung. In: Ewringmann, Dieter (Hrsg.). Okologische Steuerreform: Steuern in der Fla-chennutzung, S. 37-135, hier S.87 ff.-Berlin • Einfuhrung von Versiegelungsabgaben: vgl. Bizer, Kilian; Ewringmann, D. (1998): Abgaben fiir den Bodenschutz in Sach-sen-Anhalt.-Baden-Baden • Einfuhrung einer kommunalen Baulandausweisungsumlage (BLAU): Vgl. Krumm, Raimund (2003): Das fiskalische BLAU­ Konzept zur Begrenzung des Siedlungsflachenwachsturns, lAW­ Diskussionspapier Nr. 12.-Tiibingen Auch durch den Abbau kontraproduktiver Anreizsysteme lasst sich das Flachennachfrageverhalten der Nutzer beeinflussen. Die in der Bundesrepublik erreichten Reformschritte bei Pend-lerpauschale und Eigenheimzulage sind aus dieser Sicht aus-drlicklich zu begrufsen,
11. Vgl. Bizer, Kilian und J. Lang (1997): Ansatze fur okonomtsche Anreize zum sparsamen und schonenden Umgang mit Boden-flachen, Endbericht zum Forschungsvorhaben UFOPLAN 101 03 196 des Umweltbundesamtes Berlin, S. 62.-Berlin
12. Vgl. Bizer, Kilian (1999): Flachennutzungssteuer und Flachen-ausweisungsrechte-erganzende Anreizinstrumente zum Bau-ordnungs-und Bauplanungsrecht. In: Bergmann, E. et al. (Hrsg.): Siedlungspolitik auf neuen Wegen: Steuerungsinstru-mente fur eine ressourcenschonende Flachcnnutzung, S. 279­ 288, hier S. 281 f.-Berlin
13. Vgl. Literaturangaben in Anm. 8