L'action publique au prisme de ses instruments

Revue Francaise de Science Politique

Volumn 61, Issue 1, 2011, Pages 5-22

  Lascoumes, Pierre ^a   Simard, Louis ^b  

^a Sciences Po Paris   (France)

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EID: 79954588055     PISSN: 00352950     EISSN: None     Source Type: Journal    
DOI: 10.3917/rfsp.611.0005     Document Type: Article

References (149)

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3. Malgré le développement des NTIC qui apparaît comme une raison de repenser les instruments et l'occasion de produire un nouvel ouvrage (avec Helen Z. Margetts, The Tools of Government in the Digital Age, Hamphire, Palgrave Macmillan, 2007)
4. et un chapitre dans le Oxford Handbook of Public Policy (dirigé par Michael Moran, Martin Rein, Robert E. Goodin, Oxford, Oxford University Press, 2006)
5. Ch. Hood soutient que sa grille d'analyse des instruments (The Tools of Government, Londres, Macmillan, 1983) est toujours pertinente. « Ideas can come back into fashion as well as go out. And older forms of analysis can stand the test of time, particularly if they are not specific to any particular technology or ideology of governance »
6. Ch. Hood, « Intellectual Obsolescence... », The Tools of Government, art. cité, p. 128.
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10. Pear Eliadis, Margaret Hill, Michael Howlett, « Introduction », dans Pear Eliadis, Margaret Hill, Michael Howlett (eds), Designing Government : From Instruments to Governance, Montréal, McGill-Queens University Press, 2005, p. 4.
11. P. Eliadis, M. Hill, M. Howlett, « Introduction », Designing Government: From Instruments to Governance, ibid., p. 15.
12. L. M. Salamon (ed.), The Tools of Government... , Designing Government: From Instruments to Governance, op. cit.
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14. Neil Gunningham, « Reconfiguring Environmental Regulation », dans P. Eliadis, M. M. Hill, M. Howlett (eds), Designing Government... , op. cit., p. 333-352.
15. Christopher Hood, « The Tools of Government in the Information Age », dans M. Moran, M. Rein, R. E. Goodin (eds), Oxford Handbook of Public Policy, op. cit., p. 469-481;
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24. M. Howlett, M. Ramesh, « Patterns of Policy Instrument Choice... », Policy Change and Learning. An Advocacy Coalition Approach, art. cité.
25. M. M. Atkinson, R. Nigol, « Selecting Policy Instruments », Policy Change and Learning. An Advocacy Coalition Approach, art. cité.
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27. M. Howlett, M. Ramesh, « Patterns of Policy Instrument Choice... », Policy Change and Learning. An Advocacy Coalition Approach, art. cité.
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29. Le choix des instruments des politiques publiques ; « Les instruments de la politique énergétique : analyse comparée du Canada et des États-Unis », Revue canadienne de science politique, 34 (1), 2001, p. 3-28;
30. P. Eliadis, M. M. Hill, M. Howlett, « Introduction », Revue canadienne de science politique, ibid.
31. P. Eliadis, M. M. Hill, M. Howlett, cité. Comme le souligne K. Woodside : « The most distinctive theoretical contribution that has emerged from the study of public policy in Canada can be found in the literature relating to the choice and use of policy or governing instruments » (Kenneth Woodside, « Policy Instruments and the Study of Public Policy », Revue canadienne de science politique, 19 (4), 1986, p. 775-793, dont p. 775).
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37. Richard Simeon, « Studying Public Policy », Revue canadienne de science politique, 9 (4), 1976, p. 548-580.
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58. K. Woodside, « Policy Instruments... », Journal of Policy Analysis and Management, art. cité.
59. G. B. Doern, R. W. Phidd, « Canadian Public Policy... », Policy Instruments..., op. cit. ; Ch. Hood, The Tools of Government, op. cit.
60. Ch. Hood, « Intellectual Obsolesence... », Journal of Policy Analysis and Management, art. cité, p. 139 et suiv.
61. Stephen H. Linder, B. Guy Peters, « Instruments of Government : Perceptions and Contexts », Journal of Public Policy, 9 (1), 1989, p. 35-58;
62. « The Study of Policy Instruments », Policy Currents, 2 (2), 1992, p. 1-7;
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65. M. Howlett, M. Ramesh, « Patterns of Policy Instrument Choice... », Policy Sciences, art. cité.
66. Arthur Ringeling, « Instruments in Four : The Elements of Policy Design », dans P. Eliadis, M. M. Hill, M. Howlett (eds), Designing Government..., op. cit., p. 185-202.
67. Michael J. Trebilcock, « The Choice of Governing Instrument: A Retrospective », dans P. Eliadis, M. M. Hill, M. Howlett (eds), Designing Government..., ibid., p. 51-73.
68. Réjean Landry, Frédéric Varone, « Choice of Policy Instruments : Confronting the Deductive and the Interactive Approaches », dans P. Eliadis, M. M. Hill, M. Howlett (eds), Designing Government..., ibid., p. 106-131.
69. Roderick Macdonald, « The Swiss Army Knife of Governance », dans P. Eliadis, M. M.Hill, M. Howlett (eds), Designing Government... , ibid., p. 203-241;
70. A. Ringeling, « Instruments in Four... Policy Sciences, », cité.
71. Stephen J. Toope, Sean Rehaag, « Globalization and Instrument Choice : The Role of International Law », dans P. Eliadis, M. M. Hill, M. Howlett (eds), Designing Government... , ibid., p. 322-332.
72. Christian Lequesne, L'Europe bleue: à quoi sert une politique communautaire de la pêche ?, Paris, Presses de Sciences Po, 2001. Et pour plusieurs exemples (politique de la concurrence, du médicament, etc.)
73. voir Renaud Dehousse (dir.), Politiques européennes, Paris, Presses de Sciences Po, 2009, partie III « L'Europe de la régulation », p. 171-240.
74. Olivier Godard, « Première évaluation du plan français de quotas de CO2 », Problèmes économiques, 2881, août 2005;
75. Matthieu Glachant, « Voluntary Agreements in a Rent Seeking Environment », dans Edoardo Croci (ed.), Handbook on Environmental Voluntary Agreements. Design, Implementation and Evaluation Issues, Dordrecht, Kluwer Academic Publishers, 2005, p. 49-67.
76. H. Th. A. Bressers, L. J. O'Toole Jr., « The Selection of Policy Instruments... », Handbook on Environmental Voluntary Agreements. Design, Implementation and Evaluation Issues, art. cité, p. 214.
77. Margaret M. Hill, « Tools as Art : Observations on the Choice of Governing Instrument », dans P. Eliadis, M. M. Hill, M. Howlett (eds), Designing Government..., op. cit., p. 21-30;
78. Ch. Hood, « Intellectual Obsolescence... », Designing Government..., art. cité ;
79. R. A. Macdonald, « The Swiss Army... », Designing Government..., cité.
80. M. Howlett, M. Ramesh, « Patterns of Policy Instrument Choice... », Designing Government..., art. cité;
81. H. Th. A. Bressers, L. J. O'Toole, « The Selection of Policy Instruments... », Designing Government..., art. cité.
82. Michael Howlett, « What is a Policy Instrument ? Policy Tools, Policy Mixes, and Policy Implementation Styles », dans P. Eliadis, M. M. Hill, M. Howlett (eds), Designing Government..., op. cit.
83. Tom Christiansen, « Smart Policy ? », dans M. Moran, M. Rein, R. E. Goodin (eds), The Oxford Handbook of Public Policy, op. cit. ;
84. Ch. Hood, « Intellectual Obsolescences... », art. cité;
85. A. B. Ringeling, « Instruments in Four... », The Oxford Handbook of Public Policy, cité;
86. S. H. Linder, B. G. Peters, « Instruments of Government: Perceptions and Contexts », The Oxford Handbook of Public Policy, art. cité.
87. S. H. Linder, B. G. Peters, « Instruments... », The Oxford Handbook of Public Policy, ibid.
88. R. A. W. Rhodes, « Policy Network Analysis », The Oxford Handbook of Public Policy, cité.
89. Hans Th. A. Bressers, Lawrence J. O'Toole Jr., « Instrument Selection and Implementation in a Networked Context », dans P. Eliadis, M. M. Hill, M. Howlett (eds), Designing Government... , op. cit., p. 132-153.
90. S. H. Linder, B. G. Peters, « Instruments of Government : Perceptions and Contexts », Designing Government..., art. cité;
91. M. J. Trebilcock, « The Choice of Governing Instrument : A Retrospective », cité.
92. S. H. Linder, B. G. Peters, « Instruments of Government : Perceptions and Contexts », Designing Government..., art. cité.
93. H. Th. A. Bressers, L. J. O'Toole Jr., « Instrument Selection... », Designing Government..., cité.
94. M. M. Hill, « Tools as Art... », Designing Government..., cité;
95. M. J. Trebilcock, « The Choice of Governing Instrument : A Retrospective », Designing Government..., cité.
96. M. Howlett, M. Ramesh, « Patterns of Policy Instrument Choice... », Designing Government..., art. cité.
97. F. Varone, Le choix des instruments des politiques publiques, Designing Government..., op. cit. ;
98. « Le choix des instruments de l'action publique... », Designing Government..., art. cité.
99. M. Howlett, M. Ramesh, « Patterns of Policy Instrument Choice... », Designing Government..., art. cité.
100. Sylvain Perret, « Vers une nouvelle approche instrumentale des politiques publiques de protection de l'environnement », Genève, thèse de sciences politique, Université de Genève, 2009.
101. Un premier travail exhaustif de recensement des instruments d'action publique se trouve dans l'ouvrage d'Étienne Sadi Kirschen et al., Economic Policy in Our Time, Chicago, Rand Mc Nally, 1964.
102. Il répertoriait 63 instruments différents (cité par Michael Howlett, « Policy Instruments, Policy Styles, and Policy Implementation : National Approaches to Theories of Instrument Choice », Policy Studies Journal, 19 (2), 1991, p. 1-21).
103. R. A. Dahl, C. Lindblom, Politics..., op. cit.
104. Ch. Hood, The Tools of Government, op. cit.
105. Ch. Hood reconnaît lui-même les limites importantes de son approche en raison du fait qu'elle est dénuée de perspective politique, mais considère qu'il en vaut mieux ainsi.
106. Bemelmans-Videc M., Rist R.C., Vedung E., Carrots, Sticks & Sermons. Policy Instruments and Their Evaluation, New Brunswick, Transaction Publishers, 1998
107. Distinction enrichie de celle de George I. Balch, « The Stick, the Carrot and Others Strategies : A Theoretical Analysis of Governmental Intervention », dans John Brigham, Don W. Brown (eds), Policy Implementation : Penalties or Incentives ?, Beverly Hills, Sage, 1980, p. 43-68
108. cité par S. Perret, « Vers une nouvelle approche... », cité, p. 60.
109. John D. Donahue, Richard J. Zeckhauser, « Public-Private Collaboration », dans M. Moran, M. Rein, R. E. Goodin (eds), The Oxford Handbook of Public Policy, op. cit., p. 496-525;
110. P. Eliadis, M. M. Hill, M. Howlett, « Introduction », The Oxford Handbook of Public Policy, cité.
111. David Osborne, Ted Gaebler, Reinventing Government, Reading, Addison-Wesley, 1992;
112. David Levi-Flaur, « Regulatory Capitalism : The Dynamics of Change beyond Telecoms and Electricity », Governance, 19 (3), 2006, p. 497-525;
113. P. Eliadis, M. M. Hill, M. Howlett, « Introduction », Governance, cité;
114. M. Howlett, « What is a Policy Instrument », Governance, cité.
115. Bridget Hutter, « Risk Management and Governance », dans P. Eliadis, M. M. Hill, M. Howlett (eds), Designing Government, op. cit., p. 303-321.
116. N. Gunningham, « Reconfiguring Environmental Regulation », Designing Government, cité.
117. Peter John, Making Policy Work, Londres, Routledge, 2010.
118. Pierre Lascoumes, Patrick Le Galès (dir.), Gouverner par les instruments, Paris, Presses de Sciences Po, 2005.
119. L'ouvrage contient un ensemble d'études de cas menées dans cette perspective (politique de la ville, réforme des retraites, etc.). Sur les développements récents, voir le dossier « Understanding Public Policy Through its Instruments », Governance, 20 (1), 2007;
120. Hussein Kassim, Patrick Le Galès, « Governing the European Union : Policy Instruments in a Multi-Level Polity », West European Politics, 33(1), 2010, p. 1-21.
121. Max Weber, « Economy and Society : An Outline of Interpretative Sociology », dans Guenther Roth, Claus Wittich (eds), Max Weber. Economy and Society, New York, Bedminster Press, 1968, 3 vol., p. 949-980
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124. Claude Raffestin, Pour une géographie du pouvoir, Paris, Litec, 1990.
125. Michel Foucault, « La technologie politique des individus », Dits et Écrits, Paris, Gallimard, vol. 4, 1994, p. 814-815;
126. Claude Gauthier, « A propos du gouvernement des conduites chez Foucault », CURAPP, La gouver- nabilité, Paris, PUF, 1996, p. 19-33.
127. Olivier Ihl, Martine Kaluszynski, Gilles Pollet, Les sciences de gouvernement, Paris Economica, 2003;
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129. Karl E. Weick, « Organizations Design as Self Designing System », dans John Veiga, John Yanouzas (eds), The Dynamics of Organization Theory, New York, West, 1979, p. 208-216;
130. Michel Berry, Une technologie invisible ? L'impact des systèmes de gestion sur l'évolution des systèmes humains, Paris, ESG, École polytechnique, 1983;
131. Armand Hatchuel, Benoit Weil, L'expert et le système, Paris, Economica, 1992;
132. Jean-Claude Moisdon
133. Selon Véronique Boussard et Serge Maugeri, un outil de gestion est un « assemblage d'éléments matériels, humains et symboliques, en interaction systémique les uns avec les autres en vue d'organiser les activités humaines, en particulier les activités de travail » (Véronique Boussard, Serge Maugeri (dir.), Du politique dans les organisations, sociologies des dispositifs de gestion, Paris, L'Harmattan, 2003, p. 36).
134. A. Hatchuel, B. Weil, L expert et le système, op. cit.
135. Georges Simondon, Du mode d'existence des objets techniques, Paris, Aubier 1958.
136. Ian Hacking, « The Life of Instruments »
137. (recension de J. A. Bennett, The Divided Circle. A History of Instruments for Astronomy, Navigation and Surveying, Oxford, Phaidon/Christie's, 1987
138. Studies in the History and Philosophy of Science, 20 (2), 1989, p. 265-270.
139. Madeleine Akrich, Michel Callon, Bruno Latour, « À quoi tient le succès des innovations », Annales des Mines, 4, 1988, p. 29 et suiv.;
140. Bruno Latour, « Les Machines », dans La science en action, Paris, Gallimard, 1989, p. 247 et suiv.
141. Selon Alain Desrosières, « L'information statistique ne tombe pas du ciel comme un pur effet d'une "réalité antérieure" à elle. Bien au contraire, elle peut être vue comme le couronnement provisoire et fragile d'une série de conventions d'équivalence entre des êtres qu'une multitude de forces désordonnées cherche continuellement à différencier et à disjoindre » (Alain Desrosières, La politique des grands nombres, Paris, La Découverte, 1993, p. 397).
142. Cf. les travaux du géographe C. Raffestin sur les liens entre les formes de cartographie et les récits nationaux, Pour une géographie du pouvoir, op. cit.
143. Créés par la loi du 27 février 2002 sur « la démocratie de proximité » (art. L. 2143-1 du code des collectivités locales). Ils sont obligatoires pour les villes de plus de 80 000 habitants (facultatifs entre 20 et 80 000). Il revient aux conseils municipaux d'en définir les périmètres géographiques et la composition.
144. Méthode ouverte de coordination créant un système de comparaison et d'évaluation entre États de l'Union sur un certain nombre de grands objectifs : Renaud Dehousse, « La MOC. Quand l'instrument tient lieu de politique », dans P. Lascoumes, P. Le Galès (dir.), Gouverner par les instruments, op. cit., p. 331-356;
145. Luc Tholonait, « The Career of the Open Method of Coordination : Lessons From a Soft EU Instrument », West European Politics, 33 (1), 2010, p. 93-116.
146. Michel Callon, « Éléments pour une sociologie de la traduction », L'Année Sociologique, 11, 1984, p. 183-184.
147. M. Callon, L'Année Sociologique, ibid.
148. Franck Boutaric, « Les réseaux de surveillance de la pollution atmosphérique », dans Kenneth Hanf (ed.), Governance and Environment in Western Europe, Londres, Harlow Longman, 1998, p. 65-67.
149. Ainsi la catastrophe de la tempête Xynthia a montré la capacité des acteurs locaux à tenir à distance les multiples instruments de « prévention des risques naturels » qui ont été introduits depuis 1987 sous la forme de « plans » censés avoir un impact restrictif sur la gestion des territoires exposés. Des alliances entre promoteurs, élus locaux et services de l'État expliquent la faible portée de ces mesures. Sur 864 communes identifiées comme inondables, seules 46 (moins de 20 %) disposent d'un Plan de prévention des risques (PPR). Cf. Jean- Pierre Le Bourhis, « Du savoir cartographique au pouvoir bureaucratique, les cartes des zones inondables dans la politique des risques (1970-2000) », Genèses, 68, 2007, p. 75-96.