Legal questions on environmental accounting and carbon trading with special consideration of the legal situation in Hesse;Rechtsfragen der Ökokontierung und des Ökopunktehandels : unter besonderer Berücksichtigung der Rechtslage in Hessen

Natur und Recht

Volumn 32, Issue 12, 2010, Pages 843-847

  Diederichsen, Lars ^a  

^a Haldenwang Rechtsanwälte   (Germany)

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EID: 78651368280     PISSN: 01721631     EISSN: 14390515     Source Type: Journal    
DOI: 10.1007/s10357-010-1984-8     Document Type: Article

References (55)

1. Gesetz über den handel mit Berechtigungen zur emission von treibhausgasen (tehG) vom 87 2004 (BGBl I, 1578) siehe dazu etwa Schmidt/Kahl, umweltrecht, 7 auf (2006), § 3, Rdnr 149 f; L. Diederichsen
2. Bauer/czybulka/Kahl/Voß-kuhle (hrsg ), Wirtschaft im ofenen Verfassungsstaat, festschrift für Reiner schmidt, 2006, s 833 f m z w N
3. Dieser Begrif deckt sowohl ausgleichs- als auch ersatzmaß-nahmen im sinne der naturschutzrechtlichen eingrifsregelung ab, vgl die entsprechenden Legaldefnitionen in § 3 satz 2 Nr 4 des hessischen Gesetz über Naturschutz und Landschaftspfege (heNatG) vom 4 12 2006 (GVBl I, 619) und in § 1 abs 2 satz 1 der hessischen Verordnung über die Durchführung von Kom-pensationsmaßnahmen, Ökokonten, deren handelbarkeit und die festsetzung von ausgleichsabgaben (Kompensationsverordnung - hessKV) vom 19 2005 (GVBl I 2005, 624) .,Vorgezogen" bzw .,vorlaufend" heißen die Maßnahmen deshalb, weil sie nicht zur Kompensation eines konkreten, zur Genehmigung anstehen-den eingrifs, sondern ohne Bezug auf ein bestimmtes Vorhaben, gleichsam .,auf Vorrat" durchgeführt werden
4. Vgl die ausführungen zur .,Ökokontingentierung von Kom-pensationsmaßnahmen" im Regierungsportal des Landes Meck-lenburg-Vorpommern, www regierung-mv de
5. so anschaulich der vom hessischen Ministerium für umwelt, ländlichen Raum und Verbraucherschutz in Kooperation mit der hessischen Landgesellschaft mbh als Ökoagentur für hessen he-rausgegebene Leitfaden .,Planen und Bauen im einklang mit der Natur", veröfentlicht unter www hmulv hessen de
6. siehe dazu etwa zif 1 des einführungserlass .,Ökokonten im Vollzug der eingrifsregelung nach §§ 4 bis 6 Landespfegege-setz" des Ministeriums für umwelt und forsten des Landes Rheinland-Pfalz vom 119 2002, veröfentlicht unter www mufv rlp de
7. zum sinn und zweck von Ökokonten siehe die Regelung in § 1 abs 4 hessKV
8. Gesetz über Naturschutz und Landschaftspfege (BNatschG) vom 297 2009 (BGBl I 2009, 2542)
9. siehe etwa die Verordnung über die führung eines Ökokon-tos nach § 5 a abs 1 Landschaftsgesetz (Ökokonto VO) des Lan-des Nordrhein-Westfalen vom 184 2008
10. Die Verordnung zur Durchführung von ausgleichs- und ersatzmaßnahmen in Maß-nahmen- und flächenpools in Brandenburg (flächenpoolver-ordnung) vom 242 2009 sieht in § 5 zwar die Möglichkeit der übertragung von Kompensationspfichten auf agenturen vor, jedoch nicht den handel mit Ökopunkten
11. siehe dazu etwa Louis, NuR 2004, 714 f;
12. Stich, uPR 2000, 321 f;
13. ders, BauR 2003, 1308 f;
14. Thum, uPR 2006, 289 f
15. Neben dem sogleich näher zu erläuternden hessischen Lan-desrecht ist etwa zu verweisen auf § 8 der Verordnung über die anerkennung und anrechnung vorzeitig durchgeführter Maßnahmen zur Kompensation von eingrifen (Ökokonto-Verordnung) des Landes sachsen-anhalt vom 211 2005, § 6 der Verordnung über das Ökokonto, die einrichtung des aus-gleichsfächenkatasters und über standards für ersatzmaßnah-men (Ökokonto- und ausgleichsfä chenkatasterverordnung) des Landes schleswig-holstein vom 233 2008 und § 7 der Verordnung über das Ökokonto und das Kompensationsfä-chen k at a s te r des fre i st a at s sach sen (s äch s i sche Ökokon to -Ver -ordnung) vom 27 2008;
16. zu letzterer Funke, sächsVBl 2009, 277 f
17. Vgl Reiner Schmidt, in: ders /Vollmöller (hrsg ), Kompendium öfentliches Wirtschaftsrecht, 3 auf, § 2, Rdnr 17 m w N so auch zif 5 des einführungserlass Rheinland-Pfalz (fn 5)
18. siehe dazu statt vieler Sangenstedt, zuR 2007, 505 f;
19. Kahl/Die-derichsen, NVwz 2006, 1107 f;
20. Gärditz, Die Verwaltung 2007, 203 f;
21. Guckelberger, NVwz 2008, 1161 f, jew m z w N Gesetz zur änderung des Grundgesetzes vom 288 2006 (BGBl I, s 2034)
22. zur sog inhaltlichen sperrwirkung des Bundesrechts aus art 72 abs 1 GG vgl BVerfG, Beschl v 293 2000 - 2 BvL 3/96, BVerfGe 102, 99, 114 f;
23. Berghof/Steg, NuR 2010, 17 f;
24. Diede-richsen, in: schmidt/Vollmöller (fn 11), § 3, Rdnr 19
25. Vgl Louis, NuR 2010, 77/82
26. es darf sich also nicht um eine Kompensationsmaßnahme für ein schon bestehendes Vorhaben handeln, vgl Begründung des entwurfs eines Gesetzes zur Neuregelung des Rechts des Natur-schutzes und der Landschaftspfege der fraktionen cDu/csu und sPD vom 173 2009, Bt-Dr 16/12274, s 59
27. so im ergebnis schon V.G. Gießen, NuR 2006, 471 f;
28. vgl auch Britz, uPR 1999, 205/207
29. In diesem sinne auch s 87 der vom hessischen Ministerium für umwelt, ländlichen Raum und Verbraucherschutz herausgege-benen .,arbeitshilfe" zur Kompensationsverordnung, veröfent-licht unter www hmulv hessen de Vgl auch dazu die Gesetzesmaterialien (fn 17)
30. so auch zif 2 des einführungserlass Rheinland-Pfalz (fn 5)
31. so explizit § 2 abs 2 Nr 2 hessKV
32. so § 1 der sächsischen Ökokonto-Verordnung
33. siehe dazu Thyssen, NuR 2010, 9/10 f m w N
34. Vgl etwa § 1 abs 3 satz 3 hessKV
35. Vgl § 2 abs 1 Nr 2 hessKV
36. so Berghof/Steg, NuR 2010, 17, 18
37. § 6 b abs 5 heNatG i d f v 19 12 1994 (GVBl I, 775)
38. fundstelle siehe fn 2
39. fundstelle siehe fn 2
40. Obwohl in letzterer Bestimmung nur von .,ersatzmaßnahmen" die Rede ist, ist angesichts der Legaldefnition davon auszugehen, dass sich die handelbarkeit auch auf ausgleichsmaßnahmen im sinne des § 15 abs 2 satz 2 BNatschG erstreckt
41. VG Gießen, a a O
42. § 5 abs 5 hessKV umfasst über den Wortlaut hinaus auch die übernahme von ausgleichsmaßnahmen durch die Ökoagen-tur, also die vollständige freistellung eines eingrifsverursa-chers von seiner Kompensationsverpfichtung (.,Rundum-sorg-los-Paket") siehe dazu s 92 der .,arbeitshilfe" zur hessKV (fn 19)
43. Vgl dazu nur BVerwG, Beschl v 25 2007 - 6 B 10 07, BVerw Ge 129, 9/10 f m w N
44. Vgl BVerwG, urt v 67 1973 - 4 c 22 72, BVerw Ge 42, 331/338
45. BVerwG, urt v 16 12 1993 - 4 c 27/92, BRs 56 Nr 241
46. § 8 Ökokonto-VO sachsen-anhalt (fn 10) lässt ausdrücklich beide Optionen zu (.,Veräußerung von flächen oder anrech-nungsberechtigungen")
47. siehe oben fn 10
48. Rundverfügung der Oberfnanzdirektion frankfurt am Main vom 151 2007 über .,umsatzsteuerliche fragen im zusammen-hang mit dem handel von Ökopunkten'" (az : s 7100 a - 266 - st 11)
49. ähnlich § 6 ÖkokontoVO schleswig-holstein (fn 10), wonach der Maßnahmeträger .,die Rechte und Pfichten aus dem Öko-konto" ganz oder teilweise übertragen kann
50. BGh, urt v 20 10 1999 - VIII zR 335/98, NJW 2000, 504 f
51. Vgl VG saarlouis, Beschl v 281 2008 - 5 L 1042/07, NuR 2008, 524/525 f
52. Vgl Beckmann, in: staudinger, § 433 BGB, Rdnr 69 f m w N
53. so auch zif 4 des einführungserlass Rheinland-Pfalz (fn 5)
54. OLG Düsseldorf, urt v 25 11 2008 - I-4 u 4/08, juris
55. Nach § 5 abs 4 hessKV hat sich die agentur ein entgeltver-zeichnis zu geben Dieses ist veröfentlicht unter www hessische-landgesellschaft online de