The expertise of participation: Mass housing and urban planning in post-war France

Planning Perspectives

Volumn 26, Issue 1, 2011, Pages 29-53

  Cupers, Kenny ^a  

^a UNIVERSITY AT BUFFALO   (United States)

Author keywords

Expertise; Grands ensembles; Mass housing; Participation; Post war france; The user; Urban planning

Indexed keywords

PARTICIPATORY APPROACH; POLICY MAKING; URBAN HOUSING; URBAN PLANNING; URBAN POLICY;

ARTICLE; CITY PLANNING; ECONOMICS; EDUCATION; ETHNOLOGY; FRANCE; HEALTH; HISTORY; HOUSING; LEGAL ASPECT; MIGRATION; POLICY; PUBLIC HEALTH; SOCIAL CARE; SOCIAL CHANGE; URBAN POPULATION;

CITY PLANNING; FRANCE; HISTORY, 20TH CENTURY; HOUSING; PUBLIC ASSISTANCE; PUBLIC HEALTH; PUBLIC POLICY; RESIDENTIAL MOBILITY; SOCIAL CHANGE; URBAN HEALTH; URBAN POPULATION;

FRANCE;

EID: 78650349313     PISSN: 02665433     EISSN: 14664518     Source Type: Journal    
DOI: 10.1080/02665433.2011.527546     Document Type: Article

References (63)

1. For contemporary architectural debates on this issue, see DOM Research Laboratory, ed., What People Want: Populism in Architecture and Design (Basel: Birkhaüser, 2002).
2. Peter Blundell-Jones, Doina Petrescu and Jeremy Till, eds., Architecture and Participation (London/New York: Spon Press, 2005).
3. For the debate in the urban planning profession, see Herbert Inhaber, Slaying the NIMBY Dragon (New Brunswick, NJ: Transaction, 1998).
4. Judith E. Innes and David E. Booher, 'Reframing Public Participation: Strategies for the 21st Century', Planning Theory and Practice 5, no. 4 (2004): 419-36.
5. James L. Creighton, The Public Participation Handbook: Making Better Decisions Through Citizen Involvement (San Francisco, CA: Jossey-Bass, 2005).
6. Throughout the article, I will use the terms urbanism and urban planning as roughly synonymous within the context of French planning. The French term urbanisme, however, reflects the more central importance of architects in the discipline in France, compared to the term urban planning in the Anglo-American context.
7. See for instance: La participation des habitants dans la ville XIXe-XXe siècles (Paris: Conference at Panthéon-Sorbonne Université Paris I, organized by CHS (Centre d'Histoire Sociale du XXe siècle), CHCSC (Centre d'histoire culturelle des sociétés contemporaines), Université de Versailles, 11 June 2008). In particular, the contributions by Annie Fourcaut, Loïc Vadelorge, Hélène Hatzfeld and Thibault Tellier.
8. Michael Miller, The Representation of Place: Urban Planning and Protest in France and Great Britain, 1950-1980 (Aldershot: Ashgate, 2003).
9. Brian William Newsome, 'The Struggle for a Voice in the City: The Development of Participatory Architectural and Urban Planning in France, 1940-1968' (PhD diss., University of South Carolina, 2002).
10. Brian William Newsome, French Urban Planning, 1940-1968: The Construction and Deconstruction of an Authoritarian System (New York: Peter Lang, 2009).
11. Nicole Rudolph, 'At Home in Postwar France: The Design and Construction of Domestic Space 1945-1975' (PhD diss., New York University, 2005).
12. Scholars of post-war France converge on the years 1953-1954 as a key turning point and the Plan Courant as instrumental in this shift: Danièle Voldman, La reconstruction des villes françaises de 1940 à 1954: Histoire d'une politique (Paris: L'Harmattan, 1997).
13. Annie Fourcaut, 'Introduction', in Faire l'histoire des grands ensemble: Bibliographie 1950-1980, ed. Annie Fourcaut and Frédéric Dufaux (Lyon: Editions ENS, 2003).
14. Thibault Tellier, Le temps des HLM 1945-1975: La saga urbaine des Trente Glorieuses (Paris: Autrement, 2007).
15. In addition, it obliged French companies to contribute 1% of their salary budget to the housing of its employees. See Christine Tréboulet, Habitat social et capitalisme: Les comités interprofessionnels du logement dans les rapports Etat/Patronnat (Paris: Harmattan, 2001).
16. See Catalogue des plans types: Logements économiques et familiaux, Juin 1953, Ministère de la Reconstruction et de l'Urbanisme (CAC 19771096/001).
17. This argument is further developed in my dissertation 'In Search of the User: The Experiment of Modern Urbanism in Postwar France, 1955-1975', based on archival research at the Centre des archives contemporaines (Fontaineblau).
18. See Paul-Henry Chombart de Lauwe, Un anthropologue dans le siècle: Entretiens avec Thierry Paquot (Paris: Descartes & Cie, 1996).
19. Paul-Henry Chombart de Lauwe and Marc Augé, Les hommes, leurs espaces, et leurs aspirations: Hommage à Paul-Henry Chombart de Lauwe (Paris: Harmattan, 1994).
20. See Paul-Henry Chombart de Lauwe, Jacques Jenny and Louis Couvreur, 'Logement et comportement des ménages dans trois cités nouvelles de l'agglomération bordelaise', Cahiers du Centre scientifique et technique du bâtiment 30, no. 282 (1958): 1-56.
21. See Gérard Dupont, 'Le grand ensemble, facteur de progrès social et de progrès humain', Urbanisme 62-3 (1959): 6-7.
22. See Dupont, 'Le grand ensemble'.
23. 'univers concentrationnaire', 'silos à homme', 'cages à lapins' and 'cité-dortoir', see 'Un univers concentrationnaire', Le Figaro, 14 January 1965.
24. 'Un silo à hommes', Le Figaro, 15 January 1965.
25. 'Les raisons de la sarcellite', L'Humanité, 5 November 1963.
26. SCIC became one of France's main housing developers. By 1974, it had built a total of 250,000 units. See René Pares, La SCIC au service du pays (Paris: SCIC, 1992).
27. For a morpho-typological analysis in this vein, see Philippe Panerai, Jean Castex and Jean-Charles Depaule, Formes urbaines: De l'ilôt à la barre (Paris: Dunod, 1977).
28. See the collection of local periodicals at the Municipal Archives of Sarcelles and the National Library (BNF).
29. 'Augmenter le nombre des adhérents: Une nécessité vitale pour l'A.S.', L'A.S., no. 9 (September 1962), BNF.
30. Based on a survey of local inhabitant periodicals at BNF. Associations similar to the Association Sarcelloise were established in housing estates all over the nation, see René Kaës, Vivre dans les grands ensembles (Paris: Les Editions Ouvrières, 1963).
31. Manuel Castells et al., Crise du logement et mouvements sociaux urbains: Enquête sur la région parisienne (Paris: Editions de l'Ecole des hautes études en sciences sociales, 1978).
32. See also Tellier, Le temps des HLM 1945-1975.
33. This interpretation is based on the periodicals published by SCIC, available for consultation at its archives in Paris.
34. Claude Jannoud, La première ville nouvelle (Paris: Mercure de France, 1974), 115.
35. Groupe de travail sur les relations entre promoteurs et résidents dans les grands ensembles, Les relations entre propriétaires et locataires dans les grands ensembles (Paris: Fondation nationales des sciences politiques/SCIC, June 1964).
36. See J.M. Boucher and Elisabeth Théry, 'L'expérience des conseils de résidents', Habitat et vie sociale, no. 2 (January-February 1974).
37. My analysis of the municipality's role is based on the municipal deliberations conserved at the Municipal Archives of Sarcelles.
38. Henri Canacos stayed on as mayor until 1983. On municipal politics, see Manuel Castells, The City and the Grassroots: A Cross-Cultural Theory of Urban Social Movements (Berkeley: University of California Press, 1983), 83-4.
39. See also the personal account: Henri Canacos, Sarcelles ou le béton apprivoisé (Paris: Editions sociales, 1979).
40. Jannoud, La première ville nouvelle, 118.
41. This dynamic is relatively typical of the conflict between the newly developed urban entities and traditional municipalities in France at this time.
42. See Castells et al., Crise du logement et mouvements sociaux urbains, 359-61.
43. In Boucher and Théry, 'L'expérience des conseils de résidents', 19.
44. See the municipal census of 1968 published in the Bulletin Officiel Municipal in January 1970.
45. This census showed that the population of Sarcelles was becoming more and more similar to the national average.
46. Jannoud, La première ville nouvelle.
47. See Ibid., 26, 126.
48. Sarcelles thus contradicts the general opinion that identifies grands ensembles with the category of social housing, with the latter becoming as Jacques Barou calls it, 'the place of the poor'. See Jacques Barou, La place du pauvre: Histoire et géographie sociale de l'habitat HLM (Paris: L'Harmattan, 1992).
49. See J.M. Offner, 'Développement local et réseaux: Un entretien avec Claude Neuschwander', Flux, no. 20 (1995): 46-9.
50. Manuel Castells and Francis Godard, Monopolville: Analyse des rapports entre l'entreprise, l'État et l'urbain à partir d'une enquête sur la croissance industrielle et urbaine de la région de Dunkerque (Paris: Mouton, 1974).
51. Edmond Preteceille, La production des grands ensembles: Essai d'analyse des déterminants de l'environnement urbain (Paris: Mouton, 1973).
52. Christian Topalov, 'Centre de recherche: Le Centre de sociologie urbaine', Politix 5, no. 20 (1992): 195-201.
53. See Michel Amiot, Contre l'Etat, les sociologues: Eléments pour une histoire de la sociologie urbaine en France, 1900-1980 (Paris: Editions de l'Ecole des hautes études en sciences sociales, 1986).
54. Jean-Claude Chamboredon and Madeleine Lemaire, 'Proximité spatiale et distance sociale: Les grands ensembles et leur peuplement', Revue française de sociologie 11, no. 1 (January-March 1970): 3-33.
55. Henri Lefebvre, Le droit à la ville (Paris: Anthropos, 1968).
56. 'Déclaration sur les orientations de la politique urbaine, par Olivier Guichard à l'Assemblée nationale', Journal officiel de la République française, 17 May 1973.
57. See the periodical Habitat et vie sociale at BNF.
58. See for instance: Albert Rousseau and Roger Beaunez, L'expérience de Grenoble: L'action municipale, ses possibilités, ses limites (Paris: Les Editions Ouvrières, 1971).
59. J. Sebastianelli, 'Dans les bouches-du-Rhône, un dispositif de concertation "Habitat et vie sociale"', Habitat et vie sociale, no. 2 (January-February 1974).
60. See Françoise de Barros, 'Genèse de la politique de Développement Social des Quartiers: Éléments de formalisation d'un 'problème des banlieues' (DEA Thesis, Université Paris 1, 1994).
61. See Sylvie Tissot, L'Etat et les quartiers: Genèse d'une catégorie de l'action publique (Paris: Seuil, 2007).
62. Jacques Donzelot, Faire société: La politique de la ville aux Etats-Unis et en France (Paris: Seuil, 2003).
63. See Miller, The Representation of Place.