Démocratie participative ou démocratie de proximité? Le budget participatif des lycées du Poitou-Charentes

Homme et la Societe

Volumn 172-179, Issue 2-3, 2009, Pages 303-319

  Sintomer, Yves ^a   Röcke, Anja ^a   Talpin, Julien ^a  

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EID: 77954376179     PISSN: 00184306     EISSN: None     Source Type: Journal    
DOI: 10.3917/lhs.0172.0303     Document Type: Article

References (27)

1. Les réflexions ici présentées sont issues d'une recherche sur les budgets participatifs en Europe financée par la fondation allemande Hans-Böckler et menée au Centre Marc Bloch et à l'Université Humboldt de Berlin (Yves SINTOMER, Carsten HERZBERG et Anja RÖCKE, Les budgets participatifs en Europe. Des services publics au service du public, La Découverte, 2008), ainsi que sur les travaux menés par Marion Ben-Hammo et Anja Röcke. L'enquête de terrain en Poitou-Charentes (2005-2007) a impliqué une enquête de type ethnographique impliquant des séjours prolongés sur place, l'observation régulière de 35 réunions du «budget participatif des lycées», une quarantaine d'entretiens individuels et collectifs formalisés et d'innombrables discussions informelles; elle a pu intégrer le traitement des fiches d'évaluation systématiquement distribuées à la fin des réunions et les processus d'évaluation commandés par la Région. Une première version de cet article a paru dans Democrazia e diritto, Franco Angeli, Roma, 2006/4, p. 37-70.
2. Rebecca ABERS, Inventing Local Democracy: Grassroots Politics in Brazil, Boulder/London, Lynne Rienner Publishers, 2000;
3. Marion GRET et Yves SINTOMER, Porto Alegre. L'espoir d'une autre démocratie, La Découverte, Paris, 2005;
4. Estelle GRANET, SOLIDARIEDADE, Porto Alegre, les voix de la démocratie, Paris, Syllepse, 2003.
5. Yves SINTOMER, Carsten HERZBERG et Anja RÖCKE, Les budgets participatifs en Europe. Des services publics au service du public, op. cit.
6. Le Monde, 23/03/01.
7. Daniel VAILLANT (Exposé des motifs, document du 29/05/01, no 3089).
8. Marie-Hélène BACQUE, Henri REY et Yves SINTOMER, Gestion de proximité et démocratie participative, Paris, La Découverte, 2005;
9. Christian LE BART et Rémi LEFEBVRE (dir.), La proximité en politique. Usages, rhétoriques, pratiques, Paris, PUF, 2005.
10. Sophie Bouchet-Petersen elle-même, qui a un passé de militante d'extrême gauche, et le responsable de l'administration chargé de la vie lycéenne, un ancien syndicaliste.
11. C'est ainsi que l'association ADELS a été chargée de l'animation des réunions publiques du budget participatif au cours des deux premières années et que des universitaires comme Loïc Blondiaux et les auteurs de cet article ont participé à des journées de formation, à des colloques internationaux sur le thème de la participation à Poitiers, à l'évaluation du dispositif et à des séminaires internes de la Région, contribuant notamment à faire comprendre la différence importante existant entre «démocratie de proximité» et «démocratie participative».
12. Le budget total de la région est de 494 millions d'euros.
13. 53 seulement furent concernés lors de l'année expérimentale en 2005.
14. Les trois premières années, l'enveloppe a permis de financer les trois premiers projets de chaque lycée.
15. Une même personne sera comptabilisée deux fois dans ce chiffre si elle s'est présentée à chacune des réunions.
16. De plus, la participation est inégale selon les catégories: si le nombre des élèves augmente d'environ 20 % (en partie parce que l'assistance aux réunions est rendue obligatoire dans certains établissements), celle des parents et des professeurs est en baisse tandis que celle des agents administratifs connaît une légère hausse.
17. Ces animateurs, qui ont pris la suite des emplois jeunes, ont été embauchés par la Région suite à la première année du «budget participatif des lycées», qui avait fait ressortir que le besoin d'animation culturelle était largement partagé.
18. Parallèlement, la même année, des jurys citoyens tirés au sort ont évalué plusieurs aspects des politiques publiques régionales.
19. Yves SINTOMER, Carsten HERZBERG et Anja RÖCKE, Les budgets participatifs en Europe. Des services publics au service du public, op. cit.
20. Alice MAZEAUD, «L'impact social du BPL», communication à la journée d'étude «La démocratie participative en Poitou-Charentes», 20/03/2009, ms.
21. Pour une typologie plus complète des modèles de participation, cf. Yves SINTOMER, Carsten HERZBERG et Anja RÖCKE, Les budgets participatifs en Europe. Des services publics au service du public, op. cit.
22. Marie-Hélène BACQUE, Henri REY et Yves SINTOMER, Gestion de proximité et démocratie participative, op. cit.
23. Yves SINTOMER, Le pouvoir au peuple. Jurys citoyens, tirage au sort et démocratie participative, Paris, La Découverte, 2007.
24. Intervention aux Deuxièmes rencontres annuelles Europe/Amérique Latine, «Démocratie participative et qualité des services publics», Poitiers, 28 avril 2006.
25. Interview au Journal télévisé de 20h de TF1, 14 mars 2007.
26. Bernard MANIN, Principes du gouvernement représentatif, Calmann-Lévy, Paris, 1995.
27. Archon FUNG et Erik Olin WRIGHT (dir.), Deepening Democracy. Institutional Innovations in Empowered Participative Governance, London, Verso, 2003.