Germany ™ Delay in Transposing the European Directive against Racism;Les conflits politiques en allemagne autour de la transposition de la directive européenne contre le racisme

Critique Internationale

Volumn 33, Issue 4, 2006, Pages 27-38

  Treib, Oliver ^a  

^a Politique Sociale de L'Union Européenne   (Austria)

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EID: 66749101373     PISSN: 12907839     EISSN: None     Source Type: Journal    
DOI: 10.3917/crii.033.0027     Document Type: Article

References (36)

1. Directive 2000/43/CE du Conseil du 29 juin 2000 relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité de traitement entre les personnes sans distinction de race ou d'origine ethnique, Journal officiel L 180, 19 juillet 2000, p. 22-26 (http://europa.eu.int/infonet/ library/m/200043ce/fr.htm).
2. Les autres pays sont le Luxembourg, la Finlande et l'Autriche.
3. Voir par exemple Catherine Hoskyns, Integrating Gender: Women, Law and Politics in the European Union, Londres, Verso, 1996.
4. Pour un panorama de la question, voir Patrick Ireland, « Migration, Free Movement, and Immigrant Integration in the EU: A Bifurcated Policy Response », dans Stephan Leibfried, Paul Pierson (eds), European Social Policy: Between Fragmentation and Integration, Washington, The Brookings Institution, 1995, p. 231-266.
5. Directive 2000/78/CE du Conseil du 27 novembre 2000 portant création d'un cadre général en faveur de l'égalité de traitement en matière d'emploi et de travail, Journal officiel L 303, 2 décembre 2000, p. 16-22 (http://europa.eu.int/infonet/library/m/200078ce/fr.htm).
6. Sur le rôle joué par la participation du FPÖ au gouvernement autrichien dans l'adoption de la directive, voir Matthias Mahlmann, « Prospects of German Antidiscrimination Law », Journal of Transnational Law and Contemporary Problems 14 (3), 2005, p. 1045-1067.
7. Integrationsbeauftragte, Strukturdaten der ausländischen Bevölkerung, Berlin, Beauftragte der Bundesregierung für Migration, Flüchtlinge und Integration, 2004 (http://www.bundesregierung. de/nsc-true/Content/DE/Publikation/IB/Anlagen/strukturdaten-ausl-C3-A4ndische- bev-C3-B6lkerung, templateId=raw, property=publicationFile.pdf/strukturdaten- ausländische-bevölkerung), p. 18.
8. Integrationsbeauftragte, Einbürgerung, Berlin, Beauftragte der Bundesregierung für Migration, Flüchtlinge und Integration, 2004, p. 6.
9. Gisela Will, Stefan Rühl, Analytical Report on Legislation: RAXEN National Focal Point for Germany, Vienne, Observatoire européen des phénomènes racistes et xénophobes, 2004, p. 14.
10. Minorité danoise: 50 000 ; Sorabes: 60 000 ; Frisons: 60 000 ; Tsiganes: 70 000. Voir le rapport du ministère fédéral de l'Intérieur, Erster Bericht der Bundesrepublik Deutschland gemäß Artikel 25 Absatz 1 des Rahmenübereinkommens des Europarats zum Schutz Nationaler Minderheiten, Berlin, Bundesministerium des Innern, 1999, p. 4-10.
11. G. Will, S. Rühl, Analytical Report on Legislation: RAXEN National Focal Point for Germany, op. cit., p. 26.
12. M. Mahlmann, « Deutschland », dans Jan Niessen, Isabelle Chopin (Hrsg.), Gesetzgebung über Antidiskriminierung in den Mitgliedstaaten der EU, Vienne, Observatoire européen des phénomènes racistes et xénophobes, 2002, p. 25-27.
13. Ibid., p. 12-37.
14. Mathias Venema, Claus Grimm, Situation der ausländischen Arbeitnehmer und ihrer Familienangehörigen in der Bundesrepublik Deutschland: Repräsentativuntersuchung 2001, Teil A, Bundesministerium für Arbeit und Sozialordnung, 2002, recueil des tableaux, p. 186.
15. Ibid., p. 189. Plusieurs autres études ont, elles aussi, mis en évidence l'importance des discriminations ethniques. Voir par exemple Elmar Hönekopp, Gisela Will, Stefan Rühl, Migrants, Minorities and Employment in Germany: Exclusion, Discrimination and Anti-Discrimination, Vienne, Observatoire européen des phénomènes racistes et xénophobes, 2002, p. 47-51.
16. Diskussionsentwurf eines Gesetzes zur Verhinderung von Diskriminierungen im Zivilrecht, Berlin, Bundesministerium der Justiz, 10 décembre 2001.
17. Süddeutsche Zeitung, 9 avril 2002 ; Die Welt, 27 décembre 2002.
18. üddeutsche Zeitung, 11 avril 2002.
19. Süddeutsche Zeitung, 9 avril 2002.
20. Erneuerung - Gerechtigkeit - Nachhaltigkeit: für ein wirtschaftlich starkes, soziales und ökologisches Deutschland, für eine lebendige Demokratie, Berlin, SPD et Bündnis 90/Die Grünen, 2002, point VIII, « Moderne Gesellschaftspolitik ».
21. M. Mahlmann, « Prospects of German Antidiscrimination Law », art. cité.
22. Gesetzentwurf der Fraktion der SPD und der Fraktion Bündnis 90/Die Grünen: Entwurf eines Gesetzes zur Umsetzung europäischer Antidiscriminierungsrichtlinien. Bundestags-Drucksache 15/4538, 16 décembre 2004. 23.
23. Directive 2002/73/CE du Parlement européen et du Conseil du 23 septembre 2002 modifiant la directive 76/207/CEE du Conseil relative à la mise en œuvre du principe de l'égalité de traitement entre hommes et femmes en ce qui concerne l'accès à l'emploi, à la formation et à la promotion professionnelles, et les conditions de travail, Journal officiel L 269, 5 octobre 2002, p. 15-20 (http://europa.eu.int/smartapi/cgi/sga-doc?smartapi!celexapi!prod! CELEXnumdoc&lg=FR&numdoc=32002L0073&model=guichett);
24. Directive 2004/113/CE du Conseil du 13 décembre 2004 mettant en œuvre le principe de l'égalité de traitement entre les femmes et les hommes dans l'accès à des biens et services et la fourniture de biens et services, Journal officiel L 373, 21 décembre 2004, p. 37-43 (http://europa.eu.int/eur-lex/lex/LexUriServ/ site/fr/oj/2004/l-373/l-37320041221fr00370043.pdf).
25. Voir par exemple Ursula Engelen-Kefer, Statement zum Antidiskriminierungsgesetz, Berlin, Deutscher Gewerkschaftsbund, 22 février 2005 ; Stellungnahme des Interkulturellen Rates in Deutschland zum Entwurf eines Gesetzes zur Umsetzung europäischer Antidiskriminierungsrichtlinien, Darmstadt, Interkultureller Rat in Deutschland, 21 février 2005.
26. Voir par exemple l'audition des experts au Bundestag telle que l'a rapportée la Süddeutsche Zeitung du 8 mars 2005.
27. Ce sont les termes du président du patronat, Dieter Hundt, dans « Das Antidiskriminierungsgesetz - Ein Beschäftigungsprogramm für Rechtsanwälte », dans Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände (dir.), Vertragsfreiheit bewahren ! Antidiskriminierung und deutsches Recht, Berlin, Bundesvereinigung der deutschen Arbeitgeberverbände, 2005, p. 7.
28. Ibid., p. 8.
29. Ce sont les mots employés par Angela Merkel, alors leader de la CDU, cités dans la Süddeutsche Zeitung du 8 mars 2005.
30. « Entwurf eines Gesetzes zur Antidiskriminierung », Berlin, Bundesvereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände, séance du 24 janvier 2005 de l'organe de direction (Präsidium).
31. « Kein weiterer Arbeitsplatzabbau - Antidiskriminierungsgesetz zurückziehen », Bundestags-Drucksache 15/5019, 8 mars 2005.
32. Ainsi le ministre de l'économie et du Travail Wolfgang Clement, celui de l'Intérieur Otto Schily et le chef du gouvernement (Ministerpräsident) du Land de Rhénanie du Nord-Westphalie, Peer Steinbrück, tous trois membres du SPD, critiquèrent ouvertement le texte (Die Welt, 4 et 8 mars 2005).
33. Fut supprimée par exemple la responsabilité de l'employeur en cas de discrimination perpétrée par des tiers.
34. On lit ainsi dans le programme électoral de la CDU/CSU pour ces élections législatives fédérales: « Nous transposerons en droit interne le droit européen, par exemple la directive contre les discriminations, à l'identique. Nous éviterons ainsi de peser unilatéralement sur la compétitivité de l'économie allemande ». Voir Deutschlands Chancen nutzen: Wachstum, Arbeit, Sicherheit, Berlin, Christlich Demokratische Union Deutschlands, 2005.
35. Frankfurter Allgemeine Zeitung, 10 mai 2006
36. Gerda Falkner, Oliver Treib, Miriam Hartlapp, Simone Leiber, Complying with Europe: EU Harmonisation and Soft Law in the Member States, Cambridge, Cambridge University Press, 2005.