Mothers and citizens: Gender and social policy in Germany after the First World War

Central European History

Volumn 30, Issue 1, 1997, Pages 48-66

  Rouette, Susanne ^a  

^a RUHR UNIVERSITY BOCHUM   (Germany)

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EID: 61349138236     PISSN: 00089389     EISSN: None     Source Type: Journal    
DOI: 10.1017/s0008938900013352     Document Type: Review

References (106)

1. See Ludwig Preller, Sozialpolitik in der Weimarer Republik (Kronstein im Taunus, 1978);
2. Volker Hentschel, Geschichte der deutschen Sozialpolitik, 1880-1980: Soziale Sicherung und kollektives Arbeitsrecht (Frankfurt am Main, 1983), 56ff.;
3. Christoph Sachsse and Florian Tennstedt, Geschichte der Armenfürsorge in Deutschland, vol. 2: Fürsorge und Wohlfahrtspflege, 1871 bis 1929 (Stuttgart, 1988), 68ff.;
4. Gerhard A. Ritter, Der Sozialstaat: Entstehung und Entwicklung im internationalen Vergleich (Munich, 1989), esp. 102-38.
5. During the Weimar Republic, the term "welfare state" (Wohlfahrtsstaat) was used, if at all, with critical intentions; the more common terms were "social state" (Sozialstaat), "social people's state" (sozialer Volksstaat) or "social constitutional state" (sozialer Rechtsstaat). See Werner Abelshauser, "Die Weimarer Republik - ein Wohlfahrtsstaat?," in idem, Die Weimarer Republik als Wohlfahrtsstaat (Wiesbaden, 1987), 9-31.
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9. Gunther Mai, "Arbeitsmarktregulierung oder Sozialpolitik? Die personelle Demobilmachung in Deutschland, 1918 bis 1920/24," in Die Anpassung an die Inflation, ed. Gerald D. Feldman et al. (Berlin, 1986), 202-36;
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11. Cf. for example, Karin Hausen, "The German Nation's Obligations to the Heroes' Widows of World War I," in Behind the Lines: Gender and the Two World Wars, ed. Margaret R. Higonnet et al. (New Haven and London, 1987), 126-40;
12. Karin Hausen, "Die Sorge der Nation für ihre 'Kriegsopfer.' Ein Bereich der Geschlechterpolitik während der Weimarer Republik," in Von der Arbeiterbewegung zum modernen Sozialstaat: Festschrift für Gerhard A. Ritter zum 65. Geburtstag, ed. Jürgen Kocka, Hans-Jürgen Puhle, and Klaus Tenfelde (Munich, 1994), 719-39;
13. Seth Koven and Sonya Michel, "Womenly Duties: Maternalist Politics and the Origins of Welfare States in France, Germany, Great Britain, and the United States, 1880-1920," American Historical Review 95 (1990): 1076-1108;
14. Gisela Bock and Pat Thane, eds., Maternity and Gender Policies: Women and the Rise of the European Welfare States, 1880s-1950s (London, 1991);
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16. Christiane Eifert, Frauenpolitik und Wohlfahrtspflege: Zur Geschichte der sozialdemokratischen "Arbeiterwohlfahrt" (Frankfurt am Main, 1993);
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18. Sabine Schmitt, Der Arbeiterinnenschutz im deutschen Kaiserreich: Zur Konstruktion der schutzbedürftigen Arbeiterin (Stuttgart 1995).
19. For a useful overview of the literature, see Linda Gordon, "The New Feminist Scholarship on the Welfare State," in idem, ed., Women, the State, and Welfare (Madison, 1990), 9-35;
20. see also Pat Thane, "Wohlfahrt und Geschlecht in der Geschichte," L'Homme Z.F.G. 5, no. 2(1995): 5-18.
21. Koven and Michel, Womenly Duties;
22. Bock and Thane, eds., Maternity and Gender Policies;
23. cf. also Seth Koven and Sonya Michel, eds., Mothers of a New World: Maternalist Politics and the Origins of Welfare States (London and New York, 1993);
24. Theda Skocpol and Gretchen Ritter, "Gender and the Origins of Modern Social Policies in Britain and the United States," Studies in American Political Development 5 (1991): 36-93;
25. Susan Pedersen, Family, Dependence, and the Origins of the Welfare State: Britain and France 1914-1945 (Cambridge, Mass., 1993).
26. For different facets of this discourse on motherliness during the Kaiserreich and the Weimar Republic see, in adition to the titles mentioned in note 4, Karin Hausen, "Mother's Day in the 'Weimar Republic," in When Biology Became Destiny: Women in Weimar and Nazi Germany, ed. Renate Bridenthal, Atina Grossmann and Marian Kaplan (New York, 1984), 131-52;
27. Ann Taylor Allen, "Mothers of the New Generation: Adele Schreiber, Helene Stöcker, and the Evolution of a German Idea of Motherhood, 1990-1914," Signs 10 (1985): 418-38;
28. Regina Schulte, "Käthe Kollwitz's Sacrifice," History Workshop Journal 41 (Spring 1996): 193-221, as well as the contribution by Christiane Eifert in this issue.
29. Cf. Bessel, Germany, 69-90.
30. See Susanne Rouette, "Nach dem Krieg: Zurück zur 'normalen' Hierarchie der Geschlechter," in Geschlechterhierarchie und Arbeitsteilung: Zur Geschichte ungleicher Erwerbschancen von Männern und Frauen, ed. Karin Hausen (Göttingen, 1993), 167-92.
31. Lecture by Elisabeth Altmann-Gottheiner before the Verein für Fraueninteressen; Münchener Neueste Nachrichten, 30 January 1916, quoted in Ute Daniel, Arbeiterfrauen in der Kriegsgesellschaft: Beruf, Familie und Politik im Ersten Weltkrieg (Göttingen 1989), 83; Elisabeth Altmann-Gottheiner was a member of the board of the Bund Deutscher Frauenvereine (Federation of German Women's Associations, BDF) and editor of the BDF yearbooks.
32. The deliberations of the Reichtag commerce and trade committee, which are documented in five subreports, provide an overview of the positions. See the Stenographische Berichte über die Verhandlungen des Reichstages (hereafter cited as Verhandlungen Reichstag), 13th parliamentary term, 2nd session 1914/18, vol. 319, Drucksache no. 504, vol. 321, Drucksache nos. 740, 749, 805 and 1251 (supplement); for more detail see Rouette, Sozialpolitik, 22-41;
33. Daniel, Arbeiterfrauen, 118-21.
34. Ute Daniel, "Fiktionen, Friktionen, Fakten: Frauenlohnarbeit im Ersten Weltkrieg," in Arbeiterschaft 1914-1918 in Deutschland: Studien zu Arbeitskampf und Arbeitsmarkt im Ersten Weltkrieg, ed. Gunther Mai (Düsseldorf, 1985), 277-323.
35. "Aufruf des Rates der Volksbeauftragten vom 12 November 1918," Reichsgesetzblatt (hereafter cited as RGB1) (1918); 1309.
36. Cf. Sabine Schmitt, "'All These Forms of Women's Work Which Endanger Public Health and Public Welfare': Protective Labor Legislation for Women in Germany, 1878-1914," in: Protecting Women: Labor Legislation in Europe, the United States, and Australia, 1880-1920, ed. Ulla Wikander, Alice Kessler-Harris, Jane Lewis (Urbana and Chicago, 1995), 123-49;
37. Karin Braum, Gewerbeordnung und Geschlechtertrennung: Klasse, Geschlecht und Staat in der frühen Arbeiterschutzgesetzgebung (Baden-Baden, 1993).
38. 1. Teilbericht des Reichstags-Ausschusses für Handel und Gewerbe, Verhandlungen Reichstag, vol. 319, 7.
39. Cf. the lecture given by Gertrud Hanna, women's secretary of the German Free Trade Unions (Generalkommission der Freien Gewerkschaften Deutschlands), in Protokoll über die Verhandlungen des Parteitages der Sozialdemokratischen Partei Deutschlands, abgehalten in Weimar vom 10 bis 15. Juni 1919, (Glashütten, 1973), 487-91.
40. other examples after the war are the agreement between the Office Workers' Association and the Berlin Metal Workers Union in Der Bureauangestellte 24 (1919): 10-11;
41. Stinnes-Legien Agreement of 15 November 1918, in Gerald D. Feldman, "The Origins of the Stinnes-Legien Agreement: A Documentation," Internationale Wissenschaftliche Korrespondenz zur Geschichte der deutschen Arbeiterbewegung 9 (1973): 85;
42. see also Hans-Joachim Bieber, Gewerkschaften in Krieg und Inflation: Arbeiterbewegung, Industrie, Staat und Militär in Deutschland, 1914-1920, vol. 2 (Hamburg, 1981), 595ff.
43. Archiv für Frauenarbeit 7 (1919): 9;
44. on Alice Salomon's work in the Prussian Ministry of War see also her autobiography, Charakter ist Schicksal: Lebenserinnerungen (Weinheim and Basel, 1984), 156-67.
45. Verordnung über die Einstellung, Entlassung und Entlohnung gewerblicher Arbeiter während der Zeit der wirtschaftlichen Demobilmachung (Decree on the Hiring, Dismissal and Payment of Industrial Workers during the Period of Economic Demobilization) of 4 January 1919, RGB1 (1919): 8-13
46. Cf. Jürgen Kocka, Klassengesellschaft im Krieg: Deutsche Sozialgeschichte, 1914-1918 (Frankfurt am Main, 1988), 28;
47. Cf. Martin Sogemeier, Die Entwicklung und Regelung des Arbeitsmarktes im rheinischwestfälischen Industriegebiet im Kriege und in der Nachkriegszeit (Jena, 1922), 37;
48. Egbert F. Schwarz, Vom Krieg zum Frieden: Demobilmachung in Zeiten des politischen und sozialen Umbruchs im Ruhrgebiet (Frankfurt am Main, 1995), 62-69.
49. Cf. Sogemeier, Entwicklung und Regelung des Arbeitsmarktes, 37;
50. "Protokollbuch des Arbeiterausschusses der M. F. Thyssen & Co. AG," in Jahrbuch Arbeiterbewegung, ed. Heinz-Gerhard Haupt et al. (Stuttgart, 1981), 309.
51. Dr. Wilden, Die wirtschaftliche Demobilmachung: Ein Jahr Uebergangswirtschaft in Düsseldorf (Düsseldorf, 1920), 6.
52. "Protokollbuch Arbeiterausschuss Thyssen," 328.
53. Runderlass des Reichsarbeitsministers vom 2 February 1920, Geheimes Staatsarchiv Preussischer Kulturbesitz, Rep. 120, Abt. VII 1, no. 30, vol. 7, fol. 35.;
54. cf. also the earlier Ministry of Labor circular decree, Rundverfügung des Reichsarbeitsministeriums of 26 May 1919, Rep. 2 A, I SW, no. 793, fol. 221-22. BLHA
55. and Bernhard Lehfeldt, "Die Wirkung der Verordnung über die Freimachung von Arbeitsstellen," Reichsarbeitsblatt 18 (1920): 630-35.
56. For Hamburg, see Karen Hagemann, Frauenalltag und Männerpolitik: Alltagsleben und gesellschaftliches Handeln von Arbeiterfrauen in der Weimarer Republik (Bonn, 1990), 438-39.;
57. for Württemberg see Mai, "Arbeitsmarktregulierung", 200;
58. for Berlin see Rouette, Sozialpolitik, 73-74.
59. Aufruf des Demobilmachungsausschusses Gross-Berlin, Bundesarchiv Potsdam, Reichsarbeitsministerium no. 593, fol. 185-86.
60. The earliest examples I know of occur in an arbitrator's award from the Arbitration Board of Greater Berlin in August 1919; cf. Mitteilungsblatt des Schlichtungsausschusses 1, no. 5 (1919): 53-54.;
61. on arbitration practice, see Heinrich August Winkler, Von der Revolution zur Stabilisierung: Arbeiter und Arbeiterbewegung in der Weimarer Republik 1918 bis 1928 (Berlin and Bonn, 1985), 402-7;
62. on this see, most recently, Helen Boak, "The State as an Employer of Women in the Weimar Republic," in The State and Social Change, 1880-1980, ed. W. R. Lee and Eve Rosenhaft (New York, 1990), 61-98.
63. Little evidence of women's protests against their dismissal has survived; for examples see Margarete Pfirrmann, "Gleichberechtigung der Frau?," Vorwärts, 5 April 1919 and 4 September 1920;
64. Gewerkschaftliche Frauenzeitung 5 (1920): 117;
65. the talk by Mathilde Wurm at the USPD's national women's conference (November 1919), in Protokolle der Parteitage der Unabhängigen Sozialdemokratischen Partei Deutschlands, vol. 1 (Glashütten, 1975), 511-21.
66. The arguments in the joint parliamentary question "regarding the dismissal of women during economic demobilization" which were put forward by all the female members of the Weimar National Assembly are typical here. See Stenographische Berichte über die Verhandlungen der Verfassunggebenden Deutschen Nationalversammlung of 6 February 1919 to 21 May 1920 (hereafter cited as Verhandlungen Nationalversammlung), vol. 329 (Berlin, 1920), 2709-13.
67. Gewerkschaftliche Frauenzeitung 4 (1919): 28.
68. Gertrud Israel, "Gegenwärtige Berufsprobleme für die Frau im freien Arbeitsverhältnis," Archiv für Frauenarbeit 7 (1919): 87. This article is the printed version of a paper given by Gertrud Israel, one of the leading officers of the Association of Female Clerical Employees, at the annual general meeting of the BDF in October 1919.
69. On unemployment insurance, see Karin Hausen, "Unemployment also Hits Women: The New and the Old Woman on the Dark Side of the Golden Twenties in Germany," in Unemployment and the Great Depression in Weimar Germany, ed. Peter D. Stachura (London, 1986), 78-120;
70. Anselm Faust, "Arbeitsmarktpolitik in Deutschland: Die Entstehung der öffentlichen Arbeitsvermittlung, 1890-1927," in Historische Arbeitsmarktforschung: Entstehung, Entwicklung und Probleme der Vermarktung von Arbeitskraft, ed. Toni Pierenkemper and Richard Tilly (Göttingen, 1982), 253-73;
71. Karl Christian Führer, Arbeitslosigkeit und die Entstehung der Arbeitslosenversicherung in Deutschland 1902-1927 (Berlin, 1991);
72. Peter Lewek, Arbeitslosigkeit und Arbeitslosenversicherung in der Weimarer Republik, 1918-1927 (Stuttgart, 1992).
73. Verordnung über die Pflicht der Arbeitgeber zur Anmeldung eines Bedarfs an Arbeitskräften (Decree on Employers' Obligation to Report their Manpower Requirements) of 17 February 1919, RGB1 (1919): 201.
74. Käthe Gaebel, "Einzelfragen des Arbeitsnachweiswesens," Soziale Praxis 30 (1921): 967-71, here 968.
75. This was stipulated in the decree on unemployment relief of November 1918, RGB1 (1918): 1306.
76. On this see also Führer, Arbeitslosigkeit, 366-78.
77. Gerald D. Feldman, "Saxony, the Reich, and the Problem of Unemployment in the German Inflation," Archiv für Sozialgeschichte 27 (1987): 103-44;
78. Richard Bessel, "Unemployment and Demobilization in Germany after the First World War," in The German Unemployed: Experiences and Consequences of Mass Unemployment from the Weimar Republic to the Third Reich, ed. Richard J. Evans and Dick Geary (Boston, 1987), 23-43;
79. Hausen, "Unemployment," 86-87.
80. For a critique of unemployment statistics see Susanne Rouette, "Die Realitäten der Zahlen: Arbeitsmarktstatistik und Politik in den Anfangsjahren der Weimarer Republik," Jahrbuch für Wirtschaftsgeschichte 1 (1993): 133-53.
81. RGB1 (1918): 1305-6.
82. Cf. Barbara Franzoi, At the Very Least She Pays the Rent: Women and German Industrialization, 1871-1914 (Westport, Conn., 1985).
83. Cf. Heike Knortz, Wirtschaftliche Demobilmachung 1918/22: Das Beispiel Rhein-Main-Gebiet (Frankfurt am Main, 1992), 77.
84. See the remarks on this topic by the national minister of labor in the Reichstag in 1920, in Verhandlungen Reichstag, vol. 345, 686ff.
85. Karl Christian Führer, "Unterstützung und Lebensstandard der Arbeitslosen 1918-1927," in Arbeiter im 20. Jahrhundert, ed. Klaus Tenfelde (Stuttgart, 1991), 289ff.
86. Clara Mleinek, Die Frau im Handelsgewerbe (Berlin, 1921), 21.
87. Israel, "Gegenwärtige Berufsprobleme," 87.
88. Cf. Richard Evans, The Feminist Movement in Germany, 1894-1933 (London, 1976);
89. Barbara Greven-Aschoff, Die bürgerliche Frauenbewegung in Deutschland 1894-1933 (Göttingen, 1981);
90. Irene Stoehr, "'Organisierte Mütterlichkeit': Zur Politik der deutschen Frauenbewegung um 1900," in Frauen suchen ihre Geschichte: Historische Studien zum 19. und 20. Jahrhundert, ed. Karin Hausen (Munich, 1983), 221-49;
91. Herrad U. Bussemer, "Bürgerliche Frauenbewegung und männliches Bildungsbürgertum 1860-1880," in Bürgerinnen und Bürger: Geschlecterverhältnisse im 19. Jahrhundert, ed. Ute Frevert (Göttingen, 1988), 190-205.
92. Petition of the Federation of German Women's Associations to the Reichstag, 4 November 1918, quoted in Else Wex, Staatsbürgerliche Arbeit deutscher Frauen 1865 bis 1928 (Berlin, 1929), 108.
93. For an overview see Ute Frevert, Frauen-Geschichte: Zwischen bürgerlicher Verbesserung und neuer Weiblichkeit (Frankfurt am Main, 1986), 137-144;
94. Hagemann, Frauenalltag, 306-49.
95. Cf. Karin Hartewig, Das unberechenbare Jahrzehnt: Bergarbeiter und ihre Familien im Ruhrgebiet, 1914-1924 (Munich, 1993);
96. Robert Scholz, "Lohn und Beschäftigung als Indikatoren für die soziale Lage der Arbeiterschaft in der Inflation," in Die Anpassung an die Inflation, ed. Gerald D. Feldman et al. (Berlin and New York, 1986);
97. Merith Niehuss, "Lebensweise und Familie in der Inflationszeit, " in Die Anpassung, ed. Feldman et al, 237-77.
98. Cf. Bärbel Clemens, "Der Kampf um das Frauenstimmrecht in Deutschland," in "Heraus mit dem Frauenwahlrecht:" Die Kämpfe der Frauen in Deutschland und England um die politische Gleichberechtigung, ed. Christl Wickert (Pfaffenweiler, 1990), esp. 65-75;
99. Reinhard Patemann, Der Kampf um die preussische Wahlreform im Ersten Weltkrieg (Düsseldorf, 1964).
100. Sitzung des Interfraktionellen Ausschusses, 8 November 1918, afternoon, in Die Regierung des Prinzen Max von Baden, ed. Erich Matthias and Rudolf Morsey, (Düsseldorf, 1962), 607.
101. On this notion of citizenship (if not from the perspective of gender history), see Rogers Brubaker, Citizenship and Nationhood in France and Germany (Cambridge, Mass., 1984).
102. Verhandlungen Nationalversammlung, vol. 328, 57.
103. Clemens, "Frauenstimmrecht," 113-15.
104. Carole Pateman, "Equality, Difference, Subordination: The Politics of Motherhood and Women's Citizenship," in Beyond Equality and Difference: Citizenship, Feminist Politics and Female Subjectivity, ed. Gisela Bock and Susan James (London and New York, 1992), 19.
105. Cf. Cornelie Usborne, The Politics of the Body in Weimar Germany: Women's Reproductive Rights and Duties (London, 1992);
106. Kathleen Canning, "Feminist History after the Linguistic Turn: Historicizing Discourse and Experience," in Signs 19 (1994); 368-404, esp. 384-93.