La comparaison internationale comme révélateur des apprentissages institutionnels. L' exemple de la lutte contre le sida

Revue Internationale de Politique Comparee

Volumn 11, Issue 3, 2004, Pages 389-411

  Steffen, Monika ^a  

^a NONE

Author keywords

[No Author keywords available]

Indexed keywords

EID: 34248050599     PISSN: 13700731     EISSN: None     Source Type: Journal    
DOI: 10.3917/ripc.113.0389     Document Type: Article

References (39)

1. Dans le sens de: MORAN M., Governing the Health Care State. A Comparative Study of the United Kingdom, the United States and Germany, Manchester and New York, Manchester University Press, 1999.
2. Pour la France: PINELL P., Une épidémie politique. La lutte contre le Sida en France, 1981-1996, Paris, Presses Universitaires de France, 2002; BARDOT J., Les malades en mouvement: la médecine et la science à l'épreuve du Sida, Paris, Balland, 2002.
3. SIMON H. A., "The Structure of Ill-Structured Problems", in Artificial Intelligence, no 4, 1973, pp. 181-201.
4. PETERS G. B., Comparative Politics. Theory and Methods, Londres, MacMillan Press, 1998.
5. Le cas correspond à deux catégories (la deuxième et troisième) dans le schéma d'Olivier Giraud dans ce présent numéro.
6. BOYER R., "Variétés du capitalisme et théorie de la régulation", L'Année de la Régulation, vol. 5, 2002, pp. 125-194.
7. Des taux d'infection au VIH égaux ou inférieurs à la moyenne de l'UE sont observés uniquement en Nouvelle-Zélande et en Australie, petits pays par rapport aux populations mondiales, et dans la région du Magreb-Moyen Orient où les statistiques ne reflètent pas forcément la réalité, mais où la stricte régulation de la sexualité semble avoir contenu jusqu'à présent l'impact de l'épidémie (UNSIDA, Rapports annuels).
8. La prévalence de l'infection au VIH va de près de 90 personnes adultes atteintes sur mille en Afrique sub-saharienne à trois sur mille dans l'UE et un en Australie/Nouvelle-Zélande, en passant par six pour l'Asie du Sud et Centrale, l'Europe de l'Est, l'Amérique du Nord et du Sud (Chiffre du 31 décembre 2002, UNSIDA/OMS).
9. Pour une analyse comparée des conditions entre l'Europe occidentale et les pays ex-communistes, cf. STEFFEN M., "Protection sociale et management de la santé publique en Europe de l'Ouest et de l'Est", Matériaux pour l'histoire de notre temps, Revue de la bibliothèque de documentation internationale contemporaine, no 53, 1999, pp. 53-62.
10. Thèse développée par les fondateurs de la médecine sociale au XIXème siècle, notamment le Dr. Virchow en Allemagne. ROSEN G., From Medical Police to Social Medecine: Essays on the History of Health Care, New-York, Sciences History Publications, 1974, pp. 62.
11. MONTAGNIER L., Rapport sur le Sida, Rapport au Premier Ministre, Ministére des Affaires Sociales, de la Santé et de la Ville. Ministère délégué à la Santé, décembre, Paris, 1993.
12. Dans les classifications établies par la littérature portant sur l'État providence, ces deux types d'organisation du secteur de la santé relèvent respectivement des modèles bevéridgien et bismarckien de l'État providence.
13. Nous ne détaillons pas ici ces méthodes, tout àit classiques dans la recherche sur les politiques publiques. Une trentaine d'entretiens ont été menés dans chaque pays avec les acteurs stratégiques, publics et privés, à l'occasion desquels des documents internes ont été recueillis: étude systématique des rapports officiels, documents administratifs et évaluations, etc., ainsi que l'exploitation de la littérature internationale. L'enquête principale s'est déroulée entre 1991 et 1995, avec une actualisation en 1999-2000.
14. Nous avons bénéficié d'un budget de l'ANRS permettant de recourir à des vacations pour des enquêtes de terrain sur des sujets précis, par exemple la "politique de substitution" (méthadone) en Allemagne, ou les "rapports entre les associations privées et autorités publiques locales" concernant la prévention en Italie. Une source de collaboration, portant directement sur le sujet et extrêmement utile pour obtenir des données sélectionnées et soumettre nos hypothèses et résultats intermédiaires à la discussion critique, a été notre participation dans plusieurs groupes de recherche internationaux: BERRIDGE V. et STRONG P., (ed. by), AIDS and Contemporary History, Cambridge, Cambridge University Press, 1993; KIRP D. L. et BAYER R., (ed. by), AIDS in the Industrialised Democracies: Passions, Politics and Policies, New Brunswick, Rutgers Publishers, 1992; FELDMAN E. et BAYER R., (ed. by), Blood Feuds. AIDS, Blood and the Politics of Medical Disaster, New York et Oxford, Oxford University Press, 1999; BOVENS M., 't HART P. et PETERS B. G., (ed. by), Success and Failure in Public Governance: A Comparative Analysis, Londres, Edward Elgar Publishers, 2001.
15. À quoi s'ajoute l'exigence de maîtriser la langue de chaque pays de la comparaison.
16. PINELL P., op. cit., 2002.
17. ROSENBROCK R. and WRIGHT M. T., Partnership and Pragmatisme. Germany's Response to AIDS Prevention and Care, Londres et New York, Routledge, 2000.
18. Pour l'Espagne, le Portugal, la Grèce, le retard dans le policy timing va jusque quinze ans.
19. L'Agence française de lutte contre le Sida, créée en 1989, est dissoute en 1994. Ses compétences sont alors reprises dans la Direction générale de la Santé au ministère.
20. ROSENBROCK R, SHAEFFER D., DUBOIS-ABER F., MOERS M., PINELL P. et SERBON M., "The Normalisation of Aids in Western European Countries", Social Sciences and Medecine, no 50, 2000, pp. 1607-1629.
21. FEE E. and FOX D. M., AIDS. The Making of a Chronic Desease, Berkeley, Los Angeles et Londres, University of California Press, 1992.
22. Sous peine de conclure à une diversité irréductible des politiques mises en œuvre, thèse incompatible avec la formulation d'hypothèses sur l'apprentissage institutionnel et politique.
23. Pour une analyse historique détaillée du cas français, cf. HERMITTE M. A., Le sang et le droit. Essai sur la transfusion sanguine, Paris, Le Seuil, 1996. Pour une comparaison internationale, cf. FELDMAN E. et BAYER R., (ed. by), op. cit., 1999.
24. Tels que "don" d'éléments du corps humain, "liberté individuelle", risque de "stigmatisation".
25. Telles que sexualité déviante, infidélité conjugale, toxicomanie illégale.
26. Dans le sens traditionnel de la science politique française. JOBERT B. et MULLER P., L'État en action. Politiques publiques et corporatismes, Paris, Presses Universitaires de France, 1987.
27. Cet article se limite à la démarche méthodologique. Pour les résultats détaillés, cf. STEFFEN M., Les États face au Sida en Europe, Grenoble, Presses Universitaires de Grenoble, Collection Trans-Europe, 2001.
28. BERGERON H, L'État et la toxicomanie. Histoire d'une singularité française, Paris, Presses Universitaires de France, 1999.
29. Illustré par le la campagne de 1989 "Le Sida, chacun de nous peut le rencontrer".
30. Le parti CSU (Christliche Soziale Union).
31. PAICHLER G., Prévention du Sida et agenda politique. Les campagnes en direction du grand public (1987-1996), Paris, Éditions du CNRS, 2002.
32. MOSSUZ-LAVAU J., Les Lois de l'amour. Les politiques de la sexualité en France (1950-1990), Paris, Payot, 1991.
33. Ce n'est qu'en 1994 que les campagnes affichent le thème "Le Sida, une priorité de santé publique".
34. Une recherche, multipolaire et croisée, cerne les mêmes facteurs, à l'exception des "valeurs": BOVEN M, 't HART P. and PETERS G. (ed. by), op. cit., 2001.
35. Durant ses six années de fonctionnement, l'AFLS a eu sept directeurs.
36. L'espace du présent article ne permet pas d'introduire la dimension européenne et sa particularité dans la comparaison: le niveau européen n'est ni véritablement international ni simplement transnational car l'UE a une compétence sur la santé publique. Pour une analyse approfondie de l'européanisation des politiques de la santé, cf. STEFFEN M., (ed. by), Europeanization of Health Policies. Issues, Challenges, and Theories, à paraître (soumis à Routledge, 2004).
37. Les résultats de la comparaison portant sur une politique de la santé publique confortent ainsi la notion de "l'effet sociétal". MAURICE M., SELLIER F. et SILVESTRE J. J., Politiques d'éducation et organisation industrielle en France et en Allemagne, Paris, PUF, 1982.
38. Symbolisée par la condamnation pénale des responsables nationaux de la transfusion sanguine.
39. Principe de précaution, droits des patients, Institut de Veille sanitaire, etc.