Mediated patient participation in the General German Federal Committee (G-BA) as a constitutional problem;Mediatisierte patientenbeteiligung im Gemeinsamen Bundesausschuss als Verfassungsproblem

Medizinrecht

Volumn 24, Issue 8, 2006, Pages 451-457

  Pitschas, Rainer ^a  

^a Deutsche Universität für Verwaltungswissenschaften Speyer   (Germany)

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EID: 33748669859     PISSN: 07238886     EISSN: 14338629     Source Type: Journal    
DOI: 10.1007/s00350-006-1726-3     Document Type: Review

References (86)

1. Gesetz zur Modernisierung der gesetzlichen Krankenversicherung (GKV-Modernisierungsgesetz - GMG) v. 14. 11. 2003, BGBl. I S. 2190;
2. dazu die Analysen bei Pitschas (Hrsg.), Umsetzung des GKV-Modernisierungsgesetzes, 2004 (Reihe Speyerer Arbeitshefte, Nr. 164);
3. s. ferner Hiddemann/Muckel, NJW 2004, 7 ff.
4. Dazu der Überblick bei Seeringer, Der Gemeinsame Bundesausschuss nach dem SGB V, 2006, S. 23 ff.;
5. Heberlein, VSSR 1999, 123 ff.
6. Hess, MedR 2005, 385 ff.
7. Seeringer (Fn. 2), S. 74 m. w. N.
8. Vgl. nur BSGE 78, 70, 74 ff., 79 ff.;
9. Axer, Normsetzung der Exekutive in der Sozialversicherung, 2000, insbes. S. 115 ff., 269 ff.;
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12. Hebeler, DÖV 2002, 936 ff.;
13. Hänlein, Rechtsquellen im Sozialversicherungsrecht, 2001, insbes. S. 411 ff., 453 ff.;
14. Koch, SGb 2001, 109 f., 166 ff.;
15. Schnapp, in: FS 50 Jahre BSG, 2004, S. 497, 501 ff.; Seeringer (Fn. 2), S. 149 ff., 180 ff.
16. Verordnung zur Beteiligung von Patientinnen und Patienten in der Gesetzlichen Krankenversicherung (Patientenbeteiligungsverordnung) v. 23. 12. 2003, BGBl. I S. 2753.
17. Dazu näher Heberlein, Die Aufgabenstellung des Gemeinsamen Bundesausschusses und die Rolle der Patientenvertretung, in: Jb. für Kritische Medizin, Bd. 42 (2005), S. 64, 69 f.;
18. Köster, Patientenbeteiligung im Gemeinsamen Bundesausschuss, ebd., S. 78, 81 f.
19. In diese Richtung auch Neumann, NZS 2005, 617, 620;
20. Schmidt = De Caluwe, Zur Erosion der subjektiven Rechtsstellung des Einzelnen im Sozialrecht, in: FS v. Zezschwitz, 2005, S. 263, 271 f.
21. Hase, MedR 2005, 391, 395.
22. Vgl. Schmidt=De Caluwe (Fn. 8), S. 272; Seeringer (Fn. 2), S. 198 f.
23. Hilfreich dafür die Beiträge in Gellner/Wilhelm (Hrsg.), Vom klassischen Patienten zum Entrepreneur? Gesundheitspolitik und Patienteninteresse im deutschen Gesundheitssystem, 2006.
24. Pitschas, in: FS f. Boujong, 1996, S. 613, 619 ff.;
25. ders., Gesundheitswesen zwischen Staat und Markt, in: Häfner (Hrsg.), Gesundheit - unser höchstes Gut?, 1999, S. 169, 173 ff., 175 ff.;
26. Gethmann/Gerok/Helmchen/Henke/Mittelstraß/Schmidt=Aßmann/ Stock/Taupitz/Thiele, Gesundheit nach Maß?, 2004, S. 109 ff., 199 ff.
27. Zu den damit verbundenen Problemen s. statt aller Pitschas, NZS 2003, 341 ff.
28. Zur fehlenden "Konsumentensouveränität" und unvollkommenen Information vgl. nur Gethmann/Gerok et al. (Fn. 12), S. 120 f.
29. Dazu näher Heberlein, VSSR 1999, 123 ff.
30. Seit BSGE 78, 70, 74 f. - Methadon, st. Rspr.,
31. vgl. BSGE 82, 41, 48; Gegenposition: Gethmann/Gerok et al. (Fn. 12), S. 205 f., 235 m. w. N.
32. Nachw. im einzelnen bei Axer, Gemeinsame Selbstverwaltung, in: FS 50 Jahre BSG, 2004, S. 339.
33. Jung, Leitlinien aus der Sicht des Bundesausschusses der Ärzte und Krankenkassen -rechtspolitische und rechtspraktische Probleme, in: Hart (Hrsg.), Ärztliche Leitlinien. Empirie und Recht professioneller Normsetzung, 2000, S. 221, 225 ff.
34. Gethmann/Gerok et al. (Fn. 12), S. 205, 207.
35. Pitschas, Empirie und Recht professioneller Normsetzung: Perspektiven der Transformation medizinischer Normsetzung in rechtliche Verbindlichkeit, in: Hart (Hrsg.) (Fn. 18), S. 239, 258;
36. Taupitz, MedR 2003, 7 ff.
37. Pitschas (Fn. 20), S. 258.
38. Ossenbühl, NZS 1997, 497 ff.
39. Einen Zwischenstand zu jener Zeit resümierend Francke/Hart, Bürgerbeteiligung im Gesundheitswesen, 2001, bes. S. 214 ff., 220 ff., 243 ff.
40. BGBl. I S. 2626.
41. Vgl. Mertens, Patientenrechte. Noch ein langer Weg zum Ziel, in: Gesundheit und Gesellschaft (G + G), H. 5/2000, S. 16 f.
42. Hess (Fn. 3), 385 ("abgesichert").
43. Hase (Fn. 9), 395 f.
44. Zweifelnd Wilhelm, Der Patient im deutschen Gesundheitssystem: Einstellungen, Präferenzen und Erwartungen, in: Gellner/Wilhelm (Hrsg.) (Fn. 11), S. 18, 50 f., 52 ff.
45. Pitschas, Verantwortungskooperation zwischen Staat und Bürgergesellschaft. Vom hierarchischen zum partnerschaftlichen Rechtsstaat am Beispiel des Risikoverwaltungsrechts, in: Sommermann/Ziekow (Hrsg.), Perspektiven der Verwaltungsforschung, 2002, S. 223 ff., 239 ff.
46. Axer, DV 35 (2002), 377 ff.;
47. Pitschas, Modernisierung der gesetzlichen Krankenkassen durch Stärkung von Wirtschaftlichkeit und Selbstverwaltung?, in: Sodan (Hrsg.), Krankenkassenreform und Wettbewerb, 2005, S. 43, 57.
48. Zu dessen Funktion im Gesundheitswesen vgl. nur Gethmann/Gerok et al. (Fn. 12), S. 175 ff., 178, 235.
49. So aber Hase (Fn. 9), 394 re. Sp.
50. Zu Begriff und Reichweite von "Governance" s. statt anderer Hoffmann=Riem, Governance im Gewährleistungsstaat - Vom Nutzen der Governance-Perspektive für die Rechtswissenschaft, in: Schuppert (Hrsg.), Governance-Forschung - Vergewisserung über Stand und Entwicklungslinien, 2005, S. 195 ff.;
51. mit Bezug auf das Gesundheitswesen vgl. speziell Pitschas, VSSR 2002, 75 ff.
52. Str., vgl. Neumann (Fn. 8), 620 re. Sp.; Sodan, NZS 2000, 581, 586 f.
53. Sawicki, MedR 2005, 389.
54. Eine knappe Analyse findet sich bei Heberlein (Fn. 7), S. 69 f.
55. Neumann (Fn. 8), 620 li. Sp.
56. Schimmelpfeng=Schütte, zit. nach Dt. Apotheker Zeitung, Nr. 43 v. 27. 10. 2005, S. 22.
57. Dazu näher Schmidt=Aßmann, Das Allgemeine Verwaltungsrecht als Ordnungsidee, 2. Aufl. 2004, S. 316 ff.
58. Pitschas, Die Modernisierung der sozialen Sicherung im Zeichen von Effektivität und Effizienz - Zum Grundatz der Wirtschaftlichkeit im Sozialrecht, in: Butzer (Hrsg.), Wirtschaftlichkeit durch Organisations- und Verfahrensrecht, 2004, S. 31, 40 f., 48.
59. Mosebach, Patienten-Empowerment und rot-grüne Gesundheitspolitik: zwischen Patientenbeteiligung, Konsumentensouveränität und Privatisierung, in: Jb. für Kritische Medizin, Bd. 42 (2005), S. 46, 51 ff.
60. Köster (Fn. 7), S. 81 f., 83.
61. Wie Fn. 6.
62. So z. B. über die Bundesarbeitsgemeinschaft der Patientenstellen; vgl. näher zur Zusammensetzung der "Patientenseite" Mosebach (Fn. 41), S. 52 f.; Gerber, (K)eine Stimme für Patienten? Zur Arbeit von Patientenorganisationen in Deutschland während der Einführung des Gesetzes zur Modernisierung der gesetzlichen Krankenkassen im Jahr 2004, in: Gellner/Wilhelm (Hrsg.) (Fn. 11), S. 58, 62 ff.
63. Köster (Fn. 7), S. 83; Gerber (Fn. 44), S. 68 f.
64. Vgl. Gellner, Das Ende des klassischen Patienten? Gesundheitsreform zwischen Politik und Patienteninteresse, in: Gellner/Wilhelm (Hrsg.) (Fn. 11), S. 9, 16 f.
65. Wilhelm (Fn. 28), S. 40, 52 ff.
66. Vgl. Köster (Fn. 7), S. 82 m. dortiger Fn. 10.
67. Hase (Fn. 9), 395 re. Sp.
68. Hase (Fn. 9), 396 li. Sp.
69. Kritik auch bei Gerber (Fn. 44), S. 84; Heberlein (Fn. 7), S. 70.
70. So zutr. die Kritik von Hase (Fn. 9), 395 f.
71. Neumann (Fn. 8), 620 m. dortiger Fn. 45 a. E.
72. BVerfGE 107, 59 ff.;
73. dazu die Kritik bei Jestaedt, JuS 2004, 649, 652 f.
74. So bereits BVerfGE 83, 60, 72;
75. zu der Kritik an diesem Begriff s. Brosius=Gersdorf, Deutsche Bundesbank und Demokratieprinzip, 1997, S. 52 ff.
76. Vgl. BVerfGE 107, 59, 93 f.;
77. Brosius=Gersdorf, AöR 130 (2005), 392, 425 ff.; Neumann (Fn. 8), 620.
78. Zuletzt und m.w.N. dazu Schnapp, in: FS 50 Jahre BSG, 2004, S. 497, 504 ff.
79. Hase (Fn. 9), 393 f.; auch Seeringer (Fn. 2), S. 210 f., meint, dass die Rspr. des BVerfG (Fn. 54) auf den G-BA anzuwenden sei.
80. Fehlendes Stimmrecht als eigengeartetes Defizit der Legitimation rügt auch Schmidt=De Caluwe (Fn. 8), S. 272; zur Kompensationsfunktion der mitgliedschaftlich-partizipatorischen Legitimation im Verhältnis zur demokratiestaatlichen Volllegitimation s. näher Roters, Die gebotene Kontrolldichte bei der gerichtlichen Prüfung der Richtlinien des Bundesausschusses der Ärzte und Krankenkassen, 2003, S. 81 ff.; Seeringer (Fn. 2), S. 197 f., 204.
81. Hess (Fn. 3), 389; ebenso Schrinner, MedR 2005, 397, 400, aus der Sicht der Krankenkassen.
82. Wie Fnn. 46 u. 47.
83. Wie Fn. 59.
84. Wiegrebe, Institutionelle Neuerungen durch das Gesundheitsmodernisierungsgesetz (GMG) 2003 - Die Rolle der Patientenbeauftragten der Bundesregierung - ein Interview mit Frau Kühn-Mengel, in: Gellner/Wilhelm (Hrsg.) (Fn. 11), S. 118 f., 122.
85. Zur Konflikthaltigkeit dieses Spektrums näher noch Pitschas, Wo bleibt der Patient in der Gesundheitsreform?, in: ders. (Hrsg.), Reformoptionen der GKV - Quo vadis Gesundheitswesen?, 2002 (Reihe Speyerer Arbeitshefte, Nr. 143), S. 107, 112 f., 113 ff.
86. B. Badura, Patientenorientierte Systemgestaltung im Gesundheitswesen, in: ders./Feuerstein (Hrsg.), Systemgestaltung im Gesundheitswesen, 1994, S. 255 ff.