The European-Mediterranean Partnership and economic integration among Mediterranean Partner Countries;Die Euro-Mediterrane Partnerschaft und die Süd-Süd-Integration

Orient

Volumn 46, Issue 3, 2005, Pages 492-508

  Zorob, Anja ^a  

^a UNIVERSITY OF ERLANGEN NUREMBERG   (Germany)

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ECONOMIC INTEGRATION; FREE TRADE; INTERNATIONAL COOPERATION; TRADE RELATIONS;

EURASIA; EUROPE; MEDITERRANEAN REGION; MEDITERRANEAN SEA;

EID: 27944494414     PISSN: 00305227     EISSN: None     Source Type: Journal    
DOI: None     Document Type: Article

References (65)

1. Als Mittelmeerdrittländer werden Staaten bzw. Territorien bezeichnet, die an der Konferenz von Barcelona im November 2005 teilgenommen haben und nicht Mitglieder der EU sind. Dazu zählten seinerzeit neben Ägypten, Algerien, Jordanien, Libanon, Marokko, Syrien, Tunesien und den Palästinensischen Autonomiegebieten die Türkei, Zypern, Malta und Israel. Malta und Zypern sind im Mai 2004 der Union beigetreten.
2. Die Partnerschaftsabkommen mit Algerien und Libanon befanden sich im Sommer 2005 im Prozess der Ratifizierung, wobei Libanon mit der Implementierung der handelsrelevanten Teile des Vertrags anhand eines Interimsabkommens bereits begonnen hat. Siehe European Commission, External Relations DG: "The Euro-Mediterranean Partnership - Association Agreements", http://europa.eu.int/comm/ external_relations/euromed/med_ass_agreements.htm, 7.7.2005.
3. Mit der Türkei besteht seit 1996 eine Zollunion für Industriegüter; nach dem Beschluss des Europäischen Rats im Dezember 2004 sollen im Oktober 2005 die offiziellen Verhandlungen für einen Beitritt der Türkei zur EU aufgenommen werden. Siehe Euromed Synopsis, No 297, 22 December 2004, S. 1, http://europa.eu.int/ comm/external_relations/news_interviews.htm#Euromed%20Synopsis, 12.3.2005.
4. Siehe European Commission (1996): Euro-Mediterranean Partnership. Barcelona Declaration and Work Programme, Euro-Mediterranean Conference, Barcelona 27-28 November 1995, Brussels: European Commission, DG IB - External Relations, S. 4.
5. Die englische Übersetzung des original arabischen Titels "Mintaqat at-tiǧātra al-hurra al-'arabīya al-kubrā" ist umstritten; während die überwiegende Mehrheit der englischsprachigen Sekundärliteratur zu diesem Thema den Begriff Greater Arab Free Trade Area (GAFTA) nutzt, scheint sich bei der Arabischen Liga die Umschreibung Pan-Arab Free Trade Area (PAFTA) durchgesetzt zu haben. Siehe dazu die amtliche Übersetzung der Deklaration und des Durchführungsprogramms, League of Arab States, General Secretariat, General Department for Economic Affairs (o. J.): Declaration on Pan-Arab Free Trade Area, Economic and Social Council's Resolution No. 1317 - O. S. 59, Dated February 19, 1997. Executive Program of Agreement to Facilitate and Develop Trade among Arab Countries to establish Pan-Arab Free Trade Area, Cairo: League of Arab States.
6. Siehe exemplarisch European Commission, External Relations DG (2004b): "Euro-Mediterranean Association Agreements: The Partnership is moving forward", MEMO/04/275 - Brussels 26 November 2004, http:// europa.eu.int/comm/external_relations/euromed/news/memo04_275.htm, 12.12.2004;
7. Presidency Con-clusions for the Euro-Mediterranean Meeting of Ministers of Foreign Affairs, The Hague, 29-30 November 2004", http:// europa.eu.int/comm/external_relations/euromed/conf/hague/ conclusions.pdf, 2.2.2005, S. 8.
8. Zu den Handelsabkommen mit Israel siehe State of Israel, Ministry of Industry, Trade and Labour, http://www.tamas.gov.il/, 22.7.2005.
9. Siehe Government of Turkey, Undersecretariat of the Prime Ministry of Foreign Trade: "Turkey's Bilateral Free Trade Agreements", http://www.dtm.gov.tr/ab/ingilizce/sta/stamenu.htm, 22.7.2005.
10. Neben Marokko und Algerien zählen Tunesien, Mauretanien und Libyen zu den Mitgliedern der Maghreb-Union; ausführlicher zu den Inhalten und der Genese der Maghreb-Union siehe Wippel, Steffen (2005): Regionale Integration im Maghreb: Wirtschaftliche, kognitive und räumliche Aspekte, in: ders. (Hrsg.): Wirtschaft im Vorderen Orient. Interdisziplinäre Perspektiven, Berlin: Klaus Schwarz Verlag, S. 112-141, insb. S. 122-125.
11. Siehe League of Arab States (2005): "Mintaqat at-tiǧāra al-hurra al-'arabīya tadhul al-yaum haiz an-nafād bi-šakl kāmil" [Die Arabische Freihandelszone tritt heute vollständig in Kraft], 1.1.2005, http:// www.arableagueonline.org/arableague/arabic/print_page.jsp?art_id=3181, 2.3.2005.
12. Siehe Englert, Anja: Die Große Arabische Freihandelszone. Motive und Erfolgsaussichten der neuen Initiative für eine intra-arabische Integration aus arabischer Sicht, Diskussionspapiere Nr. 73, Freie Universität Berlin, Fachbereich Wirtschaftswissenschaft, Fachgebiet Volkswirtschaft des Vorderen Orients, Berlin 2000, S. 1.
13. Siehe ArabicNews.com, 9.5.2001: "Agadir Declaration on Free Trade Zone, Pragmatic Action, Signatory Countries say", http:// www.arabicnews.com, 20.5.2001;
14. Middle East Economic Survey (MEES), 1.4.2002: "Arab States embrace Free Trade Pacts", http://www.mees.com/, 4.4.2002.
15. Siehe Artikel 1 des GAFTA-Durchführungsprogramms, League of Arab States (o.J.): Declaration on Pan-Arab Free Trade Area (FN 4), S. 14-15;
16. die englische Übersetzung des Textes des Durchführungsprogramms kann ebenso wie das arabische Original auf der Website der AL eingesehen werden http://www.arableagueonline.org/arableague/english/ level_2en.jsp?level_id=237.
17. Die Freistellung ausgewählter Industriegüter wurde u.a. auf maximal drei Jahre begrenzt, während bei Agrargütern die Zölle für höchstens zehn Erzeugnisse für den Zeitraum ihrer jährlichen Hauptsaison beibehalten werden konnten; ausführlicher zu den Vorschriften für die Beantragung und Gewährung von Ausnahmen siehe Economic and Social Commission for Western Asia (ESCWA; 2001): Free Trade Areas in the Arab Region: Where Do We Go From Here? New York: United Nations, S. 14-15.
18. Ursprungsregeln dienen dazu, die "ökonomische Staatsangehörigkeit" eines Erzeugnisses zu bestimmen. In einer Freihandelszone dienen sie der Klärung der Frage, ob ein unter den Mitgliedern der Zone gehandeltes Gut Anspruch auf Zollfreiheit im Sinne einer präferentiellen Behandlung hat (präferentieller Ursprung). Hauptsächlicher Zweck der präferentiellen Ursprungsbestimmungen ist es, eine "Handelsablenkung" zu verhindern. Da die an einer FHZ beteiligten Länder ihre Außenzölle weiterhin souverän festlegen, würden ohne eine Bestimmung des Ursprungs Waren aus Drittstaaten (bei Vernachlässigung von Transportkosten) ausschließlich über den Mitgliedsstaat mit dem niedrigsten Zollsatz eingeführt werden.
19. Zu den vom Wirtschaftsrat beschlossenen Übergangsregelungen siehe League of Arab States, General Secretariat of the Arab League, General Department for Economic Affairs: "Qawā'id wa-namūdaǧ šahādat al-manša' al-'arabīya" [Die Arabischen Ursprungsregeln und das Muster des arabischen Ursprungszeugnisses], [http://www.atfp.org.ae/english/ studies/GAFTA.8PDF], 10.5.2002;
20. al-Megharbal, Majdi Nehal (2001): "Dirs̄a tahlīlīya li-qaw'̄id al-manša' fī ittifāqīyāt aš-širāka al-urūbīya al'arabīya: al-Ātār al-mutawaqqa'a 'alā mintaqat at-tiǧāra al-'arabīya al-hurra" [An Analysis of the Rules of Origin in Euro-Arab Partnership Agreements: The Expected Impact on the Arab Free Trade Area], Journal of Development and Economic Policies, Vol. 3, No 2, June 2001, S. 49-77, insbesondere S. 61-63.
21. Ausführlicher zu den Aufgaben der einzelnen Gremien und Ausschüsse sowie den Bestimmungen des Durchführungsprogramms im allgemeinen siehe Englert (2000) (FN 10), S. 17-19;
22. Zarrouk, Jamel (2000): The Greater Arab Free Trade Area: Limits and Possibilities, in: Hoekman, Bernard and Jamel Zarrouk (eds): Catching Up with the Competition, Ann Arbor: The University of Michigan Press, S. 285-305, insbesondere S. 292-294.
23. Ausführlicher zum Abkommen und der Bedeutung des Dienstleistungshandels für die arabischen Staaten siehe Arab Monetary Fund (AMF) (2003): at-Taqrīr al-iqtisādī al-muwahhad 2003 [Joint Arab Economic Report 2003], al-Fasl at-tānī 'ašara, at-Ta'āwun al-iqtisādī al-'arabī - Mintaqat at-tiǧāra al-hurra al-'arabīya al-kubrā - Tiǧārat al-hidmāt [12. Kapitel, Die arabische Wirtschaftskooperation - Die Große Arabische Freihandelszone - Der Dienstleistungshandel], Abu Dhabi: Šarikat Abū Zaby lit-tabā'a wan-našr, [http://www.arabfund.org.ae/], 28.5.2004.
24. Siehe ESCWA (2001) (FN 13), S. 26.
25. Ausführlicher zu den Inhalten der einzelnen Abkommen siehe Zarrouk, Jamel and Franco Zallio (2000): "Integrating Free Tade Agreements", Paper presented at The Third Mediterranean Development Forum (MDF 3) - Voices for Change, Partners for Prosperity, Cairo, Egypt, March 5-8, 2000;
26. zum ägyptisch-libanesischen Freihandelsabkommen siehe auch ESCWA (2001), S. 26-27.
27. Ausführlicher zu den Handelsabkommen, die Syrien mit einigen MDL und anderen arabischen Staaten abgeschlossen hat, siehe Zorob, Anja: Syrien im Spannungsfeld zwischen der Euro-Mediterranen Freihandelszone und der Großen Arabischen Freihandelszone, Inaugural-Dissertation in der Philosophischen Fakultät I der Friedrich-Alexander-universität Erlangen-Nürnberg, (erscheint voraussichtlich 2005).
28. Die dem Abkommen anhängenden Listen der Industriegüter, die einer sofortigen Beseitigung der Zölle unterworfen werden sollen, sind die gleichen Listen, welche von den vier Mitgliedern in ihren Partnerschaftsabkommen mit der EU für einen raschen Abbau der Zölle innerhalb der ersten drei bis fünf Jahre nach Inkrafttreten vereinbart wurden. Siehe Artikel 3 des Agadir-Abkommens, Ittifāqīyat iqāmat mintaqat at-tabādul al-hurr bayna ad-duwal al-'arabīya al-mutawassitīya [Das Abkommen zur Errichtung der Freihandelszone zwischen den arabischen Mittelmeeranrainerstaaten], http://www.jftp.gov.jo/Arabic/ akadeer_text_ar.htm, 14.7.2005.
29. Das "Ursprungsprotokoll" umfasst die Vorschriften, die in Bezug auf vor allem die Produktion eines Erzeugnisses, dessen Transport und den Nachweis der Ursprungseigenschaft erfüllt werden müssen, so dass ein unter den Mitgliedern einer Freihandelszone gehandeltes Gut in den Genuss der präferentiellen Behandlung kommt.
30. Siehe European Commission: "Conclusions of the Euro-Mediterranean Trade Ministerial Conference, Palermo (Italy), 7 July 2003", Euromed Report, Nr. 64, 9 July 2003, http://europa.eu.int/comm/ external_relations/euromed/publication/euromed_report64_en.pdf, 11.7.2003.
31. Am paneuromediterranen System der Ursprungskumulierung sind neben den Mitgliedstaaten der EU und den MDL auch die gegenwärtigen EU-Beitrittskandidaten ebenso wie die EFTA-Staaten beteiligt. Für einen kurzen Überblick über die wichtigsten Elemente des Systems siehe European Commission, Taxation and Customs (2005): "EUROPA - Taxation and Customs Union/Preferental Origin: Pan-Euro-Med", http://europa.eu.int/comm/taxation_customs/customs/ customs_duties/rules_origin/, 14.7.2005.
32. Als Maßnahmen der deeper integration werden Liberalisierungsschritte bezeichnet, die über den Abbau der Handelsschranken "an der Grenze" (border issues) hinausgehen und in Bereiche eindringen, die bisher ausschließlich als nationalstaatliche Domäne betrachtet wurden. Das Gegenstück dazu bilden Abkommen oder Maßnahmen der shallow integration, die sich ausschließlich auf die Behandlung von border issues wie z.B. den Abbau der Zölle unter den Mitgliedern eines Abkommens konzentrieren.
33. Der Beschluss des Assoziationsrates sieht in Artikel 16 ursprünglich eine Angleichung der Zollpräferenzregelung der Türkei an die der EU vor, darunter Präferenzabkommen der EU mit Drittländern wie den MDL, innerhalb von fünf Jahren nach dessen Inkrafttreten; siehe "Beschluss Nr. 1/95 des Assoziationsrates EG-Türkei vom 22. Dezember 1995 über die Durchführung der Endphase der Zollunion", Amtsblatt, Nr. L 035 vom 13.2.1996, S. 1-47.
34. Ausfürlicher zu den einzelnen Abkommen der Türkei mit den anderen MDL siehe Government of Turkey, Undersecretariat of the Prime Ministry of Foreign Trade: "Turkey's Bilateral Free Trade Agreements", http://www.dtm.gov.tr/ab/ingilizee/sta/stamenu.htm, 22.7.2005.
35. Für einen kurzen Überblick über die hier aufgrund ihrer besonderen Rahmenbedingungen nicht näher betrachteten Abkommen der Palästinensischen Autonomiebehörde mit seinen Nachbarn siehe die Website des Palestine Trade Center (PALTRADE): "Business in Palestine - Trade Agreements", http://www.paltrade.org/Paltrade/ business/agreement.htm, 22.7.2005.
36. Siehe State of Israel, Ministry of Industry, Trade and Labour: "Trade Agreement Israel-Jordan", http://www.tamas.gov.il/NR/ exeres/C639E5DA-F567-4219-A493-8DED35A60364.htm, 22.7.2005.
37. Palästinensische Güter erhalten einseitig zollfreien Zugang zu den Märkten aller GAFTA-Mitglieder, während Sudan und Jemen für eine vollständige Beseitigung der Zölle bis 2010 Zeit gegeben wurde. Siehe AMF (2003) (FN 17).
38. Ausnahmen für Industriegüter wurden nur von den sechs arabischen MDL beantragt; saisonale Beschränkungen im Rahmen des landwirtschaftlichen Kalenders wurden über die MDL hinaus auch von einigen anderen GAFTA-Mitgliedern geltend gemacht. Ausführlicher dazu siehe u.a. ESCWA (2001) (FN 13), S. 17-19.
39. Ausführlicher siehe Zorob (FN 20).
40. Siehe Ministère des Affaires Etrangères et de la Coopération: "La chambre des conseillers adopte à l'unanimité l'accord sur la ZLE entre les pays arabes méditerranéens", Rabat le 04/07/2005, http:// www.maec.gov.ma/fr/f-com.asp?num-2249&typ=ACT], 12.7.2005.
41. Zu den neuesten Handelsdaten des AMF siehe Arab Monetary Fund (AMF) (2004a): at-Taqrīr al-iqtisādī al-muwahhad 2004 [Joint Arab Economic Report 2004, al-Fasl at-tāmin, at-tiǧāra al-hāriǧīya al-'arabīya [8. Kapitel, Der arabische Außenhandel], Abu Dhabi: Šarikat Abū Zaby lit-tabā'a wan-našr, [http://www.arabfund.org.ae/], 23.2.2005, Anhang (8/2).
42. Nach den Daten der UN Comtrade Database weisen die intraregionalen Exporte der MDL im Jahr 2003 im Gegensatz zu den Zahlen der IMF Direction of Trade Statistics einen Wert von knapp unter 8 Mrd. US $ auf. Eigene Berechnungen basierend auf United Nations (UN): UN Commodity Trade Statistics Database (UN Comtrade), http://unstats.un.org/ unsd/comtrade, 14.7.2005.
43. Die Zunahme könnte aber auch lediglich ein Indiz dafür sein, dass die umfangreichen informellen Transaktionen im grenzüberschreitenden Handel unter den arabischen Staaten durch die formalen Integrationsbemühungen nunmehr schrittweise in legale Bahnen gelenkt werden.
44. Würden bei Ägypten und Syrien für das Jahr 2003 die Nichtölexporte zugrunde gelegt, erhöhten sich die Anteil der intraregionalen an den gesamten Ausfuhren der beiden Staaten auf 15 % bez. 35 %. Vgl. Radwan, Samir and Jean-Louis Reiffers (eds) (2005): "The Euro-Mediterranean Partnership, 10 Years after Barcelona: Achievements and Perspectives", http://www.femise.org/, 12.6.2005, Annex, Table No. 6a: Exports intra-MP, 1995-2003.
45. Roll errechnete Handelintensitätsindizes für Exporte und Importe der arabischen MDL untereinander, die für den Zeitraum 1991-2001 je nach MDL zwischen Werten von 1 und 18 schwanken, wobei jeder Wert über 1 bedeutet, dass das betreffende Land "verhältnismāßig viel" mit den anderen AMDL handelt. Er weist jedoch auch auf die Schwächen des Index hin, der die häufig bilateral konzentrierten Intensitäten unter den AMDL außer Acht lässt. Zudem haben sich die Indizes von 1995 bis 2001 durchschnittlich um bis zu einem Viertel verringert. Roll, Stephan J. (2004): Die Süd-Süd-Integration im Rahmen der Euro-Mediterranen Partnerschaft. Integrationsperspektiven und Integrationsprobleme der arabischen Mittelmeerpartnerländer, Diskussionspapiere Nr. 95, Freie Universität Berlin, Fachbereich Wirtschaftswissenschaft, Fachgebiet Volkswirtschaft des Vorderen Orients, Berlin: Das Arabische Buch, insb. S. 25-27.
46. Für die unterschiedlichen Hemmafaktoren der intraregionalen Integration siehe Englert (2000) (FN 10), S. 5-6;
47. Fawzy, Samiha (2003): The Economics and Politics of Arab Economic Integration, in: Galal/Hoekman (eds) (FN 39), S. 13-37.
48. Siehe Radwan/Reiffers (eds) (2005) (FN 36), S. 58.
49. Siehe Arab Monetary Fund (AMF) (2004b): at-Taqrīr al-iqtisādī al-muwahhad 2004 [Joint Arab Economic Report 2004], al-Fasl at-tānī 'ašara, at-Ta'āwun al-iqtisādī al-'arabī - Mintaqat at-tiǧāra al-hurra al-'arabīya al-kubrā [12. Kapitel, Die arabische Wirtschaftskooperation - Die Große Arabische Freihandelszone], http://www.arabfund.org.ae/, 23.2.2005;
50. Radwan/Reiffers (2005), S. 58.
51. Siehe Radwan/Reiffers (2005, FN 36), S. 56. Allerdings haben sich die GAFTA-Mitglieder im Jahr 2004 offensichtlich auf detaillierte Vorschriften für ein gemeinsames Streitschlichtungsverfahren einigen können. Siehe AMF (2004b).
52. Siehe Hoekman/Messerlin (2003, FN 38), insb. S. 127-134 und 138-140;
53. Konan, Denise Eby (2003): Alternative Paths to Prosperity: Economic Integration among Arab Countries, in: Galal/Hoekman (eds) (FN 38), S. 61-101.
54. Als Beispiel die Meinung des Generalsekretärs der Arab Investor's Union Gamal Buyoumi. Siehe Wahish, Niveen (2004): "Hold Your Breath", al-Ahram Weekly, Issue No. 4, 10 March 2004, http:// www.ahram.org.eg/weekly, 18.4.2004.
55. Ausführlicher zu Inhalten und potentiellen Risiken der paneuromediterranen Ursprungsregeln siehe Zorob (FN 20);
56. für eine ähnliche Argumentation siehe Directorate General for Economic and Financial Affairs (2005): "10 Years of Barcelona Process: Tacking Stock of Economic Progress in EU Mediterranean Partners", European Economy, No. 17, April 2005, S. 38.
57. Im Jahr 2003 wurde von der EU ein aus MEDA-Mitteln finanziertes Regionalprogramm aufgelegt, mit dem der Agadir-Prozess auf finanzieller und technischer Ebene gefördert werden soll. Siehe European Commission, External Relations DG (2004a): "Commissioner Patten attends Signature of Agadir Agreement", IP/04/256, Brussels, 24 February 2004, http://europa.eu.int/comm/external_relations/euromed/news/ ip04_256.htm, 18.4.2004.
58. Siehe Roll (2004) (FN 37), S. 24.
59. Weitere Risiken oder potentielle negative Effekte der Partnerschaftsabkommen der MDL mit der EU oder Projekte der Nord-Süd-Integration im allgemeinen umfassen insbesondere die kurzfristigen Anpassungskosten in Form des Verlusts von Beschäftigung und Einkommen in Reaktion auf die Öffnung der heimischen Märkte gegenüber dem Wettbewerb aus den nördlichen Integrationspartnern.
60. Vgl. den Beitrag von Tobias Schumacher: Zum Mythos des Fortschrittsoptimismus der Euro-Mediterranen Partnerschaft: Die wirtschaftspolitische Verklammerung der EU mit den Ländern des südlichen Mittelmeerraums zwischen 1995-2005, (in diesem Band; S. 483);
61. Nienhaus, Volker (1999): Euro-Mediterrane Freihandelszone: Intensivierung der Wirtschaftsbeziehungen und Förderung nachhaltiger Entwicklung? In: Zippel, Wulfdiether (Hrsg.): Die Mittelmeerpolitik der EU, Baden-Baden: Nomos Verlagsgesellschaft, S. 91-114, insbesondere S. 100-101.
62. Ausführlicher zur Problematik eines Hub-and-Spokes-Systems im Vergleich zu einer echten Freihandelszone siehe Wonnacott, Ronald J. (1996): "Trade and Investment in a Hub-and-Spoke System versus a Free Trade Area", The World Economy, 19 (1996) 3, S. 237-252;
63. Baldwin, Richard E. (1994): Towards an Integrated Europe, London: Centre for Economic Policy Research, insbesondere S. 130-132.
64. Für einen Überblick über die regionalen Handelsabkommen der EU siehe European Commisson, DG Trade: "EC Regional Trade Agreements", June 2004, [http://europa.eu.int/comm/trade/issues/ bilateral/index_en.htm], 7.3.2005.
65. Für eine ausführliche Diskussion des Hub-and-Spokes-Effekts am Beispiel von EMP und GAFTA, seinen Faktoren und den Bedingungen, welche Projekte der Süd-Süd-Integration zu erfüllen haben, um zu einer Eindämmung dieses Risikos beizutragen, siehe Zorob (FN 20).