Towards integrated protection of the environment in Germany?

Journal of Environmental Law

Volumn 12, Issue 3, 2000, Pages 281-291

  Zöttl, Johannes ^a  

^a Hengeler Mueller Weitzel Wirtz   (Germany)

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ENVIRONMENTAL LEGISLATION; ENVIRONMENTAL PROTECTION; INTEGRATED APPROACH; POLLUTION CONTROL;

GERMANY;

EID: 0034578603     PISSN: 09528873     EISSN: None     Source Type: Journal    
DOI: 10.1093/jel/12.3.281     Document Type: Article

References (28)

1. OJ L 257, p 26.
2. For example, in The Netherlands by operation of the Wet Milieubeheer (Environment Management Act) 1993.
3. Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, Umweltgesetzbuch (UGB-KomE) (Berlin: Duncker und Humblot, 1997) p 627; M. Kloepfer, Der Umweltgesetzbuch-Entwurf der Sachverständigenkommission (UGB-KomE) (Deutsches Verwaltungsblatt, 1997) p 1081 (at 1089); D. Sellner, 'Die integrierte Genehmigung als neues Instrument für die Zulassung raumbedeutsamer Anlagen' in H.-W. Rengeling (ed), Integrierter und betrieblicher Umweltschutz (Cologne: Heymanns Verlag, 1996) p 79 at 96; H. Schulz, Medienübergreifendes Industrieanlagenzulassungsrecht nach europäischem und deutschem Recht (Berlin: Rhombos Verlag, 1997) p 204.
4. Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, Umweltgesetzbuch (UGB-KomE) (Berlin: Duncker und Humblot, 1997) p 627; M. Kloepfer, Der Umweltgesetzbuch-Entwurf der Sachverständigenkommission (UGB-KomE) (Deutsches Verwaltungsblatt, 1997) p 1081 (at 1089); D. Sellner, 'Die integrierte Genehmigung als neues Instrument für die Zulassung raumbedeutsamer Anlagen' in H.-W. Rengeling (ed), Integrierter und betrieblicher Umweltschutz (Cologne: Heymanns Verlag, 1996) p 79 at 96; H. Schulz, Medienübergreifendes Industrieanlagenzulassungsrecht nach europäischem und deutschem Recht (Berlin: Rhombos Verlag, 1997) p 204.
5. Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, Umweltgesetzbuch (UGB-KomE) (Berlin: Duncker und Humblot, 1997) p 627; M. Kloepfer, Der Umweltgesetzbuch-Entwurf der Sachverständigenkommission (UGB-KomE) (Deutsches Verwaltungsblatt, 1997) p 1081 (at 1089); D. Sellner, 'Die integrierte Genehmigung als neues Instrument für die Zulassung raumbedeutsamer Anlagen' in H.-W. Rengeling (ed), Integrierter und betrieblicher Umweltschutz (Cologne: Heymanns Verlag, 1996) p 79 at 96; H. Schulz, Medienübergreifendes Industrieanlagenzulassungsrecht nach europäischem und deutschem Recht (Berlin: Rhombos Verlag, 1997) p 204.
6. Bundesministerium für Umwelt, Naturschutz und Reaktorsicherheit, Umweltgesetzbuch (UGB-KomE) (Berlin: Duncker und Humblot, 1997) p 627; M. Kloepfer, Der Umweltgesetzbuch-Entwurf der Sachverständigenkommission (UGB-KomE) (Deutsches Verwaltungsblatt, 1997) p 1081 (at 1089); D. Sellner, 'Die integrierte Genehmigung als neues Instrument für die Zulassung raumbedeutsamer Anlagen' in H.-W. Rengeling (ed), Integrierter und betrieblicher Umweltschutz (Cologne: Heymanns Verlag, 1996) p 79 at 96; H. Schulz, Medienübergreifendes Industrieanlagenzulassungsrecht nach europäischem und deutschem Recht (Berlin: Rhombos Verlag, 1997) p 204.
7. The implementation of the IPPC Directive into German law is covered by a wealth of books and articles. Space constraints prevent an extensive treatment of the theoretical underpinnings and details of this issue. Cf for more information J. Zöttl, Integrierter Umweltschutz in der neuesten Rechtsentwictlung (Baden-Baden: Nomos Verlag, 1998) pp 304-81.
8. This discretion, however, is not unlimited; cf, R. Breuer, Öffentliches und privates Wasserrecht, 2 edn (Munich: C.H. Beck, Verlag, 1987) pp 133-58.
9. Decision of the Federal Constitutional Court (15.7.81) E58, p 300 at 340/341.
10. Details are given by K. Lange and A. Karthaus, 'Medienübergreifende Umweltverantwortung - Wege zu einem integrierten Umweltschutz' in K. Lange (ed), Gesamtverantwortung statt Verantuwortungsparzellierung im Umweltrecht (Baden-Baden: Nomos Verlag, 1997) p 15 at 37-8.
11. This position was put by W. Erbguth and A. Schink, Gesetz über die Umweltverträglichkeitsprüfung, 2 edn (Munich: C.H. Beck Verlag, 1996), §14, 2-3.
12. Cf, R. Breuer, Empfieht es sich, ein Umweltgesetzbuch zu schaffen, gegebenenfalls mit welchen Regelungsbereichen? Verhandlungen des Neunundfünfzigsten Deutschen Juristentages, vol I (Munich: C.H. Beck, Verlag, 1992) part B, p 56. The arguments against the integrated approach have been summarised by J. Masing, Kritik des integrierten Umweltschutzes (Deutsches Verwaltungsblatt, 1996) pp 549-59, who claims that the integrated approach might turn out to be detrimental not only to civil liberties but to the environment, too, at 554.
13. Cf, R. Breuer, Empfieht es sich, ein Umweltgesetzbuch zu schaffen, gegebenenfalls mit welchen Regelungsbereichen? Verhandlungen des Neunundfünfzigsten Deutschen Juristentages, vol I (Munich: C.H. Beck, Verlag, 1992) part B, p 56. The arguments against the integrated approach have been summarised by J. Masing, Kritik des integrierten Umweltschutzes (Deutsches Verwaltungsblatt, 1996) pp 549-59, who claims that the integrated approach might turn out to be detrimental not only to civil liberties but to the environment, too, at 554.
14. Cf, for example, H.-J. Koch and K. Jankowski, Die IVU-Richtlinie: Umsturz im deutschen Anlagengenehmigungsrecht? (Zeitschrift für Umweltrecht, 1998) pp 57-64 at 61.
15. This view was put as early as 1978 by the Rat von Sachverständigen für Umweltfragen, Umweltgutachten 1978, BT-Drs 8/1938, para 1353. It appears that the EC Commission is still struggling with this issue of commensurability. The Commission's questionnaire concerning the IPPC Directive does presently not aim at guidance as to emission limit values laid down by Member States for specific categories of industries; cf, OJ L 148 (1999) P 39 at 7.3.1.
16. Deutsches Verwaltungsblatt (1995) p 1012 at 1017.
17. Cf, Environment Agency, Best Practical Environmental Option Assessments for Integrated Pollution Control, Technical Guidance Note (Environmental) E1, vol I (London, 1997) 9.1.2.
18. In 1999, only BREFs for the iron/steel and for the cement/lime industries have been laid down.
19. It should be noted that in the above mentioned judgment (supra, n 11), the Federal Administrative Court was critical about the mathematical method only if this method was 'applied schematically and uncritically', at 1017.
20. Cf, ECJ, Case C-29/84 ECR 1661 [1985] para 23.
21. Cf, Federal Administrative Court, Decision, 17.2.84 on major combustion plants, E69, p 37 at 43.
22. Technical Regulation concerning the Protection of Air, GMBl, 1986, p 95.
23. Cf, for more details D. Scheuing in H.-P. Koch and D. Scheuing (eds), Gemeinschaftskommentar zum BundesImmissionsschutzgesetz (Düsseldorf: Werner Verlag, 1998) §48a, 19-27.
24. ECJ, Case C-361/88 ECR I-2567 [1991]; Case 59/89, ECR I-2607 [1991].
25. Supra, n 2.
26. R. Breuer, Das Umweltgesetzbuch-über das Problem der Kodifikation in der Gegenwart (Umwelt- und Planungsrecht, 1995) pp 365-9.
27. E. Rehbinder, Argumente für die Kodifikation des deutschen Umweltrechts (Umwelt- und Planungsrecht, 1995) pp 361-4.
28. Supra at I.